陳鵬
◆摘? 要:基層治理對于提升我國社會整體的治理水平以及促進(jìn)我國的現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè),具有關(guān)鍵的作用。隨著時(shí)代發(fā)展的要求,黨的十九屆五中全會明確提出建設(shè)基層社會治理,以社會共同體的理念出發(fā),全面構(gòu)建基層社會治理體系。在此背景下,基層的治理模式正在轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展,本文針對基層治理問題提出具體的改善策略,推動基層治理建設(shè),切實(shí)保障基層群眾的利益,增強(qiáng)人民群眾對基層工作的理解與支持。
◆關(guān)鍵詞:社會治理;基層;對策
為促進(jìn)新時(shí)代事業(yè)建設(shè),基層成為重要的建設(shè)單位,基層社會,泛指我國廣大的城鄉(xiāng)社區(qū),基層社會治理指的是在黨的核心思想領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)貫徹我國的法治體系,構(gòu)建社會治理共同體,有效治理基層社會,滿足人民群眾對于社會發(fā)展的期盼。
1社會治理共同體的概念
社會治理共同體的基本含義包括三方面的內(nèi)容:第一是在社會治理實(shí)踐的過程中強(qiáng)調(diào)個(gè)人的參與,從黨委、團(tuán)委、政府、社會組織和機(jī)構(gòu)、企業(yè)和每一個(gè)公民都是基層治理中重要的參與者。第二是在治理的過程中發(fā)揮每個(gè)主體的關(guān)鍵作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),共同合力構(gòu)建中國特色社會主義社會。第三,社會治理共同體的建設(shè)目標(biāo)符合黨的核心思想,以人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),人民是社會治理的參與者,也是社會利益、成果的享有者,以民生建設(shè)作為基層治理的重要出發(fā)點(diǎn)。
2社會治理共同體視域下的基層治理對策分析
2.1簡政放權(quán),明確基層社會治理權(quán)責(zé)
在社會治理共同體的理念下,基層是重要的實(shí)施治理的單位,以滿足人民群眾利益為己任,要實(shí)現(xiàn)基層單位的為人民服務(wù)的功能,就必須實(shí)施簡政放權(quán),下放治理權(quán)到基層單位,權(quán)力的下移能夠給予基層單位開展治理活動充足的空間,提升基層單位的工作效率,更精準(zhǔn)、更有效地處理人民群眾的問題。
其次,政府應(yīng)該明確各單位與基層單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,在下放權(quán)力的同時(shí)也要減輕基層治理的責(zé)任負(fù)擔(dān)?;鶎邮侨嗣袢罕娔軌蚪佑|社會治理的最小單位,所以承載著為人民服務(wù)、為人民工作的重大職責(zé),基層同時(shí)也受上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。政府必須明晰權(quán)力清單和責(zé)任分配,不要將所有的工作任務(wù)都集中在基層單位。在社區(qū)服務(wù)方面,可以設(shè)置社區(qū)服務(wù)組織準(zhǔn)入的,讓更多的社會組織參與到社區(qū)建設(shè)和治理的活動中,實(shí)施社區(qū)自治,優(yōu)化社區(qū)工作的效率,減輕基層的社會治理負(fù)擔(dān)。
3完善社會主體協(xié)同參與的機(jī)制
社會組織機(jī)構(gòu)和人民群眾是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的重要主體,在開展基層治理活動時(shí),應(yīng)根據(jù)不同主體獨(dú)特的優(yōu)勢,發(fā)揮其重要作用,開展社區(qū)活動。例如,社會組織在處理一些社會工作時(shí)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),如扶貧、養(yǎng)老、公益慈善事業(yè)等等,社會組織與大眾的交流互動頻繁,能夠發(fā)揮強(qiáng)大的組織力量,提升社會治理的效率。其次,社會機(jī)構(gòu)在開展志愿服務(wù)方面具有一定的優(yōu)勢,能夠在短時(shí)間內(nèi)集中人力、物力、財(cái)力集中力量辦事,例如召集社區(qū)志愿者開展老人慰問活動、婦女節(jié)志愿服務(wù)活動等等。政府和基層單位在發(fā)揮社會組織的作用開展治理的時(shí)候,應(yīng)加強(qiáng)對社會組織的資金扶持,為社會組織的社區(qū)治理提供必要的基礎(chǔ)條件。除此之外,人民群眾作為社區(qū)治理的重要參與者和成果享有者,也要明確自身的職責(zé),基層單位要完善群眾參與的機(jī)制,讓人民群眾能夠有效地參與基層的民主決策、民主管理過程,增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識,例如讓人民群眾參與討論社區(qū)規(guī)章的制定。
4實(shí)施基層治理的互動創(chuàng)新模式
政社互動是基層特色治理方式的組成部分之一,在基層實(shí)踐中,很多地區(qū)都開展了政府與基層單位,基層單位與社區(qū)單位之間的互動機(jī)制,呈現(xiàn)了基層治理的全新面貌。例如,在鄉(xiāng)村治理的過程中,建立了“家戶機(jī)制”,以鄉(xiāng)村的小單位“一家一戶”進(jìn)行整合,實(shí)施村民自治的治理模式,了解村民的需求,邀請村民共同參與鄉(xiāng)村事務(wù)的治理,以村民自治、鄉(xiāng)村自治的方式加強(qiáng)社會治理的效率。又如,部分基層單位開啟了“微自治”的社區(qū)治理方式,建立了居民組織、社群組織,將基層治理的單位細(xì)化,構(gòu)建更細(xì)化的社會治理模式。
5推動社會治理與文化建設(shè)一體化
在社區(qū)治理的過程中應(yīng)結(jié)合文化建設(shè),推動城鄉(xiāng)社區(qū)的多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村在發(fā)展的過程中保留了較多的文化元素,比如優(yōu)秀的民風(fēng)民俗、特色化的鄉(xiāng)村文化、治理方式、道德發(fā)展等等,在實(shí)行基層治理的時(shí)候,要結(jié)合這些城鄉(xiāng)文化特色,構(gòu)建鄉(xiāng)民的文化認(rèn)同感,從而促進(jìn)民眾的道德意識發(fā)展,自覺維護(hù)和支持基層治理。在如今建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的號召下,積極推動鄉(xiāng)村社區(qū)的民風(fēng)建設(shè),提升人民群眾的精神文化內(nèi)涵,弘揚(yáng)中華民族保留下來的優(yōu)秀精神文化,以鄉(xiāng)村基層文化建設(shè)帶動社會治理,提高基層單位的社會文明程度。
6總結(jié)
在社會治理共同體的治理觀念下,基層建設(shè)工作仍然需要政府部門、基層單位、社會組織以及人民群眾齊心協(xié)力,積極參與和投入到基層建設(shè)治理、社區(qū)治理的活動建設(shè)中,為構(gòu)建和諧美麗的社會貢獻(xiàn)自身的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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