趙洋 馬宇罡 苑楠 莫小丹 劉玉花

[摘要] 在新發(fā)展格局中，中國特色現(xiàn)代科技館體系需要更有效地服務于人的全面發(fā)展、價值引領、國家發(fā)展和社會進步等時代要求，在科技文化融合、基礎設施建設、內(nèi)容建設、運行機制和模式等方面改革創(chuàng)新，將自身打造成支撐高質量科普服務體系的核心陣地，為提升公民科學文化素質、助力創(chuàng)新型國家建設做出新的貢獻。

[關鍵詞] 科技館體系科普基礎設施《科學素質綱要（2021—2035年）》

[中圖分類號] N4 [文獻標識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.04.013

收稿日期：2021-07-12

*作者簡介：趙洋，中國科學技術館科研管理部主任、研究員，研究方向：科技館理論與實踐、展覽設計，E-mail：zhaoyang@cstm.org.cn。

1科技館體系的建設背景

我國科技館事業(yè)起步于20世紀80年代，并在隨后的十幾年間興起了一輪建設高潮。進入21世紀，科技館建設從最初注重場館數(shù)量的增長逐漸發(fā)展到更加注重質量和能力建設。2000年，為解決尚未建設實體科技館的縣域公眾缺乏科技館科普服務的問題，中國科協(xié)啟動科普大篷車的研制和配發(fā)工作，隨車配置小型化互動展品。2006年，中國科協(xié)與教育部、中國科學院共建“中國數(shù)字科技館”，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺集成國內(nèi)外優(yōu)質科普資源，促進全社會參與科學普及。同年，中國科協(xié)實施“中小科技館支援計劃”，通過組織常設展品巡展，支援市縣中小科技館內(nèi)容和服務能力建設。2011年，在總結“山東省流動科技館縣縣通”模式的基礎上，中國科協(xié)牽頭實施“中國流動科技館”項目，把科技館的科普資源送達革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)[1]。在發(fā)展科普大篷車和流動科技館的同時，為使農(nóng)村地區(qū)的青少年學生在校就能擁有相對固定的科普設施，將扶貧、扶智、扶志相結合，2012年，在中國科協(xié)的支持下，中國科技館發(fā)展基金會啟動農(nóng)村中學科技館公益項目。至此，我國科技館在實踐中逐漸形成了覆蓋城鄉(xiāng)、注重普惠、實用高效，努力滿足不同地區(qū)、不同人群需求的科技館科普公共服務體系[2]。

黨的十八大提出“兩個一百年”的奮斗目標，為實現(xiàn)這一目標，公眾的科學素質必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為貫徹黨的十八大精神，針對我國科普公共服務設施發(fā)展不平衡不充分的問題，中國科協(xié)黨組、書記處于2012年底做出建設中國特色現(xiàn)代科技館體系（即“科技館體系”）的戰(zhàn)略部署，工作思路是發(fā)揮我國科技館管理架構與政府組織結構統(tǒng)一的優(yōu)勢，在中國科協(xié)、地方科協(xié)和科技館三個層面將實體科技館（其中大部分隸屬于科協(xié)系統(tǒng)）、科普大篷車、流動科技館、農(nóng)村中學科技館等不同形式的科技館項目相互配合實施，建立上下聯(lián)動機制，充分發(fā)揮整體效能，以更好地為公眾提供科普服務，助力實現(xiàn)公眾科學素質的跨越式發(fā)展。

2科技館體系的建設成效和意義

2.1 建設成效①

“十三五”期間（2016—2020年），科技館體系建設總體態(tài)勢良好。實體科技館基礎設施建設能力不斷提升，全國科技館新增169座，建筑面積新增超過137萬平方米，服務公眾超過2.4億人次。常設展覽展品創(chuàng)新研發(fā)能力持續(xù)增強，僅2020年，全國完成常設展覽更新改造的科技館就達78座，約占國內(nèi)達標科技館總數(shù)的22.6%。短期展覽、巡回展覽類型豐富，2020年全國科技館共展出短期展覽540余個，巡回展覽750余站，服務公眾超過1 000萬人次。同時，科學教育活動持續(xù)創(chuàng)新，僅2019年，全國科技館舉辦教育活動的次數(shù)達到15.4萬次，服務總人次達到2 429萬人次。各類品牌教育活動不斷涌現(xiàn)，注重提升科學教育活動的效果，向社會提供更多優(yōu)質科普資源。

