摘要：本文針對縣級融媒體中心改革進程中遇到的難點、痛點和堵點問題，借鑒部分縣級融媒體中心的成功做法，結(jié)合本人對融媒體中心建設(shè)的深入思考，從政務(wù)報道、稿源問題、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、報道內(nèi)容、人才隊伍等五個方面，提出切實有效的對策建議，以期為推進縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體運作；困境；對策

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）16-0154-03

一、引言

扎實推進縣級融媒體中心建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢向全國新聞宣傳戰(zhàn)線提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是鞏固黨在基層的主流思想輿論陣地、推動縣級媒體轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略工程。經(jīng)過近年來的強力推進，目前，縣級融媒體中心已從掛牌成立走向全面改革的深水區(qū)，暴露出的問題也日漸明朗。針對縣級融媒體中心改革進程中遇到的難點、痛點和堵點問題，借鑒部分縣級融媒體中心的成功做法，結(jié)合本人對融媒體中心建設(shè)的深入思考，從具體操作層面提出實用有效的對策建議，以期為推進縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展提供有益的參考。

二、精簡政務(wù)報道，提高宣傳質(zhì)效

領(lǐng)導(dǎo)同志活動報道，一直是各級新聞單位宣傳工作的重點和難點。這類報道耗費了新聞單位大量的時間和精力，盡管中央八項規(guī)定對改進新聞報道作出了明確規(guī)定，但因各地主要領(lǐng)導(dǎo)的認識不同而在具體操作中仍存在較大差異。精簡領(lǐng)導(dǎo)同志活動報道，讓新聞單位輕裝上陣，是深入推進縣級融媒體中心改革、提高宣傳質(zhì)效的重要突破口。

在報道對象方面，只報道主要領(lǐng)導(dǎo)同志活動和全縣重點工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，爭取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)支持，在宣傳部門指導(dǎo)下，重新修訂完善出臺關(guān)于進一步改進新聞報道的實施意見，對領(lǐng)導(dǎo)同志活動報道進一步明確和規(guī)范。全縣領(lǐng)導(dǎo)同志活動報道，只報書記、縣長的會議、調(diào)研、考察、檢查、慰問等工作動態(tài)，以及縣人大主任、政協(xié)主席的一些重要活動。其他副職領(lǐng)導(dǎo)參加的活動，原則上不予報道。這樣就能讓縣級媒體騰出更多的時間和精力，圍繞縣委縣政府的中心工作和階段性重點工作，統(tǒng)籌策劃組織做好重點主題報道，不斷提高縣級融媒體中心的競爭力和影響力。

在審稿方面，盡量精簡不必要的環(huán)節(jié)。記者在稿件寫作完成后，直接送領(lǐng)導(dǎo)秘書審定，秘書審?fù)旰?，直接反饋給寫稿的記者，記者再按照融媒體中心內(nèi)部“三審三校”程序，依次審核簽發(fā)。除了重要新聞、突發(fā)輿論事件和熱點敏感報道，須經(jīng)宣傳部、縣兩辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審核外，對于一般性報道，則由縣委縣政府辦公室指定專人和新聞單位審核把關(guān)即可刊播。這樣可以減少很多不必要的審稿環(huán)節(jié)，提高工作效率，讓新聞單位和各部門領(lǐng)導(dǎo)從煩冗的審稿程序中解脫出來，集中時間和精力干更重要更有價值的工作。

在報道內(nèi)容方面，不要過度追求文圖的完美。在我國的政權(quán)組織體系中，縣級屬于基層，側(cè)重于具體工作，新聞報道應(yīng)以“短、平、快”為主要特征。關(guān)于縣四大班子的活動報道，文字一般在600字左右，電視時長2分鐘。只要重點突出，條理清楚，語言通順，把事情交代清楚就應(yīng)算作達到基本要求。不應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)講話的內(nèi)容文字上刻意拔高，在領(lǐng)導(dǎo)（尤其是女領(lǐng)導(dǎo)）圖片的處理上過度修飾，這樣會無端耗費大量時間，影響審稿進度和工作效率，容易助長新聞領(lǐng)域的官僚主義和形式主義，敗壞黨風(fēng)，有損形象。

