作者簡(jiǎn)介：劉怡（1989— ），女，漢族，廣東興寧人，中級(jí)會(huì)計(jì)師。主要研究方向：會(huì)計(jì)。

摘 要：隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和行政事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的要求提到了一個(gè)新的高度，而出臺(tái)新《政府會(huì)計(jì)制度》正是重塑會(huì)計(jì)核算方式方法，彌補(bǔ)原制度不足的有力舉措。新《政府會(huì)計(jì)制度》優(yōu)化了政府部門會(huì)計(jì)核算的工作流程，統(tǒng)一了事業(yè)單位各行業(yè)的核算口徑，文章主要圍繞政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的重要意義，對(duì)新舊制度的銜接，制度實(shí)施中遇到的問題進(jìn)行探索，尋求問題改進(jìn)之策，在挑戰(zhàn)中尋求突破，在機(jī)遇中不斷進(jìn)步，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的綜合治理能力的提升。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;應(yīng)用;會(huì)計(jì)核算

新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施之前，政府各部門中一般事業(yè)單位實(shí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，事業(yè)單位中的特殊行業(yè)，如：科學(xué)事業(yè)單位、中小學(xué)、高校、醫(yī)院、國(guó)有建設(shè)單位等有對(duì)應(yīng)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度，一般以使用收付實(shí)現(xiàn)制為主，導(dǎo)致各類事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算口徑難以統(tǒng)一，科目設(shè)計(jì)復(fù)雜繁多，行業(yè)間會(huì)計(jì)信息難以進(jìn)行對(duì)比，加大了審計(jì)部門對(duì)各事業(yè)單位的業(yè)務(wù)審計(jì)難度;難以實(shí)際反映單位業(yè)務(wù)活動(dòng);基本建設(shè)投資還需設(shè)立單獨(dú)賬套核算，可能造成同項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)二次入賬，加重了財(cái)務(wù)人員的工作量。為打破制度壁壘，進(jìn)一步優(yōu)化政府部門會(huì)計(jì)核算流程，國(guó)家出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)制度》。

一、政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的重要意義

（一）提高了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

統(tǒng)一各類事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算口徑和科目設(shè)置，單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理從收付實(shí)現(xiàn)制過渡到收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并行的會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的適度分離和相互銜接，合并基礎(chǔ)建設(shè)核算賬套，明確提出歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價(jià)值、名義金額計(jì)量口徑。要求按實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)或事項(xiàng)核算，如實(shí)反映會(huì)計(jì)信息;會(huì)計(jì)信息反映事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)運(yùn)行和資金流動(dòng)情況等。

（二）提高了事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益

新制度的出臺(tái)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計(jì)量發(fā)生了重大的變化，實(shí)際計(jì)提列入折舊或攤銷，提升資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)性，提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的深度協(xié)作程度和事業(yè)單位工作中資產(chǎn)運(yùn)維支出的科學(xué)性;同時(shí)可以更好歸集單位的各項(xiàng)費(fèi)用，直觀反映事業(yè)單位發(fā)展情況，減少資金消耗，更大限度發(fā)揮資產(chǎn)綜合效用，避免資源浪費(fèi)，提高事業(yè)單位資產(chǎn)利用率。

（三）提高了事業(yè)單位預(yù)算管理水平

新制度的推行規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理工作，提高單位對(duì)資金管理的重視程度和費(fèi)用核算合理性對(duì)單位運(yùn)行成本進(jìn)行了更加準(zhǔn)確的核算，促進(jìn)單位財(cái)政資金的績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率和政府對(duì)預(yù)算項(xiàng)目開展決策的準(zhǔn)確性。通過對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化，預(yù)算會(huì)計(jì)減少了虛列支出的問題;增設(shè)的債務(wù)預(yù)算支出則是新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位綜合預(yù)算要求一大提高。

（四）優(yōu)化了社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，事業(yè)單位是一個(gè)不可或缺的主體。在大環(huán)境中事業(yè)單位想要具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就需積極適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，加強(qiáng)內(nèi)部控制，優(yōu)化自身競(jìng)爭(zhēng)力。在新制度中對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)應(yīng)用做出適應(yīng)性的改變，細(xì)化資產(chǎn)負(fù)債核算科目，提高事業(yè)單位在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)對(duì)自身內(nèi)控能力的優(yōu)化，以點(diǎn)帶面，提升社會(huì)整體的運(yùn)營(yíng)能力，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)事業(yè)單位而言，抓好新制度落實(shí)，做好制度新舊銜接，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題各個(gè)擊破，應(yīng)用好新的《政府會(huì)計(jì)制度》可提升單位的資金使用效益和預(yù)算管理水平。

