熊青青 江鴻

【摘要】建立新型的事業(yè)單位崗位聘用管理制度、探索崗位聘用能上能下的考核機制既是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，黃石市婦幼保健院作為黃石市首家開展崗位聘用能上能下考核試點公立醫(yī)院，聚焦人事管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為建立健全現(xiàn)代公立醫(yī)院崗位聘用管理和考核制度探索路徑。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;崗位聘用考核;策略探討

【中圖分類號】R197.32 【文獻標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12332/j.issn.2095-6525.2021.14.261

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“要深化人才發(fā)展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來”。 黃石市婦幼保健院作為黃石市首家開展崗位聘用能上能下考核試點公立醫(yī)院，主動承擔(dān)改革責(zé)任，以強化組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識，全面領(lǐng)會部署、認(rèn)真貫徹落實，做好宣傳培訓(xùn)，營造改革氛圍[1]，公開公平競聘、崗位能上能下為改革舉措，逐步形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的”的事業(yè)單位新型用人機制，探索推進公立醫(yī)院崗位聘用考核試點改革任務(wù)落地初見成效。

1 醫(yī)院基本概況

我院是一家集醫(yī)療、保健、預(yù)防、教學(xué)、科研為一體的三級甲等婦幼保健院，醫(yī)院編制床位600張，實際開放474張，設(shè)置30個臨床醫(yī)技科室。醫(yī)院現(xiàn)有職工884人，其中編內(nèi)161人、編外723人。

2 試點前崗位聘用存在的問題

2.1 編制內(nèi)外人員聘崗管理不統(tǒng)一

自2009年崗位聘用制度在醫(yī)院實施以來只面向編制內(nèi)部的員工進行聘任，現(xiàn)醫(yī)院82%以上為聘用人員，造成編制內(nèi)外的員工對身份和待遇存在對比矛盾。

2.2 副高職稱人才存在高職低聘

中高級崗位核定數(shù)量已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前形勢需要。副高級低聘到初、中級25余人，高職低聘53人，很大程度上影響了高層次人才的工作積極性。

2.3 崗位聘用未形成能上能下的靈活機制

崗位設(shè)置與聘用后崗位便是終身制，造成專業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)只進不出的現(xiàn)象。穩(wěn)定的崗位使得部分中高級崗位工作者開始安于現(xiàn)狀、不思進取，部分中青年專業(yè)技術(shù)人員因無崗晉升而喪失工作進取心。

3 開展崗位聘用試點改革工作做法

3.1 成立專班，加強試點工作組織管理

醫(yī)院成立了一把手領(lǐng)導(dǎo)為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各職能部門主任為成員的崗位聘任試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)崗位聘任試點工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào);成立了由分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，人事、行政、黨務(wù)、紀(jì)檢、醫(yī)療、護理等部門主任為成員的崗位聘任試點工作小組，明確了由人事科負(fù)責(zé)牽頭組織實施并對有關(guān)問題做好咨詢和解釋工作。

3.2 精心謀劃，合理擬定試點工作方案

3.2.1 深入調(diào)查廣泛征求群眾意見。

多次深入臨床科室與職工溝通，召開了業(yè)務(wù)部門和科室主任座談會征求意見，兩次召開職常委會擴大會議特邀相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院職代會常委、各黨支部書記、職工代表等參與對改革草案的討論。

3.2.2 多方采納突出改革創(chuàng)新。

試點工作得到市人社部門大力支持，對試點方案的出臺給予了多次專業(yè)性指導(dǎo)。試點將編制內(nèi)、取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格具備獨立執(zhí)業(yè)能力醫(yī)師、副高以上職稱、全日制研究生及以上學(xué)歷共四類人員納入崗位聘用考核人員，同時該方案除保留原有每輪崗位聘用方案崗位順進條件外，重點制訂了破格競聘條件（6破4級、7破5級、9破7級、10破8級、11破8或9級、12破8或9級），以及降級聘任的條件。