三、組建作者隊伍，穩(wěn)定稿件來源

媒體融合之前，縣級廣播電視臺、報社（大多數(shù)縣沒有報社）等新聞單位一般只有一個傳播平臺，稿件以本報（臺）記者采寫（制）為主，再適當(dāng)轉(zhuǎn)載一些中央、省級、地市級媒體的稿件，用稿量基本能夠滿足平臺發(fā)稿（片）需要。但新媒體蓬勃興起后，除了報紙、廣播、電視等原有平臺，還增加了更為重要的微信、微博、客戶端等新媒體平臺，以及有關(guān)部門以前主辦的新聞網(wǎng)站等平臺。新聞產(chǎn)品除了原來的文字圖片、視頻音頻外，還增加了短視頻、直播、H5、美篇、海報、視頻號等多種報道形式。原來新聞按期刊播，現(xiàn)在變成了每日刊發(fā)、隨時刊發(fā)、多平臺刊發(fā)，平臺的多元化，形式的多樣化，發(fā)稿的高頻化，給融媒體工作帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。盡管有些稿件經(jīng)過改頭換面后各平臺可以通用，但發(fā)稿量相較以前還是增加了許多，不僅導(dǎo)致“蘿卜快了不洗泥”，稿件質(zhì)量較之融合前明顯粗糙，而且各平臺時常缺稿，有時候饑不擇食把寡淡無味的消息都當(dāng)成新聞發(fā)了，這樣的新聞“沒營養(yǎng)”，群眾不愛看，影響了新聞報道的質(zhì)量，也影響了媒體的聲譽。

如何破解融合后的“稿荒”現(xiàn)象，成為一個不容回避的緊迫問題。縣級轄區(qū)地域廣闊，少則10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多則20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置偏僻，山大溝深，交通不便，近則十多公里，遠則三四十公里，縱有再多的記者也跑不過來。記者有限，民力無窮。縣級融媒體中心要堅定不移走好全媒體時代群眾路線，重視發(fā)展通訊員隊伍，大力挖掘基層通訊員的潛力。實踐證明，這是彌補稿源不足問題的有效措施。

建議在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直重點部門也可參照實施）均設(shè)立新聞報道通訊員，并配備較為專業(yè)的采攝設(shè)備，再通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)等形式，使每個通訊員都能采攝出質(zhì)量符合要求的報道（視頻），這樣不僅可以節(jié)約人力資源和采訪成本，而且可以切實保證融媒體平臺擁有較為穩(wěn)定的稿源。在這個過程中，通訊員也得到了鍛煉成長，寫作能力得到培養(yǎng)提升，成為融媒宣傳的“第二主力軍”。同時，由于通訊員身在基層，分布在不同的行業(yè)單位，他們的稿件題材不僅內(nèi)容豐富多樣，而且生動鮮活，真正發(fā)揮了“開門辦媒體”的作用。

通訊員隊伍建設(shè)好，更要利用好，作用發(fā)揮好。融媒體中心可設(shè)立1～2名編輯，專門負責(zé)及時接收、編輯處理通訊員稿件，保證通訊員的稿件能夠及時編發(fā)。

為了充分調(diào)動通訊員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，融媒體中心可每月適當(dāng)給通訊員發(fā)放稿費，每季度評獎評優(yōu)，每年度總結(jié)表彰。同時，每月由融媒體中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬委辦局的發(fā)稿情況進行匯總統(tǒng)計，由縣委宣傳部進行分析和通報，鼓勵先進，鞭策后進，比學(xué)趕超，形成濃厚宣傳氛圍。此外，還可以面向社會公開招聘有一定文字基礎(chǔ)、喜歡新聞寫作、熱衷關(guān)注社會熱點的人員，發(fā)展壯大作者隊伍，使通訊員隊伍具有更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。這樣記者可以集中精力圍繞全縣中心工作采寫重點主題報道和重要民生新聞，形成優(yōu)勢互補、相得益彰的大宣傳格局。

