方草地

摘要：交通強(qiáng)國(guó)，鐵路先行。國(guó)家發(fā)展鐵路的事業(yè)如火如荼，隨著鐵路規(guī)劃的進(jìn)行及建設(shè)，鐵路檔案的重要性不言而喻，鐵路檔案的驗(yàn)收作為鐵路正式驗(yàn)收的前置條件之一，也反映出檔案必不可缺的重要性。鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收工作作為正式驗(yàn)收的專項(xiàng)驗(yàn)收工作之一，各單位須視為重中之重，目前我國(guó)鐵路事業(yè)如今飛速發(fā)展，近年成為國(guó)家對(duì)外的新名片，鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案的工作和驗(yàn)收得到大力發(fā)展和重視。本文對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，對(duì)其所需要注意的事項(xiàng)也做了全面的闡述，希望對(duì)鐵路檔案工作者有所幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路檔案;檔案;驗(yàn)收

1前言

鐵路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)工程，發(fā)展鐵路交通符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)情需要。因此，加快加強(qiáng)鐵路發(fā)展已成為我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)久基本規(guī)劃之一。鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案貫穿于鐵路建設(shè)全過(guò)程，是鐵路建設(shè)全過(guò)程最基本的反映，是項(xiàng)目建設(shè)、管理過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的各種形式的原始記錄。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家鐵路局發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收實(shí)施辦法》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕2830號(hào)）中，明確要求檔案專項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格為鐵路正式驗(yàn)收前提條件之一。因此，隨著建設(shè)開(kāi)通線路的增加和開(kāi)通，鐵路檔案的驗(yàn)收工作就是不可忽視的一項(xiàng)重要工作。

2鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案的分類

鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案分為科技檔案、文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、科研檔案、照片檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案和電子檔案等。形式分為文字資料、電子資料、光盤資料和實(shí)物檔案等，所以鐵路檔案有形式多、內(nèi)容繁雜、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在驗(yàn)收中體現(xiàn)為專業(yè)性強(qiáng)、專家組多、驗(yàn)收單位多、評(píng)判條件嚴(yán)格等。同時(shí)因涉及單位有建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等多家單位，所以驗(yàn)收工作難度大，統(tǒng)籌難度高。

3驗(yàn)收工作

3.1驗(yàn)收分類

在中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》鐵總檔史[2018]29號(hào)文中，按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，把科技檔案分為綜合、線路、橋梁、涵渠、隧道等23個(gè)專業(yè)，以工程建設(shè)特點(diǎn)為依據(jù)，按照不同專業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收排序，科研文件按項(xiàng)目或者課題進(jìn)行排列驗(yàn)收;設(shè)備儀器文件按設(shè)備、儀器排列驗(yàn)收;文書(shū)檔案《鐵路歸檔文件整理規(guī)范》鐵總檔史[2015]356號(hào)文件排列驗(yàn)收;會(huì)計(jì)檔案按《中國(guó)鐵路總公司會(huì)計(jì)檔案管理實(shí)施辦法》進(jìn)行排列驗(yàn)收;實(shí)物檔案按件為單位排列驗(yàn)收;照片和聲像檔案按《鐵路聲像檔案管理暫行辦法》和《鐵路照片檔案管理辦法》進(jìn)行排列驗(yàn)收。

3.2項(xiàng)目檔案初驗(yàn)

鐵路項(xiàng)目初驗(yàn)前鐵路建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收組織單位應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收同時(shí)開(kāi)展檔案初驗(yàn)，一、項(xiàng)目檔案的初驗(yàn)工作需要具備以下條件：（一）項(xiàng)目基本建成，滿足靜態(tài)驗(yàn)收的基本條件。（二）項(xiàng)目文件基本收集齊全、整理立卷。二、驗(yàn)收組織為：檔案部門、建設(shè)管理部門和委托運(yùn)營(yíng)及設(shè)備維管單位檔案、技術(shù)部門等組成的項(xiàng)目檔案初驗(yàn)檢查組。三、驗(yàn)收范圍，項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理情況 （包括制度建設(shè)、人員配備、培訓(xùn)、考核、過(guò)程控制等），項(xiàng)目文件的形成、收集、整理情況及檔案安全保管情況等開(kāi)展檢查。四、達(dá)到要求：項(xiàng)目檔案初驗(yàn)完成后，靜態(tài)驗(yàn)收組織單位應(yīng)形成項(xiàng)目檔案初驗(yàn)報(bào)告，明確整改要求。鐵路局集團(tuán)公司要督促建設(shè)單位做好整改銷號(hào)，確保在工程初驗(yàn)時(shí)，項(xiàng)目文件基本收集齊全、整理立卷，完成向委托運(yùn)營(yíng)及設(shè)備維管單位移交開(kāi)通所必須的項(xiàng)目文件、竣工圖，為項(xiàng)目安全開(kāi)通提供有效支撐和保障。