3.2.3 規(guī)范設(shè)置、擴大崗位設(shè)置比例

按人社部門批準(zhǔn)的3%：93%：4%比例設(shè)定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，其中管理崗位11 個、專業(yè)技術(shù)崗位352 個、工勤崗位 15個;專業(yè)技術(shù)崗位含正高四級18個，副高崗位70個，中級崗位106個，初級崗位158個，崗位數(shù)量和層級設(shè)置更加規(guī)范和適用。

3.2.4 公平競聘，嚴(yán)格綜合業(yè)績考核

試點方案出臺后，醫(yī)院通過oa網(wǎng)、工作群、院周會、行政例會、中層干部大會、科室早交班等多種方式廣泛宣傳和發(fā)動，確保政策人人知曉積極申報。崗位聘用考核小組成員嚴(yán)格資格審查，由聘用考核小組成員部門對申報人員提交的業(yè)績材料分別進行評分，包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、年度考核、科研、教學(xué)、各種榮譽等各方面，由各黨支部對申報人員進行科室測評打分，由學(xué)術(shù)專家委員會對申報人員工作業(yè)績進行綜合評價，最終匯總得出個人排名成績。公示期做到不少于7個工作日，對打分和排名有疑惑的人員，人事部門會同紀(jì)檢部門做好政策解答，做到公平公正公開。

3.2.5 有升有降，建立新型聘崗機制

通過公開競聘，最終86人獲得崗位晉級推薦，其中17人破格跨級晉升，69人逐級晉升;1人由管理崗位轉(zhuǎn)聘為專業(yè)技術(shù)崗位;3人降級（7降8、10降11、11降12級），1人不予晉級，1人勸退。破格競聘成功的17人，或是省級勞動模范或是醫(yī)院重點專科主任或是學(xué)科帶頭人等，均在工作崗位上做出了可量化體現(xiàn)的不平凡業(yè)績符合跨級條件，新的考核指標(biāo)體系在對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展導(dǎo)向上起到了積極作用，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了機會。[3]。

4 工作成效

4.1 調(diào)動了在編和聘用人員積極性

通過試點改革，擴大了崗位基數(shù)，打通了在編和聘用的崗位身份，調(diào)動了全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

4.2 打通了學(xué)科骨干的晉級上升通道

通過試點改革解決了這部分核心骨干人才高職低聘問題，打通專業(yè)性人才的晉級通道，更好的推動了的醫(yī)院學(xué)科的發(fā)展。

4.3 激發(fā)了人員自我成長建設(shè)能力

部分人員破格和極少數(shù)人降級，對醫(yī)務(wù)人員觸動極大，觀望的人對照考核條件有了可努力前進的方向目標(biāo)，員工有明確的努力方向， 促進競爭機制的進一步完善和發(fā)展[4]。

5 討論

5.1 加強聘任后考核管理

醫(yī)院將不斷完善考核制度，細(xì)化降級聘任及不予聘任的情形，實行動態(tài)化的崗位聘任模式，做到聘用有為，實現(xiàn)人才與崗位的最佳配置。

5.2 解決好降級人員的后續(xù)問題

對于崗位降級人員，幫助和指導(dǎo)轉(zhuǎn)崗或者配合各部門對降崗人員在業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)能力給予幫助和提高，激勵他們做出新的工作業(yè)績，在醫(yī)院建立起持續(xù)健康發(fā)展、充滿活力的用人機制。

參考文獻：

[1]李福軍，張彥杰等.建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度舉措[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2020，20（1）1-4.

[2]張紅妹.實施崗位設(shè)置聘任深化人事制度改革[J].中國醫(yī)院管理，2011，31（5）：74-75.

[3]張銳，文慶輝，張學(xué)玉.醫(yī)院衛(wèi)技人員崗位聘期考機制的探討[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2015，15（11） 112-113.

[4]林文紅，朱曼群.淺議我院實行崗位管理和人員聘用制度[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2014，（14）12，122-123.