二、新舊政府會(huì)計(jì)制度的銜接

（一）新制度實(shí)施范圍

在事業(yè)單位中除未與財(cái)政部門直接或間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的事業(yè)單位、納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或按實(shí)質(zhì)重于形式原則使用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位、執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體以外的事業(yè)單位均納入《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施范疇。

（二）新制度核算范圍

擴(kuò)大政府資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，新制度在原有制度基礎(chǔ)上增加了有關(guān)往來款項(xiàng)、無形資產(chǎn)開發(fā)的核算內(nèi)容，細(xì)化了固定資產(chǎn)核算范圍，將原凈資產(chǎn)核算按不同來源分為累計(jì)盈余和專用基金，同時(shí)增設(shè)權(quán)益法調(diào)整和無償調(diào)撥凈資產(chǎn)對(duì)相關(guān)凈資產(chǎn)進(jìn)行核算，更加準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位“家底”信息。擴(kuò)大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算范圍，增設(shè)收入和費(fèi)用、應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，引入減值概念，更加準(zhǔn)確反映事業(yè)單位運(yùn)行成本。擴(kuò)大預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍，結(jié)合新《預(yù)算法》和部門綜合預(yù)算要求，債務(wù)、投資相關(guān)會(huì)計(jì)核算范圍，推進(jìn)“全口徑預(yù)算”的實(shí)施。值得注意的是，新制度撤銷了對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)立單獨(dú)賬套的要求，直接將此類核算納入對(duì)應(yīng)的專用科目核算，提高了賬套會(huì)計(jì)信息的完整度。

（三）新舊制度會(huì)計(jì)科目銜接和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容銜接

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)科目中新增“其他貨幣資金”、“工程物資”;細(xì)化“存貨”、“固定資產(chǎn)”“累計(jì)折舊”科目，增加“在途物品”、“加工物品”、“政府儲(chǔ)備物資”等科目;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“在建工程”科目的使用，將建設(shè)中的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的核算列入此科目。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)債科目中細(xì)化“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目，增加“其他應(yīng)交稅費(fèi)”科目。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)凈資產(chǎn)科目中將“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政撥款結(jié)余”、“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等科目統(tǒng)一歸集到“累計(jì)盈余”科目核算。預(yù)算結(jié)余科目中細(xì)化“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目，增加“非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政撥款結(jié)余”科目;將原“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政撥款結(jié)余”、“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目統(tǒng)一歸集到“資金結(jié)存（借方）”科目進(jìn)行核算。需要注意的是，對(duì)于暫收暫付款項(xiàng)的預(yù)算會(huì)計(jì)處理，應(yīng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際確認(rèn)資金收付的年度確認(rèn)預(yù)算會(huì)計(jì)收支。

（四）新舊制度會(huì)計(jì)政策銜接

新制度打破原收付實(shí)現(xiàn)制的局限，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制與其并行，使用單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，發(fā)生的當(dāng)期符合收入、費(fèi)用確定條件的應(yīng)及時(shí)在當(dāng)期給予確認(rèn)，業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的當(dāng)期不符合當(dāng)期確認(rèn)條件的，不論是否有資金流動(dòng)，均不予確認(rèn)收入和費(fèi)用;使用單位在預(yù)算會(huì)計(jì)核算中繼續(xù)遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則，事業(yè)單位在出現(xiàn)資金流入或流出時(shí)在不考慮權(quán)利和責(zé)任發(fā)生與否的基礎(chǔ)上即確認(rèn)資金收支;完成兩個(gè)會(huì)計(jì)制度銜接，準(zhǔn)確確認(rèn)不同核算基礎(chǔ)下收入與預(yù)算收入、費(fèi)用與預(yù)算支出間的差異，編制《預(yù)算結(jié)余與凈資產(chǎn)變動(dòng)差異調(diào)節(jié)表》將權(quán)責(zé)發(fā)生制下的收入與費(fèi)用和收付實(shí)現(xiàn)制下的預(yù)算收支“鏈接”起來。

（五）新舊制度年報(bào)銜接

新制度中，“雙報(bào)告”模式具有獨(dú)立性和互補(bǔ)性。在年度末，單位需編制政府決算報(bào)告和政府財(cái)務(wù)報(bào)告，并在財(cái)務(wù)報(bào)表的附注中披露年度預(yù)算結(jié)余和盈余差異調(diào)節(jié)的過程。這就使單位預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理相互銜接，形成可良性循環(huán)的“閉環(huán)”，提高單位管理水平和資金使用效率。要完成新舊制度交替中年報(bào)的銜接，就要夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)，即做好前期的賬務(wù)梳理和會(huì)計(jì)科目轉(zhuǎn)移，更要注意的是對(duì)于不確定的往來科目的轉(zhuǎn)入，不進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)銜接轉(zhuǎn)入，待確定時(shí)對(duì)年初余額進(jìn)行調(diào)整。