流動科普設施開拓發(fā)展，科技館體系服務覆蓋范圍逐步擴大。“十三五”期間，流動科技館配發(fā)339套，巡展3 029站，服務公眾9 269萬人次。科普大篷車補齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科普基礎設施和科普公共服務的短板，“十三五”期間共配發(fā)657輛，行駛里程1 565萬公里，活動次數(shù)11.4萬次，服務公眾9 610萬人次。農(nóng)村中學科技館不僅為提高農(nóng)村地區(qū)青少年的科學素質搭建了平臺，還帶動了農(nóng)村中學科學教育理念的革新和教學方式的轉變。項目自2012年建設至今，共在全國29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團建設了1 112所農(nóng)村中學科技館，累計培訓科技教師超過2 440人次，直接服務公眾超過967萬人次。

數(shù)字科技館資源量和影響力顯著提升，線上服務能力大幅提升。中國數(shù)字科技館網(wǎng)站資源總量達15.8 TB，日均頁面瀏覽量（PV）363萬，微信公眾號粉絲數(shù)超過129萬，微博粉絲數(shù)達830萬。聚焦科技館體系樞紐建設，發(fā)展成為科技館體系融合的新引擎，以內(nèi)容建設為中心的數(shù)字資源庫、交互型學習體驗中心、虛擬現(xiàn)實項目共建共享平臺等為科技館體系的建設提供了有效的技術和資源支撐。

2.2 建設意義

科技館體系是基于我國幅員遼闊、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡的具體國情而構建起來的，其目標是改善不平衡不充分的科普公共服務供給。從國內(nèi)視角出發(fā)，科技館體系自建設以來，秉承“廣覆蓋、重實效”的目標，通過增強和整合科技館科普資源開發(fā)、集散、服務能力，使科普公共服務覆蓋全國各地區(qū)、各階層人群，大幅提高了科普服務的可及性和有效性，為提高全民科學素質、助力創(chuàng)新驅動發(fā)展做出了獨特貢獻。

從國際比較視野出發(fā)，科技館體系具有鮮明的中國性和民族性，充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，是“天下為公”的古典理想和“人民至上”的中國之治在科普領域的具體投射，在世界上具有獨一無二的鮮明特色，也是我國為消弭科學素質鴻溝、為世界科普事業(yè)貢獻的中國智慧和中國方案。

3科技館體系面臨的挑戰(zhàn)與新時代新要求

3.1 科技館體系面臨的問題與挑戰(zhàn)

在《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡稱《科學素質綱要》）的引領下，經(jīng)過八年多的持續(xù)建設，科技館體系走出了一條具有中國特色的科普基礎設施發(fā)展之路，取得的成績有目共睹。與此同時，也必須清醒認識到面臨的問題：第一，科技和文化融合不足?？萍己臀幕诤鲜侨祟愇拿靼l(fā)展進程中的重要趨勢，而科技館體系對科技與文化的關聯(lián)性把握不夠深入，推動科技文化跨界融合的措施不多，在豐富科技文化樣式業(yè)態(tài)、滿足受眾多樣化文化需求方面存在較大提升空間。第二，區(qū)域發(fā)展不平衡。目前，有的?。▍^(qū)、市）已基本形成省級科技館體系架構和相關運行協(xié)調機制，有的?。▍^(qū)、市）則仍未建立起科技館體系，在區(qū)域分布上存在短板。第三，科學精神的弘揚和傳播力度不足。對科學知識的普及較為充分，而對科學精神、科學思想和科學方法的傳播成效相對不足，手段有待提升。第四，運行機制和保障制度不健全?？萍拣^體系在發(fā)展過程中，逐漸在政策法規(guī)、科普公共服務經(jīng)費、從業(yè)人員隊伍建設等保障條件方面面臨新的挑戰(zhàn)和困難，需要通過改革逐步解決。第五，社會化工作機制不健全?？萍拣^體系建設一直以公共部門主導和公共資源投入為主，尚未很好地調動與整合社會力量，開展科普工作的主體和手段相對單一[3]。

