作者簡(jiǎn)介：譚曉玉（1988— ），女，漢族，山東德州人，研究生。主要研究方向：經(jīng)理金融。

基金項(xiàng)目：山東省藝術(shù)科學(xué)重點(diǎn)課題“疫情防控常態(tài)化下山東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：YQ202008097）。

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融產(chǎn)業(yè)的支持。近年來山東省積極探索文化產(chǎn)業(yè)和金融融合的方式，很大程度上促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍存在一些問題和矛盾，尤其在疫情的沖擊下，這些問題就更加凸顯。文章通過研究疫情下山東省文化產(chǎn)業(yè)和金融融合的現(xiàn)狀，分析了其中存在的問題，并提出了山東省文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：山東;文化產(chǎn)業(yè);金融;疫情防控常態(tài)化

2020年隨著疫情的發(fā)展，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。4月8日在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)疫情的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。自此我國的疫情防控迎來一個(gè)新階段：疫情防控“常態(tài)化”。這種防控常態(tài)化給文化產(chǎn)業(yè)與金融融合帶來一些新挑戰(zhàn)，也帶來了新機(jī)遇。

作為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)和金融在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。隨著我國人民生活水平不斷提高，大眾休閑時(shí)代已經(jīng)到來，文化產(chǎn)業(yè)和金融的融合實(shí)為大勢(shì)所趨。文化產(chǎn)業(yè)與金融加速融合，是金融機(jī)構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏選擇。

一、防控常態(tài)化下山東省文化產(chǎn)業(yè)和金融融合發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

近年來山東省在融合文化產(chǎn)業(yè)和金融上做出了積極的探索，有效解決了文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資少和難的問題，但文化產(chǎn)業(yè)和金融的融合仍存在諸多問題。

（一）防控常態(tài)化下挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在

山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2010年文化、體育和娛樂產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值124.34億元，占GDP的0.317%，2017年文化、體育和娛樂產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增加到450.77億元，占GDP的0.62%，但其與工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)差距很大，僅高于水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的生產(chǎn)值占比。

2020年受新冠肺炎疫情影響，電影、演藝等文化企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，營業(yè)收入下降明顯。但網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化業(yè)態(tài)卻流量大增，相關(guān)指標(biāo)創(chuàng)下歷史新高，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的生力軍。

（二）支持力度不斷加大，但資金供需缺口仍較大

在山東省的積極推動(dòng)下，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合文化企業(yè)特點(diǎn)，紛紛加大支持力度，創(chuàng)新金融項(xiàng)目，提高服務(wù)企業(yè)水平。2010年山東省文化、體育和娛樂本外幣貸款余額64.58億元，占全部貸款余額的0.1797%，2018年山東省文化、體育和娛樂外幣貸款余額增加到201.3億元，占全部貸款余額的比重為0.2686%。疫情發(fā)生以來，山東積極推動(dòng)文旅企業(yè)的金融支持，2020年第一季度全省累計(jì)發(fā)放文旅產(chǎn)業(yè)貸款274億元，同比增加67億元。但相較于文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值占GDP的比重，很明顯金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入明顯滯后于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但仍不均衡

近年來，山東省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)生了一大批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕髽I(yè)，但這些文化企業(yè)，尤其是民營中小企業(yè)的信用程度低，資產(chǎn)多為無形資產(chǎn)，因此貸款難問題比較突出。金融支持這些企業(yè)都較為謹(jǐn)慎，金融支持主要集中在一些國有大型文化單位。

除了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，山東省近年來也著重關(guān)注動(dòng)漫、數(shù)字媒體、演藝業(yè)及娛樂業(yè)等新興的文化產(chǎn)業(yè)，制定了相關(guān)的金融支持政策。例如為支持影視動(dòng)漫行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行山東省分行出臺(tái)了《影視動(dòng)漫貸款管理辦法》;建設(shè)銀行山東省分行制定了“文化悅民”綜合金融服務(wù)方案，主要支持文化演出、影視制作、新聞出版、文化旅游、文化會(huì)展和動(dòng)漫動(dòng)畫等重點(diǎn)領(lǐng)域。但是金融支持仍集中在新聞出版等傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，在新興文化產(chǎn)業(yè)支持相對(duì)較少。

（四）融資渠道不斷窄拓寬，但方式仍單一

目前，山東省初步構(gòu)建形成了信貸、基金、債券、租賃以及專項(xiàng)資金等多層次資金供給體系，各金融機(jī)構(gòu)也已經(jīng)意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)的潛力，并逐步加大了業(yè)務(wù)開拓力度，但由于文化產(chǎn)業(yè)屬新興產(chǎn)業(yè)，與其相關(guān)的金融服務(wù)也處于起步階段，因此山東省金融支持文化產(chǎn)業(yè)仍以貸款為主，輔以結(jié)算業(yè)務(wù)、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)沒有專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）政策體系不斷完善，但仍相對(duì)不健全

現(xiàn)在山東省的金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策已初具體系化，山東省先后出臺(tái)《關(guān)于金融支持山東省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的實(shí)施意見》、《關(guān)于搭建融資平臺(tái)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的實(shí)施意見》等文件，但相關(guān)理念發(fā)展晚，尚未形成完整的政策體系，因此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足疫情防控常態(tài)化下背景下山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策訴求。

二、防控常態(tài)化下山東省文化產(chǎn)業(yè)和金融融合的對(duì)策建議

（一）提升文化產(chǎn)業(yè)自身的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力

在當(dāng)前全球環(huán)境背景下，不斷完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，不斷推進(jìn)“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局;積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和科技融合，積極加大對(duì)數(shù)字技術(shù)，廣電5G等“文化產(chǎn)業(yè)新基建”的金融支持;鼓勵(lì)文化創(chuàng)意為核心的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)格局的重組與升級(jí)。

（二）加強(qiáng)政府的投入和引導(dǎo)

目前山東省文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展不足，尤其在新冠疫情的沖擊下，文化產(chǎn)業(yè)成為山東省支柱產(chǎn)業(yè)還有很長的路要走。這需要政府給與高度重視，并加以政策引導(dǎo)和大量資金的投入。出臺(tái)稅收優(yōu)惠等政策，扶持文化企業(yè)的發(fā)展;調(diào)整文化發(fā)展資金，向受影響嚴(yán)重的文化企業(yè)傾斜;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供流動(dòng)性資金支持;組織銀行和企業(yè)對(duì)接，降低企業(yè)融資成本;支持創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，對(duì)文化創(chuàng)意等重點(diǎn)項(xiàng)目，給予貸款貼息等支持;加大對(duì)優(yōu)秀影視創(chuàng)作、發(fā)行、放映等的扶持;完善相關(guān)的政策體系和工作機(jī)制。