四、開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，增強“造血”功能

加快縣級融媒體中心建設(shè)，“輸血”十分必要，但“造血”更為重要。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營業(yè)績越來越成為檢驗媒體融合成效的重要指標，也是融媒體中心可持續(xù)發(fā)展的重要保障。只有做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，才能更好反哺新聞事業(yè)，從而為圍繞中心、服務(wù)大局，引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾提供堅實基礎(chǔ)。縣級融媒體中心要想有大的發(fā)展，必須盡快組建自己的傳媒公司，充分運用融媒資源，進行市場化經(jīng)營運作，不斷增強自身的“造血”功能。通過一手抓新聞事業(yè)，一手抓融媒產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)相互促進，“比翼齊飛”。

縣級融媒體中心從事經(jīng)營性活動獨具優(yōu)勢，資源豐富，空間廣闊，大有可為。一是除了積極爭取上級黨委政府的財力支持外，更要在經(jīng)營創(chuàng)收政策上爭取更大的自主權(quán)，并從制度上予以明確，為縣級融媒體中心做好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，壯大經(jīng)濟實力提供政策支持和紀法保障。二是縣級融媒體中心作為縣級唯一的主流權(quán)威的新聞機構(gòu)，擁有得天獨厚的政治優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢等?？h級媒體在長期的新聞宣傳工作中，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各委辦局建立了千絲萬縷的聯(lián)系，積累了較為深厚的人脈資源。依托以上資源優(yōu)勢開展經(jīng)營活動具有其他社會媒體無法比擬的獨特條件。三是擁有豐富的影音資料資源，有先進的攝錄播設(shè)備和專門的技術(shù)人才，熟悉縣委縣政府的總體要求和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的基本情況，掌握豐富的素材資源，可以最大限度地滿足客戶單位的宣傳需求。例如，為縣級各部門拍攝制作形象宣傳片、工作匯報片等，承接全縣或有關(guān)部門主辦的文化、體育、旅游、公益、惠民演出等大型群眾性活動，有償代管、托管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬委辦局的政務(wù)新媒體賬號等。承攬縣域重要地段的電子顯示屏，做到宣傳與經(jīng)營有機結(jié)合。四是縣級融媒體中心應(yīng)該從優(yōu)秀采編人員中選拔有經(jīng)營頭腦的人員擔(dān)任傳媒公司負責(zé)人，把采編業(yè)務(wù)優(yōu)勢、文案策劃優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營創(chuàng)收優(yōu)勢，為融媒體經(jīng)營實力的壯大提供人才支撐。五是出臺激勵政策。目前，許多縣級融媒體尚未開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，首次開展經(jīng)營業(yè)務(wù)必須制定出臺刺激性優(yōu)惠政策，讓敢吃螃蟹的人沒有后顧之憂，讓他們以“跳起來摘桃子”的勇氣挑起經(jīng)營重擔(dān)。六是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。融媒體中心一把手必須把經(jīng)營創(chuàng)收作為“生命線”工程，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，必須有一人主抓經(jīng)營業(yè)務(wù)，以便從頂層設(shè)計、政策支持、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作開展等方面創(chuàng)造條件，保證經(jīng)營活動順利開展。七是積極爭取有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)的支持，說服其將所分管行業(yè)領(lǐng)域的宣傳項目優(yōu)先交給融媒體中心組織實施。八是賦予傳媒公司較為靈活的人事權(quán)。在人員聘用、薪酬待遇、經(jīng)營決策、內(nèi)部管理、經(jīng)營政策制定等方面賦予一定的自主權(quán)，讓他們解放思想自主闖、大膽干，為融媒體經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出一條新路來。