3.2 新時代提出的新要求和科技館體系的應對之道

新發(fā)展理念和新發(fā)展格局對科普事業(yè)發(fā)展提出新的要求，科技館體系必須順應時代要求、尋求創(chuàng)新與提升之道。一是新時代在促進人的全面發(fā)展方面有更高追求。我國“十四五”規(guī)劃將人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的提高列為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，在社會文明程度的提升方面，更加關注包括“三個素質”在內(nèi)的人的全面發(fā)展[4]。科技館體系自建立以來，一直聚焦于提高公眾科學素質，而對于科學文化素質和身心健康素質等作為人的綜合素質的關注不夠深入，因此，未來要將提升“三個素質”作為服務人的全面發(fā)展的目標納入發(fā)展思路和建設舉措，遵循高質量發(fā)展要求，實施科普服務供給側改革，以更好地滿足公眾更高的科普需求。

二是新時代對價值引領有更高要求。2021年5月28日，習近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的重要講話，為科技界和科普界弘揚新時代科學家精神，持續(xù)構筑科學家精神教育陣地指明了方向[5]?？萍拣^體系通過提供均等化科普公共服務，潛移默化地弘揚科學精神，發(fā)揮價值引領的支撐作用，未來應進一步加大對科學精神、科學家精神、科學思想和科學方法的傳播力度，助力形成熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍和創(chuàng)新生態(tài)。

三是新時代在服務國家發(fā)展和社會進步方面有更高目標?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，同時強調，在建設科技強國的道路上必須堅持“四個面向”[4]?？萍拣^體系通過科學普及、培育創(chuàng)新土壤為科技創(chuàng)新提供觀念基礎和人才基礎，特別是對青少年科學興趣和好奇心的培養(yǎng)，為服務國家發(fā)展創(chuàng)造了良好的科學人才成長環(huán)境，未來應進一步圍繞“四個面向”進行工作布局，將資源建設和傳播方向重點聚焦于國家發(fā)展和社會進步所需，加強對科技前沿、生命健康等領域知識的普及，為建設創(chuàng)新型國家和科技強國做出獨特貢獻。

為了更好地回應和滿足國家、社會及公眾的需求，科技館體系需要實現(xiàn)高質量發(fā)展。《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》[以下簡稱《科學素質綱要（2021—2035年）》]作為頂層設計文件，面向科技館體系發(fā)展迫切需要解決的問題，堅持目標導向、實踐導向和問題導向相統(tǒng)一，提出創(chuàng)新現(xiàn)代科技館體系，貫徹新發(fā)展理念，構建科技館體系發(fā)展新格局;同時對如何創(chuàng)新發(fā)展進行系統(tǒng)部署，明確重點領域，并對長遠的制度創(chuàng)新做了統(tǒng)籌考慮和具體安排。

4《科學素質綱要（2021—2035年）》下的科技館體系建設思路和舉措

4.1科技館體系在《科學素質綱要（2021—2035年）》中的定位

科技館體系建設是《科學素質綱要》“五大工程”之一“科普基礎設施工程”的重要組成部分，是新時代高質量科普服務體系的核心陣地?！犊茖W素質綱要（2021—2035年）》提出，“推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現(xiàn)代科技館體系。加強實體科技館建設，開展科普展教品創(chuàng)新研發(fā)，打造科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平臺，提升科技館服務功能。推進數(shù)字科技館建設，統(tǒng)籌流動科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學科技館建設，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力”[6]。據(jù)此，《科學素質綱要（2021—2035年）》對科技館體系創(chuàng)新發(fā)展提出了科技文化融合、科普供給側改革、多元主體協(xié)同創(chuàng)新、人才隊伍和學術能力建設等今后要集中攻關的重點任務和需要破題的創(chuàng)新思路。

從“科普基礎設施工程”的內(nèi)部結構看，《科學素質綱要（2021—2035年）》將創(chuàng)新科技館體系作為工程的核心內(nèi)容。工程中的“加強對科普基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃”和“大力加強科普基地建設”都將科技館作為重要支撐和工作對象：登記注冊制度、年報制度和免費開放的主體是科技館;各行業(yè)各部門建立科普教育、研學等基地的學習借鑒對象與合作伙伴是科技館;推進圖書館、文化館、博物館這類公共設施開展科普活動的平臺支撐是科技館。只有科技館體系不斷發(fā)展，科普基礎設施工程建設才有豐富的人才資源和科普資源供給，面向公眾服務才有渠道、有陣地、有平臺，科普公共服務的供給才會可持續(xù)，供給側改革才會有依托。