三、事業(yè)單位應(yīng)用政府會(huì)計(jì)制度存在的問題

（一）新舊制度銜接下財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力要求間的矛盾出現(xiàn)

新制度的推行離不開單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平的提高。但實(shí)際上，財(cái)務(wù)人員對(duì)工作的責(zé)任感和對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)，缺少迎難而上的決心，面對(duì)制度實(shí)施中出現(xiàn)的核算難題和技術(shù)問題產(chǎn)生畏難情緒;單位對(duì)于新制度的宣傳和制度實(shí)施培訓(xùn)不夠重視，缺乏系統(tǒng)性，專業(yè)性，缺少單位間的交流平臺(tái)，這讓新制度的實(shí)施放慢了腳步。

（二）新制度應(yīng)用中會(huì)計(jì)核算中“雙功能”要求與核算難度間的矛盾出現(xiàn)

新制度對(duì)原有會(huì)計(jì)核算方式方法進(jìn)行了重構(gòu)，形成相互聯(lián)系相對(duì)分離的會(huì)計(jì)核算體系，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)制的加入使得財(cái)務(wù)人員工作量顯著提升。就如事業(yè)單位預(yù)算管理中涉及銜接收支業(yè)務(wù)，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，一項(xiàng)業(yè)務(wù)有類分錄，保證會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性，也是后續(xù)雙報(bào)告編制的基礎(chǔ)，但這種做法增加了會(huì)計(jì)核算人員的工作量，提升了會(huì)計(jì)核算難度。

（三）新制度應(yīng)用中會(huì)計(jì)信息真實(shí)性要求與科目核算失誤間的矛盾出現(xiàn)

會(huì)計(jì)報(bào)表與報(bào)告的形成依賴于單位對(duì)日常業(yè)務(wù)活動(dòng)會(huì)計(jì)信息的核算，但在新制度實(shí)行中部分事業(yè)單位對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表因核算數(shù)據(jù)科目填列錯(cuò)誤或差異調(diào)整出現(xiàn)誤差，造成會(huì)計(jì)信息真實(shí)性偏差，出現(xiàn)收支不協(xié)調(diào)的問題，這讓事業(yè)單位對(duì)新制度的運(yùn)用和對(duì)單位的資金管理的有效性大打“折扣”。

（四）新制度應(yīng)用中資產(chǎn)核算變動(dòng)與資產(chǎn)內(nèi)部控制體系不能及時(shí)銜接的矛盾出現(xiàn)

在新制度中，對(duì)資產(chǎn)的項(xiàng)目特別是“在建工程”、“固定資產(chǎn)”科目變動(dòng)較大的資產(chǎn)，賬目上的科目分類與實(shí)際資產(chǎn)管理的銜接不到位。部分單位未能將原單獨(dú)設(shè)置賬套的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目合理轉(zhuǎn)入“在建工程”科目核算;又有部分單位原未對(duì)屬于單位經(jīng)管資產(chǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資和文物文化資產(chǎn)范疇的資產(chǎn)未入賬，容易出現(xiàn)賬外賬的問題，嚴(yán)重的還可能造成資產(chǎn)流失。

（五）新制度應(yīng)用中有效監(jiān)督需求與監(jiān)督機(jī)制不完善間的矛盾出現(xiàn)

隨新制度的實(shí)施，引入多項(xiàng)新科目、新政策，但單位的內(nèi)部控制制度的更新仍停滯不前，對(duì)新的會(huì)計(jì)核算下的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控不到位，特別是對(duì)個(gè)別權(quán)利相對(duì)集中的事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)工作中難以進(jìn)行有效監(jiān)督;加上部分事業(yè)單位編制限制，導(dǎo)致內(nèi)控部門與內(nèi)審部門缺乏獨(dú)立性，甚至部分單位的內(nèi)控制度流于形式，恐引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)因新舊制度碰撞和新制度實(shí)施出現(xiàn)的種種矛盾，可以從隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等角度入手，解決好以上問題。