3.3項(xiàng)目檔案自查

建設(shè)單位要依據(jù)國(guó)家檔案局《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》在報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)前，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位從項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作及檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全等方面開(kāi)展自查，嚴(yán)禁篡改、損毀、偽造項(xiàng)目檔案的行為。在項(xiàng)目檔案完成整理、組卷、數(shù)字化和上架排序之后，組織參建單位進(jìn)行自查，自查內(nèi)容為：一、項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作。二、項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況。三、項(xiàng)目檔案的安全情況。四、根據(jù)初驗(yàn)問(wèn)題進(jìn)行的整改情況。

3.4項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收

檢查組織單位應(yīng)邀請(qǐng)所在省 （自治區(qū)、直轄市） 檔案行政管理部門參加。專項(xiàng)檢查的程序和內(nèi)容嚴(yán)格按照項(xiàng)目檔案正式驗(yàn)收要求開(kāi)展，可根據(jù)需要延伸檢查委托運(yùn)營(yíng)及設(shè)備維管單位。對(duì)專項(xiàng)檢查不到位造成項(xiàng)目檔案驗(yàn)收未通過(guò)的，將通報(bào)批評(píng)。通常由自查完成后建設(shè)單位進(jìn)行申請(qǐng)，檢查內(nèi)容有：工程建設(shè)情況、檔案收集、整理情況、庫(kù)房等硬件設(shè)施等。

3.5項(xiàng)目檔案正式驗(yàn)收

國(guó)家檔案局收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織或委托省檔案局組織正式驗(yàn)收工作，驗(yàn)收專家通常由國(guó)家檔案局或省檔案局、國(guó)鐵集團(tuán)、地方或者路內(nèi)專家組成不少于5人的單數(shù)。驗(yàn)收內(nèi)容有一、建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況及檔案工作情況。二、施工單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案收集、整理、歸檔情況。三、監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案質(zhì)量的審核情況。四、檢查檔案實(shí)體內(nèi)容，主要檢查完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。五、進(jìn)行專家意見(jiàn)匯總。六、召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議，進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)論宣讀。

4重視驗(yàn)收工作

重視驗(yàn)收工作是圓滿完成驗(yàn)收必不可少的條件，因?yàn)樯婕皩I(yè)和單位多，過(guò)程復(fù)雜。要求組織單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，才能推進(jìn)驗(yàn)收工作。同時(shí)做好驗(yàn)收會(huì)務(wù)工作，準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，合理安排檔案調(diào)卷人員。抽查案卷時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配合，確保檔案調(diào)卷工作及時(shí)、高效。驗(yàn)收過(guò)程中，建設(shè)單位及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和委托運(yùn)營(yíng)及設(shè)備維管單位的有關(guān)人員應(yīng)按要求認(rèn)真做好準(zhǔn)備，參加驗(yàn)收會(huì)議，配合做好專家質(zhì)詢等相關(guān)工作。

5結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文我們知道鐵路檔案是鐵路建設(shè)過(guò)程的原始記錄和有效載體，是質(zhì)量、安全責(zé)任追溯的重要依據(jù)，檔案質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，檔案能否有效利用。都是通過(guò)檔案驗(yàn)收來(lái)決定。因此提高對(duì)鐵路建設(shè)檔案的驗(yàn)收工作的認(rèn)識(shí)是非常必要的，文中對(duì)檔案的驗(yàn)收進(jìn)行了逐步的介紹，希望本文對(duì)相關(guān)工作人員在鐵路檔案工作中有所幫助。

參考文獻(xiàn)

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