4.2推進科技場館和文化場館融合共享

科技文化跨界融合是新時代科技館體系創(chuàng)新的首要動力。2021年初，中國科協(xié)啟動籌建中國科技文化館聯(lián)合體（以下簡稱“聯(lián)合體”）工作，其重要意義是落實黨的十九屆五中全會精神，推進“三個素質”建設，涵養(yǎng)創(chuàng)新土壤，營造科技文化融合生態(tài)，為科技自立自強提供精神動力和基礎支撐[7]。這為科技館體系發(fā)展提供了新的契機，通過科技和文化兩類場館的深度合作，豐富科技文化樣式業(yè)態(tài)，滿足受眾多樣化文化需求，從而為科技館體系的升級創(chuàng)造了機遇。

《科學素質綱要（2021—2035年）》鼓勵各地探索科技場館和文化場館的長效合作機制，各省級科協(xié)和科技館，尤其要注重與當?shù)匚幕瘓鲳^加強合作，以建設科技文化跨界成果樣板間為契機，推進國家、省、市、縣四級開展科技場館與文化場館聯(lián)合。實現(xiàn)資源共享、活動聯(lián)動，開發(fā)一批科技文化資源，打造一批產(chǎn)品和活動品牌，鼓勵優(yōu)秀科技文化作品創(chuàng)作。

4.3加強實體科技館建設，打造“三基地一平臺”

實體科技館是科普工作的核心陣地，各地應因地制宜加強實體科技館建設、優(yōu)化實體科技館布局。到2025年，推動全國地級市區(qū)域內(nèi)至少建成1座科技館。各地科技館都要加強常設展覽（展廳）高品質更新改造，開展科普展品創(chuàng)新研發(fā);探索建立科技館展品創(chuàng)意眾創(chuàng)眾籌信息化平臺，加強短期展覽開發(fā)與創(chuàng)新，加大文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度。省級科技館尤其要加快提升研發(fā)能力，并對地市級及縣級科技館展覽展品研發(fā)建設給予幫助。

要堅持圍繞“四個面向”，建設“三基地一平臺”，提升科技館體系服務的可及性、精準性和有效性。其中，第一，堅持價值引領，建設科學家精神教育基地，以使廣大公眾特別是青少年能夠近距離、經(jīng)常性接受科學家精神熏陶，在全社會大力營造和培育科學氛圍，厚植科學家精神生長的沃土。第二，面向世界科技前沿，從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，建設前沿科技體驗基地，加強涉及國家重大科技項目、關鍵核心科技的科普資源開發(fā)與普及力度。第三，面向人民生命健康，建設公共安全健康教育基地，加強自然災害、公共衛(wèi)生事件等與公共安全健康相關的科普資源建設，形成“實體展示—流動展示—線上科普—教育活動”有機結合的公共安全健康教育資源開發(fā)與集成共享系統(tǒng)。第四，在有條件的地區(qū)，引導科普資源研發(fā)能力較強的科技館聯(lián)合相關機構建立科學教育資源研發(fā)基地，以基地為依托，建設“科學教育資源匯集平臺”，促進全社會科學教育資源的整合、交流、共享，搭建學校、家庭、社會與個人科學教育的融通渠道。

4.4創(chuàng)新流動科普設施及農(nóng)村中學科技館服務機制

在新發(fā)展格局下，科技館體系應從流動科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學科技館等方面不斷拓展內(nèi)涵外延，擴大服務職能，創(chuàng)新工作機制[3]。推動流動科技館“區(qū)域換展”，中央和地方共同配置展覽資源，由省級科技館統(tǒng)籌，地市級科技館牽頭，在地市轄區(qū)內(nèi)選擇不同區(qū)縣，定期輪轉，確保縣域展覽內(nèi)容常展常新[8]。

科普大篷車要建立省級資源共享中心，探索省統(tǒng)籌、市調配、縣實施的科普大篷車車載資源共享互換機制，指導、協(xié)調省內(nèi)科普大篷車通過互換和租借的方式實現(xiàn)資源再分配，推動資源共享。聯(lián)合地方科技館開展系列主題展覽全國巡展活動[9-10]。

農(nóng)村中學科技館要進一步創(chuàng)新展覽資源開發(fā)，形成“1+1+N”的模塊化科普資源系統(tǒng)[11]，持續(xù)提升覆蓋率和利用率。

