李正風(fēng) 朱洪啟 王京春

[摘要] 新時代我國科普事業(yè)的發(fā)展需要高質(zhì)量科普人才的支撐，高層次科普人才培養(yǎng)是提升我國科普人才隊伍質(zhì)量的重要手段之一?；趯ξ覈邔哟慰破杖瞬排囵B(yǎng)存在問題的分析，發(fā)現(xiàn)缺乏專業(yè)碩士學(xué)位是嚴(yán)重制約高層次科普人才培養(yǎng)的重要因素，指出設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位是落實《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的重要舉措，同時提出設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位的具體建議。

[關(guān)鍵詞] 科普人才專業(yè)碩士學(xué)位《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》

[中圖分類號] N4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.04.014

收稿日期：2021-07-15

基金項目：中國科普研究所“高?？破杖瞬排囵B(yǎng)與平臺建設(shè)”項目（200103ELR021）;清華大學(xué)自主科研項目（20191080563）。

*作者簡介：李正風(fēng)，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院教授、社會科學(xué)學(xué)位分委員會主席，中國科協(xié)-清華大學(xué)科技傳播與普及研究中心副主任，研究方向：科技的社會研究、科技倫理與科學(xué)文化、科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策等，E-mail：lizf@tsinghua.edu.cn。

習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”[1]18。這也標(biāo)志著科普進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。當(dāng)前，科普進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要大量高水平的科普人才，以更好推進(jìn)科普供給側(cè)改革。科普人才培養(yǎng)是提升科普人才隊伍質(zhì)量的有效手段之一，需要結(jié)合新時期科普高質(zhì)量發(fā)展的要求，加大高層次科普人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)科普人才隊伍升級。

1我國高層次科普人才培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀和問題

2006年，國務(wù)院發(fā)布《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》），提出要培養(yǎng)專業(yè)化人才，并明確提出，要通過高等院校和有關(guān)研究機構(gòu)培養(yǎng)大批科學(xué)技術(shù)傳播與普及專門人才[2]。為提升科普人才隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊伍，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》進(jìn)一步提出了科普人才建設(shè)工程，并提出要加快高端和專門科普人才培養(yǎng)，辦好科技傳播和相關(guān)專業(yè)，建設(shè)一批科普專門人才培訓(xùn)和實踐基地，培養(yǎng)大批科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動組織策劃等專門人才[3]。《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》繼續(xù)實施科普人才建設(shè)工程，并進(jìn)一步提出，要完善科普人才培養(yǎng)、使用和評價制度，推動制定科普學(xué)科發(fā)展、科普專業(yè)設(shè)置[4]。

從以上的簡單梳理可以看出，《科學(xué)素質(zhì)綱要》對科普人才培養(yǎng)的要求，從要求開展科普人才培養(yǎng)，到辦好科技傳播相關(guān)專業(yè)，到推動制定科普學(xué)科發(fā)展、科普專業(yè)設(shè)置，越來越深入，并朝著高端科普人才培養(yǎng)體系建設(shè)的方向發(fā)展。

2012年8月，教育部辦公廳、中國科協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)培養(yǎng)高層次科普專門人才試點工作方案》，在全國范圍內(nèi)選擇清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、浙江大學(xué)和華中科技大學(xué)6所高校，中國科技館、上?？萍拣^、山東省科技館、浙江科技館、湖北省科技館、武漢市科技館和廣東科學(xué)中心7家科技場館，開展試點工作，探索培養(yǎng)高層次科普專門人才的模式、途徑和有效機制。試點工作開展以來，在課程體系、教材體系、師資隊伍等方面都得到了快速的發(fā)展，初步建立起一種高層次科普專門人才的培養(yǎng)模式，有力地推進(jìn)了我國高層次科普專門人才的培養(yǎng)工作。

高層次科普專門人才培養(yǎng)試點工作在培養(yǎng)高層次科普人才方面積累了重要經(jīng)驗，初步建立了比較完整的培養(yǎng)體系，探索了有效的培養(yǎng)模式。但試點工作也發(fā)現(xiàn)了一些制約高層次科普專門人才培養(yǎng)的深層次認(rèn)識問題和體制問題。譬如，學(xué)科體系不順，缺乏有效支撐;專業(yè)發(fā)展方向模糊，人才培養(yǎng)目標(biāo)分散;課程設(shè)置呈拼盤模式，掛靠學(xué)科課程體系痕跡明顯;師資隊伍基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展受到限制等[5]。有研究者指出，我國現(xiàn)行高等教育框架缺少與科技傳播或科學(xué)普及對應(yīng)的一級學(xué)科和二級學(xué)科（專業(yè)），相關(guān)學(xué)科建設(shè)仍處于起步階段，相應(yīng)的人才培養(yǎng)機制和模式尚不健全[6] 。這些問題的核心與缺乏獨立的科普專業(yè)學(xué)位密切相關(guān)。建立有明確培養(yǎng)目標(biāo)、系統(tǒng)培養(yǎng)機制設(shè)計和規(guī)范課程體系的專業(yè)碩士學(xué)位，已成為我國高層次科普人才培養(yǎng)的緊迫需求和現(xiàn)實選擇。

