彭海和

摘 要：隨著近年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷穩(wěn)步提高，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也逐漸得到了不斷發(fā)展，但就其發(fā)展水平而言，仍存在區(qū)域差異這一特征。對(duì)于當(dāng)前國(guó)家要求區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，本文主要重點(diǎn)分析了當(dāng)前我國(guó)國(guó)家區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本特征，以及未來發(fā)展的趨勢(shì)，并提出了相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);趨勢(shì);特征

當(dāng)前我國(guó)地區(qū)間發(fā)展存在著區(qū)域差距越來越明顯、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡問題更加突出的情況。因此，要特別重視區(qū)域發(fā)展差異，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，這就需要分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，以找出相應(yīng)的解決策略。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展特征

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距得到改善

中國(guó)山區(qū)幅員遼闊，東西南北都與地理氣候環(huán)境高度相差甚遠(yuǎn)，受當(dāng)?shù)刈匀?、歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的嚴(yán)重影響。長(zhǎng)期以來，東部工業(yè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于西部工業(yè)地區(qū)，東部工業(yè)地區(qū)先后創(chuàng)造了中國(guó)70%以上的工業(yè)GDP。西部部分地區(qū)雖然土地利用面積廣闊，但內(nèi)部自然環(huán)境條件相對(duì)明顯較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，西部部分地區(qū)與東部部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距較大。21世紀(jì)以來，為了著力促進(jìn)西部區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，我國(guó)人民政府越來越高度重視西部沿海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)家區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的積極推動(dòng)下，為各國(guó)和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了良好的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在外部被動(dòng)輸血和內(nèi)部主動(dòng)造血的相互作用下，各發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平都已經(jīng)有了很大的速度提升，尤其特別是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步非常明顯的西部發(fā)達(dá)地區(qū)，為有效縮小西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距變化奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在一定很大程度上有效縮小了東西部經(jīng)濟(jì)差距。

（二）東部帶動(dòng)中西部發(fā)展格局

我國(guó)東部地區(qū)與中西部部分地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，基本保持呈三級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡態(tài)勢(shì)，地區(qū)間整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異呈現(xiàn)出高臺(tái)階式發(fā)展特征?？s小不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不是短一段時(shí)間內(nèi)的就可以輕易實(shí)現(xiàn)的，而是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，中國(guó)政策采取的是差異化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策戰(zhàn)略，根據(jù)不同發(fā)展地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況也將采取不同的優(yōu)惠政策。在加快實(shí)施東部區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融合戰(zhàn)略發(fā)展過程中，合理充分利用東部沿海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要求東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部沿海部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要拉動(dòng)支撐作用，帶動(dòng)中部沿海地區(qū)和西部沿海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，形成協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的新競(jìng)爭(zhēng)局面。

（三）受到國(guó)際環(huán)境的影響

在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球化的大環(huán)境背景下，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)國(guó)際化和參與度不斷穩(wěn)步提升，中國(guó)重要區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展不僅直接取決于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，還直接取決于當(dāng)前國(guó)際社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境，如2008年國(guó)際金融危機(jī)和當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定，對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境影響較大，直接或間接地會(huì)影響中國(guó)四大重要區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。為了有效恢復(fù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空前熱度，我國(guó)先后頒布了并實(shí)施了一系列政策措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速創(chuàng)造了良好的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步進(jìn)入了新的恢復(fù)期。

二、發(fā)展趨勢(shì)

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

過去，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大核心目標(biāo)是促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，即地方政府直接控制的企業(yè)混合制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展戰(zhàn)略方向。然而，新常態(tài)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給各國(guó)和地區(qū)發(fā)展帶來了巨大的社會(huì)挑戰(zhàn)，因此實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)整體發(fā)展戰(zhàn)略既是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家發(fā)展首要目標(biāo)，也是一種發(fā)展方式。新時(shí)代，要加快形成四縱三橫的實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式，形成推動(dòng)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略核心，實(shí)現(xiàn)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢苑譃橥ㄟ^應(yīng)用硬件編程集成和應(yīng)用軟件編程集成來實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況總體來看，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、發(fā)展不完全，難以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，形成我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略核心優(yōu)勢(shì)能夠直接帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，對(duì)于決定我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否進(jìn)入新的正常態(tài)階段具有重要指導(dǎo)意義。

