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        江蘇省中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的現(xiàn)狀、問題及建議探討

        2021-10-13 01:42:37劉文心封瑩黃婷薛原
        現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2021年32期
        關(guān)鍵詞:社會(huì)服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人口老齡化

        劉文心 封瑩 黃婷 薛原

        摘 要:有中醫(yī)藥參與的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老模式在近年受到重視,并大致分支出四種模式:醫(yī)院養(yǎng)老改造、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作的醫(yī)養(yǎng)中心。本文以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為切入點(diǎn),探討中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老模式下運(yùn)用的現(xiàn)狀及問題,并有區(qū)域針對(duì)性地在江蘇省范圍內(nèi)提出對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;中醫(yī)藥;社會(huì)服務(wù);江蘇省;人口老齡化

        中圖分類號(hào):F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A????? doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.32.006

        0 引言

        中國(guó)發(fā)展基金會(huì)在2020年發(fā)布的報(bào)告顯示,中國(guó)人口老齡化程度自21世紀(jì)以來(lái)持續(xù)加深。2022年左右,65歲以上人口將占總?cè)丝诘?4%;2050年,這個(gè)比例將達(dá)到最高點(diǎn),預(yù)計(jì)27.9%。中國(guó)目前正處于不平衡、不充分的發(fā)展時(shí)期,養(yǎng)老服務(wù)的需求激增、專業(yè)人士的缺口擴(kuò)大。如何將老年人的需求與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、幫助老年人安享晚年生活,是我國(guó)正在面對(duì)的難題之一。黨中央聯(lián)合國(guó)務(wù)院,在黨的十九大以來(lái)作出了一系列決策部署,不斷強(qiáng)調(diào)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的形式運(yùn)用到養(yǎng)老中。在現(xiàn)代化的養(yǎng)老發(fā)展下,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式無(wú)疑是大勢(shì)所趨。

        中醫(yī)藥作為中華文明的代表之一,被大多數(shù)老年人所接受,在今年的新冠肺炎疫情中也在世界產(chǎn)生廣泛影響。無(wú)論是確診病例中使用中醫(yī)藥的患者超九成,還是“三藥三方”在治療中的顯著功效,中醫(yī)藥起到的關(guān)鍵性作用不言而喻。在中醫(yī)藥受到重視的今天,將其與養(yǎng)老結(jié)合,是養(yǎng)老模式本土化、精細(xì)化的新思路。

        未來(lái)的人口發(fā)展將受到人口急速老齡化所帶來(lái)的多重挑戰(zhàn),如將加大公共服務(wù)的壓力、減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低社會(huì)活力等。與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相比,將中醫(yī)藥融合進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老模式顯然更能滿足老年人多層次的需求,具體表現(xiàn)在理論和現(xiàn)實(shí)兩方面的重要意義。

        理論方面,通過對(duì)江蘇省社會(huì)現(xiàn)狀的分析,能夠加深對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知,從而深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)復(fù)雜的老齡化問題;能夠深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合理論的研究,從本質(zhì)上把握對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的理解,優(yōu)化其模式體系,結(jié)合地域優(yōu)勢(shì),為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供理論依據(jù);能夠創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)渠道,拓寬養(yǎng)老發(fā)展市場(chǎng),為相關(guān)領(lǐng)域研究提供理論建議。

        此種養(yǎng)老模式對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì),響應(yīng)國(guó)家新型養(yǎng)老政策,為政府機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)方面更好地發(fā)揮其職能提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。通過發(fā)現(xiàn)和分析現(xiàn)存的相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所存在的問題,對(duì)組織和個(gè)人改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量、促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展有很大的參考價(jià)值。

        1 江蘇省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 實(shí)施背景

        1.1.1 政治舉措:江蘇省政府制定政策

        江蘇省作為經(jīng)濟(jì)、文化等方面均在全國(guó)領(lǐng)先的省份,在近年有不少的相關(guān)政策發(fā)布。

        為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》,江蘇衛(wèi)健委制定了《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干措施》。其中表明,要將中央指示與地方特色結(jié)合,深入推進(jìn)江蘇省的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,其中包括深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,爭(zhēng)取在短期內(nèi)落實(shí)。