由于缺乏專門的碩士學(xué)位，試點院校分別依托教育、藝術(shù)、傳播等專業(yè)學(xué)位進(jìn)行授權(quán)，培養(yǎng)科普教育、科普創(chuàng)意與設(shè)計、科普傳媒三個方向的專業(yè)碩士，其中，教育專業(yè)碩士和藝術(shù)專業(yè)碩士是科普碩士人才培養(yǎng)試點的主體。在“專業(yè)學(xué)位”設(shè)置上的這種依附性，帶來了如下問題。

其一，培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確。各試點高校對于科普方向的定義比較模糊，盡管試點工作依托各自有優(yōu)勢的專業(yè)學(xué)科開展，但必須在首先符合這些專業(yè)學(xué)位自身培養(yǎng)目標(biāo)要求的前提下，兼顧科普人才培養(yǎng)的目的。導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，學(xué)生對科普專業(yè)方向認(rèn)知度不足、認(rèn)同度不夠。

其二，培養(yǎng)過程動力不足。培養(yǎng)過程中教師承擔(dān)的大量科普工作與科普項目難以在現(xiàn)有專業(yè)學(xué)位的評估體系中計入，在所依托的專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)系統(tǒng)中逐漸被邊緣化，制約了師資、課程、基地建設(shè)和學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的開展，也在一定程度上限制了師生進(jìn)行科普學(xué)術(shù)科研活動的積極性。

其三，就業(yè)需求不夠匹配。最初試點工作主要面向科技場館所需的科普教育、科普創(chuàng)意與設(shè)計、科普傳媒三個方向設(shè)計，但由于試點場館接收人員的容量有限，相當(dāng)多的科普方向研究生在科普領(lǐng)域?qū)诰蜆I(yè)率不高，與報考初衷有落差，影響高校人才培養(yǎng)的積極性以及科普方向研究生的生源數(shù)量和質(zhì)量。培養(yǎng)工作與社會對科普人才迅速增長的需求形成較大反差。

其四，規(guī)范指導(dǎo)難以實施。試點工作成立了全國高層次科普專門人才培養(yǎng)教育指導(dǎo)委員會（以下簡稱“教指委”），并形成了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組、培養(yǎng)方案組、課程和教材建設(shè)組、實踐基地建設(shè)組、綜合組五個工作小組。但由于依托試點高校各自依托的專業(yè)學(xué)位要求不同，差異較大，規(guī)范管理、跟蹤聯(lián)系和指導(dǎo)服務(wù)的工作都難以暢通開展。

2重視高層次科普專門人才培養(yǎng)是《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的突出特點

2021年6月，國務(wù)院發(fā)布《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》[以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》]，進(jìn)一步體現(xiàn)了“科技創(chuàng)新”與“科學(xué)普及”同等重要的思想。2016年5月在 “科技三會”上，習(xí)近平總書記就明確指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！盵1]18《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍”[7]。全面提升全民科學(xué)素質(zhì)是一項社會工程，加強高水平的科普人才隊伍建設(shè)是推進(jìn)這一社會工程的重要基礎(chǔ)。

與2006年發(fā)布實施的《科學(xué)素質(zhì)綱要》相比，《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的一個重要變化是對科普人才的要求更高，更加全面。在新的時代，科普擔(dān)負(fù)著更加重要的使命，要不斷豐富人民精神家園，服務(wù)人的全面發(fā)展，要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以高素質(zhì)創(chuàng)新大軍支撐高質(zhì)量發(fā)展，要服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要深化科技人文交流，服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體。鑒于此，科普事業(yè)的發(fā)展更加需要高質(zhì)量的科普產(chǎn)品和服務(wù)，需要更加高質(zhì)量的科普人才隊伍。

《科學(xué)素質(zhì)新綱要（2021—2035年）》進(jìn)一步突出了“加強專職科普隊伍建設(shè)”“加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度”的思想。提出要“大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領(lǐng)域?qū)Ｂ毧破杖瞬抨犖?。鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)設(shè)立科普崗位”。而且特別強調(diào)要“建立高校科普人才培養(yǎng)聯(lián)盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動設(shè)立科普專業(yè)”[8]。

