彭海和

摘 要：隨著近年我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷穩(wěn)步提高，我國區(qū)域經(jīng)濟也逐漸得到了不斷發(fā)展，但就其發(fā)展水平而言，仍存在區(qū)域差異這一特征。對于當前國家要求區(qū)域整體經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，本文主要重點分析了當前我國國家區(qū)域整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基本特征，以及未來發(fā)展的趨勢，并提出了相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟;趨勢;特征

當前我國地區(qū)間發(fā)展存在著區(qū)域差距越來越明顯、地區(qū)間經(jīng)濟增長不平衡問題更加突出的情況。因此，要特別重視區(qū)域發(fā)展差異，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，這就需要分析區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢和特點，以找出相應的解決策略。

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展特征

（一）區(qū)域經(jīng)濟差距得到改善

中國山區(qū)幅員遼闊，東西南北都與地理氣候環(huán)境高度相差甚遠，受當?shù)刈匀弧v史和經(jīng)濟社會發(fā)展條件的嚴重影響。長期以來，東部工業(yè)地區(qū)綜合經(jīng)濟社會發(fā)展能力水平遠遠要高于西部工業(yè)地區(qū)，東部工業(yè)地區(qū)先后創(chuàng)造了中國70%以上的工業(yè)GDP。西部部分地區(qū)雖然土地利用面積廣闊，但內(nèi)部自然環(huán)境條件相對明顯較差，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，西部部分地區(qū)與東部部分地區(qū)經(jīng)濟差距較大。21世紀以來，為了著力促進西部區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，我國人民政府越來越高度重視西部沿海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在國家區(qū)域總體經(jīng)濟發(fā)展政策的積極推動下，為各國和地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展進步創(chuàng)造了良好的社會政治經(jīng)濟環(huán)境。在外部被動輸血和內(nèi)部主動造血的相互作用下，各發(fā)達地區(qū)的國民經(jīng)濟社會發(fā)展能力水平都已經(jīng)有了很大的速度提升，尤其特別是目前經(jīng)濟社會進步非常明顯的西部發(fā)達地區(qū)，為有效縮小西部地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距變化奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在一定很大程度上有效縮小了東西部經(jīng)濟差距。

（二）東部帶動中西部發(fā)展格局

我國東部地區(qū)與中西部部分地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展差距較大，基本保持呈三級經(jīng)濟發(fā)展平衡態(tài)勢，地區(qū)間整體經(jīng)濟發(fā)展水平差異呈現(xiàn)出高臺階式發(fā)展特征。縮小不同區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差距不是短一段時間內(nèi)的就可以輕易實現(xiàn)的，而是一個需要長期努力堅持的重大戰(zhàn)略目標。因此，中國政策采取的是差異化經(jīng)濟發(fā)展政策戰(zhàn)略，根據(jù)不同發(fā)展地區(qū)的實際發(fā)展情況也將采取不同的優(yōu)惠政策。在加快實施東部區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟融合戰(zhàn)略發(fā)展過程中，合理充分利用東部沿海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，要求東部經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部沿海部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮重要拉動支撐作用，帶動中部沿海地區(qū)和西部沿海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進，形成協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的新競爭局面。

（三）受到國際環(huán)境的影響

在世界經(jīng)濟進入全球化的大環(huán)境背景下，中國實體經(jīng)濟的社會國際化和參與度不斷穩(wěn)步提升，中國重要區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的社會發(fā)展不僅直接取決于國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，還直接取決于當前國際社會政治經(jīng)濟文化環(huán)境，如2008年國際金融危機和當前國際形勢不穩(wěn)定，對中國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境影響較大，直接或間接地會影響中國四大重要區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟。為了有效恢復當前經(jīng)濟社會發(fā)展的空前熱度，我國先后頒布了并實施了一系列政策措施，確保各項政策落到實處，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速創(chuàng)造了良好的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，區(qū)域性的經(jīng)濟社會發(fā)展逐步進入了新的恢復期。

二、發(fā)展趨勢

（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展

過去，中國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一大核心目標是促進區(qū)域市場經(jīng)濟之間的公平競爭，即地方政府直接控制的企業(yè)混合制是市場經(jīng)濟的主要發(fā)展戰(zhàn)略方向。然而，新常態(tài)時代的經(jīng)濟發(fā)展給各國和地區(qū)發(fā)展帶來了巨大的社會挑戰(zhàn)，因此實施區(qū)域協(xié)調(diào)整體發(fā)展戰(zhàn)略既是新經(jīng)濟時代的國家發(fā)展首要目標，也是一種發(fā)展方式。新時代，要加快形成四縱三橫的實體經(jīng)濟模式，形成推動區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展一體化的戰(zhàn)略核心，實現(xiàn)中國實體經(jīng)濟帶動區(qū)域協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略目標?？梢苑譃橥ㄟ^應用硬件編程集成和應用軟件編程集成來實現(xiàn)。從當前我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況總體來看，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、發(fā)展不完全，難以實現(xiàn)推動我國區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，形成我國區(qū)域間的經(jīng)濟社會一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略核心優(yōu)勢能夠直接帶動我國區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，對于決定我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能否進入新的正常態(tài)階段具有重要指導意義。