五、聚焦有效傳播，增強用戶黏性

互聯(lián)網(wǎng)時代，媒體生態(tài)呈現(xiàn)傳播主體多樣化、傳播渠道多元化、傳播受眾個性化的新特點，傳統(tǒng)媒體的傳播力被嚴重稀釋，提高媒體報道影響力的難度空前增大。新聞輿論工作所做一切努力的目的，都是為了提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，而傳播力是新聞輿論“四力”的前提，點擊量是傳播力的基礎(chǔ)，是贏得受眾的第一道關(guān)口。點擊量這一關(guān)過不了，后面的傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力都將無法實現(xiàn)。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多縣級融媒體記者辛辛苦苦做出來的一則融媒體報道，點擊量在兩位數(shù)的比比皆是，突破一兩千的少之又少。這是主流媒體面對的尷尬局面。我們常講，新聞宣傳的對象是人，現(xiàn)在人都跑到哪里去了？為什么主流媒體平臺“門前冷落”，而短視頻、抖音等商業(yè)媒體、自媒體平臺卻“熱熱鬧鬧”？我們擁有政府的資源、強大的平臺、權(quán)威的品牌，還有優(yōu)秀的“廚師”，卻為什么做不出美味可口的“飯菜”？吸引不來“食客”？值得每個媒體人深思。

仔細查找原因，主要是放不下“身段”，老是“端著”“板著”，自寫自發(fā)，自說自話，所報道的內(nèi)容與受眾關(guān)聯(lián)不大。要抓住受眾、吸引受眾，就要認真研究受眾需求、精準把握受眾需求、盡力滿足受眾需求，在貼近性、實用性、趣味性、服務(wù)性上下功夫，在增強有效傳播上出實招，著力解決他們的所思所想和急難愁盼，成為老百姓生活中的益友，離不開的伴侶。

一是增強貼近性。要重點報道教育、醫(yī)療、住房、生態(tài)、就業(yè)、社保等涉及老百姓切身利益的社會事件，不惜代價，全力以赴，盡量滿足受眾的知情權(quán)。二是增強實用性。每逢重大突發(fā)事件，例如在疫情、暴雨、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害來臨前，及時發(fā)布預(yù)警信息，普及科學(xué)防范知識，一方面主動擔(dān)責(zé)做好輿論引導(dǎo)，另一方面也可在突發(fā)事件宣傳中彰顯媒體權(quán)威性，擴大自身影響力。三是增強趣味性。要盡量用老百姓喜聞樂見、輕松詼諧的語言風(fēng)格打造產(chǎn)品。現(xiàn)在的人們普遍面臨工作壓力、生活壓力、經(jīng)濟壓力等，許多人思想焦慮、精神茫然、情感無助，這時候，精神文化信息產(chǎn)品就成為最好的潤滑劑。媒體應(yīng)該盡量滿足大眾正當(dāng)?shù)木裎幕枨?，在服?wù)群眾中做好引導(dǎo)群眾、教育群眾的工作。四是增強服務(wù)性。要通過開設(shè)相關(guān)幫問幫辦等欄目，盡力解決老百姓日常生活中遇到的麻煩事、鬧心事等，讓老百姓感到政府媒體能辦事、辦成事、可信賴，增強在用戶心目中的公信力和權(quán)威性，提高在用戶心目中的認可度。

此外，還可在舉辦大型文藝晚會時，例如慶祝建黨100周年文藝晚會、新中國成立70周年文藝晚會、道德模范暨最美人物頒獎典禮等，同時開展在線直播活動，讓無法到達現(xiàn)場的群眾也能通過手機客戶端同步觀看晚會實況，既滿足了群眾欣賞節(jié)目的需求，又增強了媒體與受眾之間的黏性，擴大了媒體的影響力，實現(xiàn)多方共贏。

六、用好人力資源，打造全媒人才

習(xí)近平總書記強調(diào)：“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢?！毕Ｍ侣勢浾摴ぷ髡咭Τ蔀槿叫?、專家型的人才。

