摘要：本文立足于澄邁縣青少年事務社工人才培養(yǎng)的實際情況，通過與在職青少年事務社工、基層團委書記、服務單位和個人訪談，針對青少年事務社工開展的服務內容、服務形式、服務水平、服務成效進行訪談。在青少年事務社工隊伍的專業(yè)提升、制度管理、通用能力及政治素養(yǎng)提升、工作交流和發(fā)展思考等方面提出了對策和建議。

關鍵詞：澄邁縣；青少年事務社工；人才培養(yǎng)

一、前言

（一）問題的提出

根據團省委“下基層上講臺出成果”工作要求，我縣開展了此項澄邁縣青少年事務社工人才培養(yǎng)工作調研。我縣自2018年起，在團省委的統(tǒng)一部署下，在全縣范圍內開展了青少年事務社工基層專項行動。項目結合團省委、財政廳下發(fā)的《關于印發(fā)<關于實施海南省青少年事務社會工作基層專項行動的工作方案>的通知》、《關于落實海南省青少年事務社會工作基層專項行動相關工作的通知》等文件要求，在我縣招募12名青少年事務社工，安排在我縣各鎮(zhèn)助力鎮(zhèn)團委開展青少年服務。截止目前該項目已經開展兩年有余，如何用好、管好我縣青少年事務社工，讓青少年事務社工在我們共青團崗位上發(fā)揮出更大的作用，已經成為我們需要思考和解決的問題。

（二）調研方法

調研采用訪談式調研形式，通過與在職青少年事務社工、基層團委書記、服務單位和個人訪談，針對青少年事務社工開展的服務內容、服務形式、服務水平、服務成效進行訪談。

二、調研情況

（一）青少年事務社工作用明顯，基層青少年服務人才缺口大

此次調研過程中我們發(fā)現(xiàn)，青少年事務社工在基層共青團工作中作用明顯。一是工作積極有方向，服務有成效有亮點，比如在圍繞著青少年成長引領方面的服務中，我縣福山鎮(zhèn)“敦茶花開”、文儒鎮(zhèn)“七彩課堂”、瑞溪鎮(zhèn)“橙子花園”和加樂鎮(zhèn)“家家樂，享成長”等公益課堂，已經逐漸做出了自己的服務品牌。二是助力鄉(xiāng)村治理，激活基層團組織力量。作為鎮(zhèn)一級基層一線社工，青少年事務社工有效的落實團縣委的工作任務，同時也積極參與鎮(zhèn)黨委工作，既助力了鎮(zhèn)黨委工作開展，又加強了共青團在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾的服務聲音。三是成效顯著，得到認可。青少年事務社工團隊在開展工作的兩年多里，先后在2019和2020年度的澄邁縣平安建設工作中被評為“平安衛(wèi)士”；服務團隊中的福山鎮(zhèn)負責人被評為澄邁縣禁毒三年大會戰(zhàn)工作“先進個人”。

同時，我們也發(fā)現(xiàn)，社工在服務過程中的需求也比較大。目前雖然共青團系統(tǒng)安排社工進入到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務，但是畢竟“獨木難成林”，單個社工獨自在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作力量單薄，較為吃力。同時我們也看到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他服務領域，如教育口的社區(qū)教育、民政口的社工站建設、婦聯(lián)口的家庭教育等多個領域同樣需要有更多的社工參與服務，不管是社區(qū)服務還是青年服務，都呈現(xiàn)出了對基層青少年服務人才緊缺的現(xiàn)狀。

（二）青少年事務專業(yè)人才較少，從業(yè)人員培訓、督導需求明顯，人才培養(yǎng)迫在眉睫

調研過程中我們發(fā)現(xiàn)，在我省有資質及專業(yè)背景的社工比例偏低，到我們縣一級的專業(yè)社工更是少之又少。原因包括社會工作是一項對人的綜合素質能力要求極高，且社會價值極高，但對從業(yè)人員的經濟回報率偏低的工作；社會工作專業(yè)高等教育剛剛起步，開設教學的院校太少，我省海南熱帶海洋學院、三亞學院、政法學院有社會工作專業(yè)，但是每年該專業(yè)畢業(yè)的學生走向社工崗位的人員較少；社會對社會工作認知度有限，考取社工資質人員數量低，在我縣的青少年事務社工隊伍中，僅有兩人取得了助理社會工作師資格；有資質人員從業(yè)率不高。

目前，我縣青少年事務社工從業(yè)情況體現(xiàn)出對從業(yè)者高要求低門檻的無奈現(xiàn)狀，項目要求人員資質與實際從業(yè)人員現(xiàn)狀差距較大，因此對在崗人員的培訓和督導在青少年事務社工人才的培養(yǎng)中尤為緊迫。