（二）協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)波動性

我們也非常應該能夠非常清楚看到，區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展也已經(jīng)呈現(xiàn)出長期波動方向上升的發(fā)展趨勢。我國整體經(jīng)濟綜合實力大幅穩(wěn)步提升，各國和地區(qū)整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展能力水平大幅穩(wěn)步提升，區(qū)域整體經(jīng)濟保持快速增長，但是各區(qū)域整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)整體發(fā)展水平波動明顯。2010年，區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展增長相對穩(wěn)定;2011—2013年，我國社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同性明顯有所下降，主要因素是因為2008年國際金融市場危機對我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)性的發(fā)展體系產(chǎn)生了一定的社會負面影響。2015年以來，我國西部區(qū)域市場經(jīng)濟社會發(fā)展開始進入快速復蘇期，其中多個地區(qū)均有明顯改善。區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟雖然總體發(fā)展較快，但經(jīng)濟發(fā)展動力水平仍仍然存在明顯程度差異，協(xié)調(diào)性進度明顯回升不穩(wěn)定。這樣就使得不同區(qū)域之間的房價上升幅度非常差異明顯。

（三）區(qū)域協(xié)同發(fā)展趨于理想

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)頭羊，經(jīng)濟發(fā)展也一度達到了新的高度水平。2010年受國際金融危機影響，總體上升，但略有回落，協(xié)調(diào)發(fā)展程度下降。堅持西部大區(qū)域開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了東西部發(fā)展合力，促進了西部部分地區(qū)政治經(jīng)濟社會發(fā)展，不可否認的是這在一定程度上確實提高了協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。然而，東北地區(qū)旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?，上升加速趨勢明顯。因此可以得出，我國四大重要經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展情況是比較理想的。經(jīng)濟社會發(fā)展必須牢固樹立均衡協(xié)調(diào)互相統(tǒng)籌的發(fā)展理念，任何一個經(jīng)濟地區(qū)的發(fā)展滯后都很有可能直接影響整個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展均衡水平。因此，在統(tǒng)籌指導推進我國后期區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展時，要充分發(fā)揮主導帶頭和直接帶動者的作用，密切高度關(guān)注其他發(fā)達地區(qū)后期經(jīng)濟的良好協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

三、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

（一）建立健全相關(guān)制度

建立健全制度建設(shè)是國家保障促進區(qū)域整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要政策舉措，特別是建立完善促進區(qū)域整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要相關(guān)國際市場機制和國際空間合作機制，以及通過建立完善區(qū)域間整體經(jīng)濟發(fā)展合作協(xié)調(diào)機制，和建立完善相互支持合作機制，能夠最大不同限度地有效促進推動區(qū)域整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進而為推動區(qū)域整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展推進提供強大的內(nèi)在經(jīng)濟動力。

（二）科學統(tǒng)籌區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展

只有將國家區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略納入總體規(guī)劃，才能最大化有限度地徹底消除經(jīng)濟發(fā)展整個過程及其中的不協(xié)調(diào)發(fā)展問題。2008年，全球大型金融危機的再次爆發(fā)，為有效緩解國際金融危機對影響我國經(jīng)濟區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的不利影響，國家先后研制出臺了40多項政策措施，在有效應對國際金融危機、促進經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展、促進地區(qū)國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行等各個方面也都發(fā)揮了積極推動作用。但由于這些政策的具體區(qū)域定位特征明顯，在向地方國家有關(guān)層面公開推廣時往往存在不協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)象。要有效解決這些區(qū)域發(fā)展改革過程中可能出現(xiàn)的新的不協(xié)調(diào)發(fā)展問題，一方面就需要通過分析研究制定當前國家整個區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，從而對各國和地方整個區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃;另一方面，分析研究制定當前能夠完全跨越省級經(jīng)濟行政規(guī)劃區(qū)域的實體經(jīng)濟發(fā)展政策，從根本上有效解決當前困擾整個區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟健康發(fā)展的社會資源配置、人員資源流動、協(xié)調(diào)管理統(tǒng)一等一系列突出問題。

（三）推進空間格局的創(chuàng)新重組

著力推進創(chuàng)新重組中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間和格局，只有這樣，才能加快形成相對比較完善、協(xié)調(diào)的中國區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟新發(fā)展格局。當前，我國經(jīng)濟面臨的最重要戰(zhàn)略任務也就是在實體經(jīng)濟快速發(fā)展過快的發(fā)達地區(qū)深入實施實體經(jīng)濟"軟著陸"，加大對這些區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟快速發(fā)展緩慢發(fā)達地區(qū)的政策支持引導力度，抓住我國高速快速健康發(fā)展的歷史機遇，科學統(tǒng)籌謀劃，這樣就可以形成一個相對合理、區(qū)域間能夠良性互動的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)和可持續(xù)發(fā)展的格局。

四、結(jié)束語

針對當前我國區(qū)域整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中可能存在的一些不盡人意的實際情況，必須在準確把握當前區(qū)域整體經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢和突出特點的理論基礎(chǔ)上，更加高度重視區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)社會發(fā)展的問題研究，出臺多項政策措施可以支持中西部發(fā)達地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢，走協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展之路，只有堅持區(qū)域整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，才能通過整體有力推動中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

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