媒體融合后，各媒體普遍感到人才短缺。在傳統(tǒng)媒體向新興媒體推進過程中，原來廣電、報紙的采編人員技能單一的問題明顯暴露出來，具體表現(xiàn)為：能寫文的不會攝像，會攝像的不懂文字；文字功底過硬的老記者不懂新媒體技術(shù)，懂新媒體技術(shù)的年輕人文字功底卻欠火候；能出鏡的不會攝像，會攝像的不能出鏡，傳統(tǒng)媒體的人才與新媒體的人才各有短板。既會采寫稿件，又會攝像剪輯，還會短視頻制作和節(jié)目包裝，同時又懂新媒體運維的實屬鳳毛麟角。這是每個縣級媒體融合后遇到的現(xiàn)實問題。

解決媒體融合后普遍存在的人才短缺問題，要遵循盤活存量、擴大增量、激發(fā)潛能、人盡其才的原則。一是把“舊人”用起來。媒體融合后，過去的“舊人”依然占大多數(shù)，媒體融合實踐中，有些媒體對“舊人”不重視，導(dǎo)致“舊人”負能量彌漫，甚至成為改革發(fā)展的阻力。既然這些體制內(nèi)的人辭退不了，倒不如把原有存量人才“盤活”起來，化消極因素為積極因素，變負能量為正能量。以寬廣的眼光和開闊的心胸，包容個性、尊重特點、善待差異。充分發(fā)揮每個人的特長，激發(fā)每個人的潛能，努力做到人盡其才，才盡其用。二是把“新人”招進來。積極爭取事業(yè)編制名額，面向社會公開招聘90后、95后的年輕人從事新媒體工作。建立形成以“70后為核心、80后為中心、90后為重心”的人才梯隊架構(gòu)，打造一支“提筆能寫大稿、抬手能拍視頻、持筒能出現(xiàn)場、上線能吸粉絲”的全媒體記者隊伍[1]。三是采取“走出去”“請進來”相結(jié)合的形式加強對融媒體業(yè)務(wù)知識技能的培訓(xùn)。積極參加全國和各省市組織的融媒體新技術(shù)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，同時邀請融媒技術(shù)大咖來本地授課，努力提高全員運用融媒體知識的能力水平。四是建立輪崗交流機制，倒逼傳統(tǒng)媒體人員學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、應(yīng)用新業(yè)務(wù)，打造集策、采、編、播、發(fā)、營等技能于一身的“多面手”“全把式”。五是在考核分配上加大對新媒體的傾斜力度，提高新媒體崗位人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，激勵他們生產(chǎn)出更多更好的融媒體產(chǎn)品[2]。六是建立激勵機制，鼓勵原有傳統(tǒng)媒體人員根據(jù)自身興趣愛好，每人至少選學(xué)一項新媒體業(yè)務(wù)，增強自身競爭力，提升全媒體整體戰(zhàn)斗力。

七、結(jié)語

媒體融合東風(fēng)勁，守正創(chuàng)新天地寬。媒體融合是一項大改革，重點在“一把手”，要點在頂層設(shè)計，關(guān)鍵在體制機制。如果體制機制理不順，融合將會是“一鍋粥”，由此會出現(xiàn)各類陣痛和情緒。因此，要圍繞中央對縣級融媒體的定位和功能，加強頂層設(shè)計，盡快建立適應(yīng)媒體融合發(fā)展的機制體制，加大全媒體人才引進培養(yǎng)力度，以傳播效果為導(dǎo)向，以經(jīng)營效益為牽引，深耕“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”模式，精心打造縣級主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺，推動縣級融媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力得到提升，努力完成好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的光榮任務(wù)。

參考文獻：

[1] 周韜，蔣小康，楊雨晴，等.打通引導(dǎo)服務(wù)群眾“最后一公里”——全省縣級融媒體中心建設(shè)綜述[N].湖南日報，2021-03-23（1）.

[2] 索東匯.全媒體人才隊伍建設(shè)的三大經(jīng)驗：對內(nèi)留才、向外引才、全面育才[DB/OL].看電視，2020-12-20.

作者簡介：尚遙（1971—），男，陜西武功人，本科，主任記者，研究方向：新聞理論與實踐。