        2020年底,江蘇省發(fā)布《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。江蘇在未來(lái)將根據(jù)人口深度老齡化的基本省情,從而制定積極的人口政策,促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

        而在中醫(yī)藥融入養(yǎng)老方面,江蘇省衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥局在2018年就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施治未病健康工程的意見》,特別提到充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的特殊作用。而在2019年,江蘇省更是明確提出要通過對(duì)中醫(yī)藥的推廣使用,提升其在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式中的參與度。

        1.1.2 人口:江蘇省人口老齡化加重

        一般認(rèn)為老齡化的標(biāo)準(zhǔn)與老年人的占比有關(guān),當(dāng)一國(guó)家或地區(qū)的60周歲以上人口占總?cè)丝诘?0%,或65歲以上人口占到7%,則視為老齡化社會(huì)。在20世紀(jì)末、21世紀(jì)初,我國(guó)就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì),2019年末,我國(guó)60歲及以上的人口數(shù)有2.54億,占總?cè)丝诘?8.1%,65歲及以上達(dá)1.76億人,占總?cè)丝诘?2.6%。

        縱觀各省、自治區(qū)、直轄市,江蘇是老齡化程度最深的地區(qū)之一,近年來(lái)的老齡化數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)居高不下。根據(jù)2020年底發(fā)布的《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2020年)》,截至2019年末,全省60歲及以上人口1834.16萬(wàn)人,占戶籍總?cè)丝诘?3.32%,65歲以上占13.9%,這兩個(gè)數(shù)據(jù)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過老齡化標(biāo)準(zhǔn)的最低線,甚至高于全國(guó)平均水平。江蘇的老齡化還呈現(xiàn)增量大、高齡多、分布不均等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省老年人口在一年內(nèi)增加了28.89萬(wàn);80歲及以上老年人口達(dá)280.04萬(wàn)人,高壽老人越來(lái)越多;常住人口老年撫養(yǎng)比20.58%;蘇中、蘇南地區(qū)的人口老齡化率平均超過四分之一。

        人口老齡化率和老年撫養(yǎng)比的上升在一定程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響,“意味著社會(huì)勞動(dòng)力在減少,社會(huì)醫(yī)療成本上升,人口紅利在消失,這些都給社會(huì)方方面面帶來(lái)多層面的挑戰(zhàn)”。

        1.1.3 社會(huì):江蘇省養(yǎng)老市場(chǎng)廣闊

        目前,江蘇所建成的兩萬(wàn)余所城鄉(xiāng)社區(qū)居民的居家養(yǎng)老中心已經(jīng)完全覆蓋城市地區(qū),在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率也接近百分百。其中,蘇南地區(qū)覆蓋率為95.76%,蘇中96.31%,蘇北81.60%。江蘇還建成街道老年人非全天候照料中心近200家,“虛擬養(yǎng)老院”90多個(gè),輻射到全省九成以上的需要養(yǎng)老服務(wù)的人員,為居家老年人提供專業(yè)化、個(gè)性化及應(yīng)急性服務(wù)。

        隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高,江蘇省養(yǎng)老服務(wù)不斷與時(shí)俱進(jìn)。與此同時(shí),老年人的養(yǎng)老需求也呈多樣化發(fā)展,具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是追求物質(zhì)生活的保障。隨著空巢老人的數(shù)量增多,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需提供豐富物質(zhì)資源,滿足老人的生活需要。二是追求精神文化生活的充實(shí)。知識(shí)的熏陶和情感的慰藉可為老年生活增添色彩,人文關(guān)懷是老年人生活必不可少的一環(huán)。三是醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境的服務(wù)需求。隨著社會(huì)發(fā)展,治未病的概念深入人心,中醫(yī)藥作為祖國(guó)傳統(tǒng)文化,老年人接受程度普遍較高,中醫(yī)藥加入養(yǎng)老行列,有利于老年人的醫(yī)療護(hù)理和預(yù)防保健。

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