除此之外，《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》多處反映出對高端科普人才的強烈需求。例如，在深化供給側(cè)改革部分指出，推動科普內(nèi)容、形式和手段等創(chuàng)新提升。在科普信息化提升工程中提到，提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源創(chuàng)作和傳播能力，在科普基礎(chǔ)設(shè)施工程提出推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構(gòu)建服務(wù)科學(xué)文化素質(zhì)提升的現(xiàn)代科技館體系?？破帐聵I(yè)的發(fā)展，離不開高端科普產(chǎn)品與服務(wù)，尤其是科學(xué)與人文、科學(xué)與藝術(shù)融合的高質(zhì)量產(chǎn)品。為了更好地貫徹實施《科學(xué)素質(zhì)新綱要（2021—2035年）》，必須有大量的高端科普人才，而高層次科普人才培養(yǎng)是其中一個重要工作。

結(jié)合對2012年以來高層次科普人才培養(yǎng)試點工作存在問題的分析，筆者認(rèn)為，設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位，是落實《科學(xué)素質(zhì)新綱要（2021—2035年）》的重要舉措。

3設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位的緊迫性與意義

任福君、張義忠指出，我國科普人才的培養(yǎng)尚未形成規(guī)范有序的長效機制，科普專業(yè)尚未成為我國高等教育體系中獨立的本科專業(yè)和研究生教育的一級學(xué)科點和二級學(xué)科專業(yè)，并提出要推動科普學(xué)科專業(yè)的設(shè)立，構(gòu)筑科普人才培養(yǎng)體系[9]。學(xué)科建設(shè)是人才培養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前，我國科普學(xué)科建設(shè)比較滯后，設(shè)立本科專業(yè)條件還不成熟，但為了更好培養(yǎng)實踐性、應(yīng)用型、復(fù)合型科普人才，需要設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位。

第一，更好地滿足廣泛的社會需求。試點工作中存在以上問題，不能說明培養(yǎng)高層次科普專門人才沒有必要性和緊迫性，相反，隨著科學(xué)技術(shù)日益廣泛地影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，隨著公民科學(xué)素質(zhì)對國家競爭力的影響不斷提升，對高層次科普人才的社會需求正在迅速增長，傳媒、教育、公共健康和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)破债a(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動策劃與組織、科普研究與開發(fā)等方面的人才缺口在不斷加大。設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位，可以更好地滿足日益廣泛的社會需求，也符合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)世界科技強國的整體戰(zhàn)略。

第二，更好地保證培養(yǎng)的目標(biāo)與方向。目前試點工作主要依托在其他的專業(yè)碩士學(xué)位上進(jìn)行培養(yǎng)，在培養(yǎng)目標(biāo)和方向上易于錯位，培養(yǎng)工作易于被邊緣化?？破崭邔哟稳瞬诺呐囵B(yǎng)必須和特定的專業(yè)方向和領(lǐng)域需求相結(jié)合，但首先應(yīng)立足于在科技普及與傳播方面知識、技能的專業(yè)化。設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位，明確主次關(guān)系，進(jìn)一步明確培養(yǎng)的目標(biāo)和方向，可以在保證這種專業(yè)化要求的基礎(chǔ)上，靈活地結(jié)合在特定方向、領(lǐng)域的需求，培養(yǎng)出真正滿足科技普及與傳播需求的高層次專業(yè)人才。

第三，更好地規(guī)范各高校的培養(yǎng)工作。目前，6所試點高校對進(jìn)一步加強高層次科普人才培養(yǎng)工作已形成高度共識，其他高校（如中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、山西大學(xué)、中國海洋大學(xué)等）也開始自行設(shè)立相關(guān)培養(yǎng)計劃、項目。但總體上看，培養(yǎng)計劃不夠規(guī)范、課程體系不夠完整、培養(yǎng)機制不夠完善等問題多有存在，設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位，明確并統(tǒng)一基本要求，可以更好地規(guī)范各高校的培養(yǎng)工作。

第四，更好地加強對培養(yǎng)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。設(shè)立專業(yè)碩士學(xué)位，“教指委”能夠在主體目標(biāo)和任務(wù)更加明確和聚焦的專業(yè)學(xué)位設(shè)置下，更加自主和統(tǒng)一地對該專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，切實發(fā)揮“教指委”在科技普及和傳播高層次人才培養(yǎng)中的指導(dǎo)作用。