4.5提升數(shù)字科技館智慧化服務能力

科技館體系信息化，關鍵在于優(yōu)質科普內(nèi)容的多渠道分發(fā)和精準傳播。科技館體系的信息化要以線下資源為重點，利用中國數(shù)字科技館平臺有效整合，推動優(yōu)質展覽展品的數(shù)字化轉化和配套網(wǎng)絡資源建設，強化科普資源線上線下雙向互動、多渠道傳播。圍繞社會科普需求和世界科技前沿，開發(fā)多形態(tài)數(shù)字化科普資源。依托網(wǎng)絡直播、遠程交互等方式，開發(fā)線上科學課程，拓展教育活動形式。初步構建起科技館體系資源生產(chǎn)機制、立體傳播機制、協(xié)同聯(lián)動機制。

數(shù)字科技館建設要面向公眾和各級科技場館，強化服務機制創(chuàng)新，加強對服務需求的態(tài)勢感知和精準反饋，實現(xiàn)科技館體系的“智慧服務”、“智慧管理”和“智慧共享”[12]。

4.6探索多元主體參與的運行機制和模式

建立科技館體系的縱向統(tǒng)籌機制，支持省級（域）科技館在省科協(xié)等指導下承擔所在省域科技館體系建設發(fā)展的職責和任務。結合當?shù)亟?jīng)濟、社會、資源現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，因地制宜構建當?shù)乜萍拣^體系組織架構和運行模式。為省級（域）科技館賦權賦能，使其成為帶動本區(qū)域社會力量參與本省級（域）科技館體系建設的組織者和主責者。鼓勵有條件的地方，探索試點適合科技館體系可持續(xù)發(fā)展的總分館制建設和運行模式，以省級或地市級科技館為總館，以所轄縣（市、區(qū)）科技館為分館，同時吸納科研院所、高校和企事業(yè)單位的科技場館、科普設施等作為特色分館[13]，推動科技館體系特色化、協(xié)同化、規(guī)模化發(fā)展。

建立以科技館體系為主導，社會參與、全民動員、開放共享的科普公共服務機制。鼓勵社會各界等利用科技館體系資源和平臺發(fā)布科普內(nèi)容、開展科普服務。在短期展覽、科技培訓、特效電影、科普文創(chuàng)等非基本公共服務方面，有條件的地區(qū)可探索建立適當、有效的社會化運行、市場化競爭機制[14]。探索建立政府、社會、市場之間的合作機制，為社會力量參與科普事業(yè)提供政策環(huán)境、整合社會資源，以項目形式支持其他社會力量開展科普活動。充分發(fā)揮科普志愿服務人員的優(yōu)勢和作用，有效整合、傳播科普資源，努力營造社會化科普工作新格局。

5 結語

中國特色現(xiàn)代科技館體系是中國特色社會主義進入新時代后，黨領導下的科普工作做出的制度性創(chuàng)新嘗試。從發(fā)展歷程來看，科技館體系是在中國科協(xié)的統(tǒng)一領導下，在各級科協(xié)組織的協(xié)作、配合下發(fā)展起來的，逐步形成以政府為主導、以市場配置資源為輔的發(fā)展格局。從國際比較來看，2020年以來，受新冠肺炎疫情的影響，國外許多科技館面臨資金短缺、發(fā)展困難的問題，與我國科技館事業(yè)蓬勃發(fā)展、具有韌性的態(tài)勢形成了鮮明對比，這也從側面有力證明了“中國特色”的制度優(yōu)勢。

科技館體系之“現(xiàn)代化”，究其根本也是適應新時代新要求、推進國家治理現(xiàn)代化的 必然需求，其中包括科技館發(fā)展理念現(xiàn)代化、科技館治理現(xiàn)代化、展教技術與手段現(xiàn)代化、人才隊伍現(xiàn)代化等方面內(nèi)容。

可以預期，在《科學素質綱要（2021—2035年）》的統(tǒng)領下，中國特色現(xiàn)代科技館體系將繼續(xù)發(fā)揮我國舉國體制優(yōu)勢[15]，以科技館的現(xiàn)代化與創(chuàng)新發(fā)展為主體，堅持參與體驗式展覽展品、探究式教育活動的基本形式，通過組織變革、機制創(chuàng)新、智慧賦能和資源共享，連接其他科普服務設施，與文化場館融合發(fā)展，在提升全民科學素質工作中發(fā)揮新的更大的作用。

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（編輯 ?李紅林）