（二）協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)波動(dòng)性

我們也非常應(yīng)該能夠非常清楚看到，區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展也已經(jīng)呈現(xiàn)出長(zhǎng)期波動(dòng)方向上升的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅穩(wěn)步提升，各國(guó)和地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力水平大幅穩(wěn)步提升，區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，但是各區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)整體發(fā)展水平波動(dòng)明顯。2010年，區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定;2011—2013年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同性明顯有所下降，主要因素是因?yàn)?008年國(guó)際金融市場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性的發(fā)展體系產(chǎn)生了一定的社會(huì)負(fù)面影響。2015年以來，我國(guó)西部區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始進(jìn)入快速?gòu)?fù)蘇期，其中多個(gè)地區(qū)均有明顯改善。區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)雖然總體發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力水平仍仍然存在明顯程度差異，協(xié)調(diào)性進(jìn)度明顯回升不穩(wěn)定。這樣就使得不同區(qū)域之間的房?jī)r(jià)上升幅度非常差異明顯。

（三）區(qū)域協(xié)同發(fā)展趨于理想

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一度達(dá)到了新的高度水平。2010年受國(guó)際金融危機(jī)影響，總體上升，但略有回落，協(xié)調(diào)發(fā)展程度下降。堅(jiān)持西部大區(qū)域開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了東西部發(fā)展合力，促進(jìn)了西部部分地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不可否認(rèn)的是這在一定程度上確實(shí)提高了協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。然而，東北地區(qū)旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?，上升加速趨?shì)明顯。因此可以得出，我國(guó)四大重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展情況是比較理想的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須牢固樹立均衡協(xié)調(diào)互相統(tǒng)籌的發(fā)展理念，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展滯后都很有可能直接影響整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡水平。因此，在統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)我國(guó)后期區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，要充分發(fā)揮主導(dǎo)帶頭和直接帶動(dòng)者的作用，密切高度關(guān)注其他發(fā)達(dá)地區(qū)后期經(jīng)濟(jì)的良好協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

三、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

（一）建立健全相關(guān)制度

建立健全制度建設(shè)是國(guó)家保障促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要政策舉措，特別是建立完善促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要相關(guān)國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)際空間合作機(jī)制，以及通過建立完善區(qū)域間整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)調(diào)機(jī)制，和建立完善相互支持合作機(jī)制，能夠最大不同限度地有效促進(jìn)推動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進(jìn)而為推動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展推進(jìn)提供強(qiáng)大的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展

只有將國(guó)家區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略納入總體規(guī)劃，才能最大化有限度地徹底消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展整個(gè)過程及其中的不協(xié)調(diào)發(fā)展問題。2008年，全球大型金融危機(jī)的再次爆發(fā)，為有效緩解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的不利影響，國(guó)家先后研制出臺(tái)了40多項(xiàng)政策措施，在有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行等各個(gè)方面也都發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。但由于這些政策的具體區(qū)域定位特征明顯，在向地方國(guó)家有關(guān)層面公開推廣時(shí)往往存在不協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)象。要有效解決這些區(qū)域發(fā)展改革過程中可能出現(xiàn)的新的不協(xié)調(diào)發(fā)展問題，一方面就需要通過分析研究制定當(dāng)前國(guó)家整個(gè)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從而對(duì)各國(guó)和地方整個(gè)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃;另一方面，分析研究制定當(dāng)前能夠完全跨越省級(jí)經(jīng)濟(jì)行政規(guī)劃區(qū)域的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，從根本上有效解決當(dāng)前困擾整個(gè)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)資源配置、人員資源流動(dòng)、協(xié)調(diào)管理統(tǒng)一等一系列突出問題。

（三）推進(jìn)空間格局的創(chuàng)新重組

著力推進(jìn)創(chuàng)新重組中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和格局，只有這樣，才能加快形成相對(duì)比較完善、協(xié)調(diào)的中國(guó)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最重要戰(zhàn)略任務(wù)也就是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過快的發(fā)達(dá)地區(qū)深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)"軟著陸"，加大對(duì)這些區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展緩慢發(fā)達(dá)地區(qū)的政策支持引導(dǎo)力度，抓住我國(guó)高速快速健康發(fā)展的歷史機(jī)遇，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，這樣就可以形成一個(gè)相對(duì)合理、區(qū)域間能夠良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和可持續(xù)發(fā)展的格局。

四、結(jié)束語

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中可能存在的一些不盡人意的實(shí)際情況，必須在準(zhǔn)確把握當(dāng)前區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)和突出特點(diǎn)的理論基礎(chǔ)上，更加高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的問題研究，出臺(tái)多項(xiàng)政策措施可以支持中西部發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)，走協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展之路，只有堅(jiān)持區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，才能通過整體有力推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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