4對設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位幾個具體問題的思考

如何設(shè)立科普專業(yè)碩士學(xué)位涉及理論和操作多方面的問題，下面結(jié)合幾個具體問題談?wù)動嘘P(guān)思考。

第一個問題，關(guān)于該專業(yè)碩士學(xué)位的名稱。對此可以有兩種思路：一是“科學(xué)普及”，二是“科技普及和傳播 ”。前者順應(yīng)目前政府政策文件的常規(guī)提法和日常語言的習(xí)慣表達(dá)，社會易于接受。后者則試圖突破傳統(tǒng)的“科學(xué)普及”范疇。這種突破意在凸顯兩方面變化，一是從“科學(xué)”擴展到“科技”，二是從“普及”擴展到“傳播”。事實上，當(dāng)前科學(xué)和技術(shù)緊密聯(lián)系、相互交織，“科普”的內(nèi)容不局限于“科學(xué)”，已大大擴展到“技術(shù)”。同時，傳統(tǒng)的“科學(xué)普及”概念更多把科普視為公共服務(wù)，專業(yè)人才的培養(yǎng)也因此往往面向公共服務(wù)機構(gòu)或平臺（如科技場館、公共事業(yè)單位），但目前和未來，產(chǎn)業(yè)界和各類社會服務(wù)、市場服務(wù)體系都需要大量高層次科技普及和傳播人才。在專業(yè)學(xué)位名稱上作這種擴展，是否有利于各培養(yǎng)單位根據(jù)多樣化的社會需求，更好地利用該專業(yè)學(xué)位來培養(yǎng)人才，這值得我們進(jìn)一步思考。

第二個問題，關(guān)于該專業(yè)碩士的學(xué)科歸屬?？萍计占昂蛡鞑氖侄魏头椒ㄉ仙婕捌占?、傳播方面的知識和技能，從對象和內(nèi)容上則與所針對的科技方向和領(lǐng)域密切相關(guān)，因此必然具有學(xué)科交叉的性質(zhì)。以往在單一學(xué)科門類或一級學(xué)科框架下，難以找到其恰當(dāng)位置，不得不依托于其他專業(yè)學(xué)位。目前，國家學(xué)位制度改革，設(shè)立了“交叉學(xué)科”門類，可以突破現(xiàn)有學(xué)科門類和一級學(xué)科的限制。在“交叉學(xué)科”門類下設(shè)立該專業(yè)碩士學(xué)位應(yīng)是比較合理且可行的選擇。

第三個問題，關(guān)于該專業(yè)學(xué)位的設(shè)立路徑。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會教育部發(fā)布的《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》（學(xué)位〔2020〕20號），可以有三種設(shè)立專業(yè)學(xué)位的路徑。其一，由國家學(xué)位委員會根據(jù)社會發(fā)展需求，直接增設(shè)碩士專業(yè)學(xué)位類別;其二，由部分高校自主設(shè)置試點，在高校形成一定規(guī)模，得到社會和行業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)可，形成完善的人才培養(yǎng)機制和知識體系，有長期穩(wěn)定的人才需求，在招生就業(yè)良好的情況下，由行業(yè)產(chǎn)業(yè)、高校進(jìn)行論證后提出申請，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會審批通過后，進(jìn)入碩士專業(yè)學(xué)位目錄;其三，行業(yè)主管部門、行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等提出碩士專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置申請，經(jīng)學(xué)科評議組和專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會、國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室評議通過后，報國務(wù)院學(xué)位委員會審核批準(zhǔn)。目前看，這三種路徑均有可行性。鑒于《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的發(fā)布意味著已經(jīng)在國家政策中對設(shè)立該專業(yè)學(xué)位明確了必要性，指出了緊迫性，可以爭取國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)社會發(fā)展需求直接增設(shè)。

第四個問題，關(guān)于“教指委”的作用。2012年試點工作展開之后， 2013年成立了“教指委”。目前“教指委”面臨換屆，應(yīng)借此時機根據(jù)設(shè)立專業(yè)碩士學(xué)位的要求，調(diào)整和完善“教指委”的人員構(gòu)成、工作架構(gòu)和任務(wù)布局。按照專業(yè)碩士學(xué)位的設(shè)置和授予標(biāo)準(zhǔn)，全面加強對該專業(yè)碩士學(xué)位的規(guī)劃和指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強國而奮斗：在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[2]全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006–2010–2020年）[M].北京：人民出版社，2006：24.

[3]全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011–2015年）[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2011：28.

[4]全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016–2020年）[M].北京：科學(xué)普及出版社，2016：28.

[5]黃芳，李太平.我國高校首屆科普碩士培養(yǎng)現(xiàn)狀及其反思[J].高等教育研究，2016（8）：49-51.

[6]袁夢飛，周建中.我國高層次科普人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與建議[J].中國科學(xué)院院刊，2019，34（12）：1431-1439.

[7]本書編寫組.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2020：27.

[8]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021–2035年）的通知[EB/OL]. （2021–06–25）[2021–07–10].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2021-06/25/content_5620813.htm.

[9]任福君，張義忠.科普人才培養(yǎng)體系建設(shè)面臨的主要問題及對策[J].科普研究，2012，7（1）：11-18.

（編輯 ?李紅林 袁 博）