四、對(duì)策建議

（一）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，需從人員思想和業(yè)務(wù)兩個(gè)層面入手。在思想上，進(jìn)行思想建設(shè)，排除業(yè)務(wù)人員畏難情緒，提升工作責(zé)任感和主動(dòng)性，從根本上提高相關(guān)人員對(duì)新制度實(shí)施的重視;在業(yè)務(wù)上，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，選派業(yè)務(wù)人員到本級(jí)財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，結(jié)合在線職業(yè)教育系統(tǒng)和事業(yè)單位微信綜合交流平臺(tái)，提高業(yè)務(wù)人員對(duì)新制度認(rèn)知度和對(duì)新業(yè)務(wù)的執(zhí)行力;另外，完善事業(yè)單位績(jī)效管理機(jī)制，將實(shí)際財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平評(píng)價(jià)、新制度貫徹落實(shí)到位程度列入對(duì)財(cái)務(wù)人員績(jī)效管理。

（二）完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，減少核算失誤

現(xiàn)代事業(yè)單位中會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是會(huì)計(jì)核算工作的重要工具，通過系統(tǒng)核算，規(guī)范和簡(jiǎn)化核算流程，減少會(huì)計(jì)核算失誤，提高單位會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和核算速度，幫助報(bào)表生成，快速尋錯(cuò)糾錯(cuò)，是實(shí)現(xiàn)新制度的有效應(yīng)用的必備“神器”。為保證新制度的切實(shí)推行，要做到人機(jī)聯(lián)動(dòng)。事業(yè)單位要加大資金投入及時(shí)更新會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和核算軟件升級(jí)，加強(qiáng)單位、財(cái)政和軟件公司的三方聯(lián)動(dòng)，提高系統(tǒng)適用性、穩(wěn)定性和安全性;系統(tǒng)操作人員要盡快熟悉對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高核算效率，減少失誤。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

新制度對(duì)原制度中的“在建工程”和“固定資產(chǎn)”作出細(xì)化，引入“工程物資”科目，將完工前的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一在“工程物資”和“在建工程”中核算，驗(yàn)收完成后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”或“無形資產(chǎn)”。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，為建造固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)產(chǎn)生的利息費(fèi)用應(yīng)給予資本化，未來在轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)核算時(shí)應(yīng)計(jì)入資產(chǎn)成本，避免出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值被低估的情況。同時(shí)，單位應(yīng)按照資產(chǎn)的所屬嚴(yán)格劃分資產(chǎn)類別，屬于事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)應(yīng)計(jì)入“固定資產(chǎn)”或“無形資產(chǎn)”科目核算，在價(jià)值無法估計(jì)時(shí)可以用名義金額入賬;劃分為單位代為管理的資產(chǎn)視實(shí)際情況計(jì)入“公共基礎(chǔ)設(shè)施”、“政府儲(chǔ)備物資”或“文物文化資產(chǎn)”科目核算，但其價(jià)值不得以名義金額入賬。值得注意的是，新制度下對(duì)折舊與攤銷有了新的要求，要將折舊與攤銷的實(shí)際計(jì)提落地，提高資產(chǎn)的利用率，擴(kuò)大資產(chǎn)的核算范圍，提高會(huì)計(jì)核算的全面性，減少出現(xiàn)賬外資產(chǎn)，遏制資產(chǎn)流失。

（四）實(shí)行新制度，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合發(fā)展

各事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持以新制度為單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合發(fā)展目標(biāo)。財(cái)務(wù)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合，不斷提升資金使用效率和財(cái)務(wù)管理效率，加強(qiáng)決策科學(xué)化、合理化管理，在逐步完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)成本、資產(chǎn)和預(yù)算管理的力度。新制度的實(shí)施不僅是對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算，還是對(duì)業(yè)務(wù)的量化計(jì)量，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮新制度作用就要做好業(yè)財(cái)融合，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)全面控制

事業(yè)單位根據(jù)會(huì)計(jì)核算下容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用新制度充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，及時(shí)更新單位的內(nèi)部控制制度;對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)部門實(shí)在難以獨(dú)立的，可以定期或不定期申請(qǐng)第三方進(jìn)行業(yè)務(wù)審計(jì);通過單位和監(jiān)督管理部門內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，綜合監(jiān)管，財(cái)政部門、審計(jì)部門和紀(jì)檢部門對(duì)新制度的落實(shí)情況聯(lián)合專項(xiàng)審查，規(guī)范新制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。

五、結(jié)語

總之，新政府會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了政府各單位的會(huì)計(jì)核算，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能和預(yù)算會(huì)計(jì)功能，拓寬了政府資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍，整合了基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)核算，調(diào)整了報(bào)表體系，提高了制度的可操作性，在實(shí)質(zhì)重于形式的基礎(chǔ)上增強(qiáng)了政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性、全面性、相關(guān)性、及時(shí)性、可比性和清晰性，優(yōu)化了會(huì)計(jì)核算流程，提升了事業(yè)單位的資源配置能力和綜合治理能力。

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