（三）青少年事務社工隊伍不穩(wěn)定，職業(yè)規(guī)劃不明晰

調研中我們發(fā)現(xiàn)，青少年事務社工隊伍不穩(wěn)定，流動性大，截止目前，我縣社工離職率為58.3%。高離職率意味著團隊需要不斷帶新人，團隊容易散，凝聚力受到挑戰(zhàn)，人才培養(yǎng)成效底。在調研的過程中我們發(fā)現(xiàn)，造成上述現(xiàn)狀的原因，一是青少年事務社工薪資水平較低，我縣目前執(zhí)行標準按照財政臨聘人員標準，每月2300元，扣除社保個人部分，其實際到手不足2000元。二是上升空間有限，目前項目運行模式單一，采用崗位購買模式，青少年事務社工均處在一線工作人員崗位，無職級差異，感受不到上升空間；三是青少年事務社工工作繁雜，行政化嚴重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，青少年事務社工多數被行政化，較多的時間被安排參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務，造成開展青少年服務的時間被剝奪及缺少工作思考；四是項目一年一簽，項目的不確定性導致人員的不確定性，青少年事務社工缺乏安全感；五是自我價值感和職業(yè)自豪感低，由于社會，特別是行政機關單位對社工的認識度和認可度還較低，社工在服務過程中獲得的價值感和自豪感有限，造成社工對自身職業(yè)有所動搖，社工職業(yè)難以成為青年職業(yè)規(guī)劃的長期目標。

三、對策與解決

通過此次調研，我們在青少年事務社工人才培養(yǎng)方面發(fā)現(xiàn)了諸多問題，有客觀的、有主觀的，針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們該如何改革、如何破解。經過思考，我們提出幾點對策及解決思路。

（一）加強青少年事務社工專業(yè)能力提升

以共青團理論和社工專業(yè)理論為指導，結合我縣共青團工作方向，有針對性提升青少年事務社工專業(yè)水平，使青少年社工專業(yè)能力得以提升的同時，增強對職業(yè)的認可度，樹立扎根社工服務的思想。一是系統(tǒng)化培訓與實戰(zhàn)中提升相結合，對從業(yè)者實行年度強制性帶薪培訓，邀請專業(yè)老師，不僅從社會工作倫理、社會工作理論、社會工作方法和技能等社工專業(yè)知識方面提升社工專業(yè)能力水平，還要從黨團政策及理論、共青團業(yè)務實踐等有利于青少年事務社工開展共青團服務的角度提升青少年事務社工的實務技能。同時要在實戰(zhàn)中建立師帶徒的提升機制，結合實際工作需要不定期開展專項技能及知識培訓。二是建議從省級團委層面，開展以技能比賽形式促進學習，年初出臺青少年事務社工技能評比標準，明確規(guī)范，讓社工工作中按專業(yè)要求工作，有動力規(guī)范工作流程，同時評比獎勵與榮譽有利于促進青少年事務社工歸屬感和職業(yè)認同。三是重視督導工作，加強專業(yè)引導。專業(yè)督導是社工行業(yè)中社工人才培養(yǎng)的重要手段，督導不僅能解決工作計劃與分配、工作監(jiān)督、回顧與評估、工作授權與協(xié)調的行政功能；督導還能起到對被督導者完成任務時所需的知識與技能給予指導，協(xié)助被督導者達成專業(yè)上發(fā)展的教育功能；督導還能向被督導者提供心理和情感上的支持，促使被督導者感到自我的重要性與價值感，讓被督導者能輕松面對工作的支持功能。

（二）加強青少年事務社工管理

一是在我縣現(xiàn)有的《澄邁縣青少年事務社會工作者管理制度》基礎上，進一步完善青少年事務社工管理制度，除日常的行政管理外，進一步完善和規(guī)范青少年事務社工的工作倫理、文書規(guī)范、項目管理等社工專業(yè)行為，通過規(guī)范青少年事務社工服務過程，提升青少年事務社工的服務水平。二是將青少年事務社工納入參與共青團相關榮譽評比的人員體系，增強青少年事務社工對共青團的歸屬感和榮譽感，滿足社工的精神需求。三是鼓勵青年群體報考社會工作專業(yè)資質，特別是專職團干、一線社工、團屬社會組織成員等，讓更多地人通過社會工作資格證考試，系統(tǒng)地了解社會工作，成為專業(yè)的青少年事務社會工作人才。四是對青少年事務社工項目做長期規(guī)劃，改善項目簽約年限限制，引導青少年事務社工將該職業(yè)作為自身長期職業(yè)規(guī)劃目標，深入提升職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力。五是建議從省一級團委開展青少年事務社工薪酬待遇調研，參考兄弟省份的經驗，對比社工待遇與城市經濟發(fā)展的情況，從省級團委和省級財政出臺社工待遇標準，切實提高青少年事務社工的薪資待遇，吸引更多有能力的人加入到青少年事務社工隊伍中，做實青少年事務社工的“人才引進”，讓青少年服務領域有更多的專業(yè)人才加入，并把青少年服務作為畢生事業(yè)。

（三）培養(yǎng)青少年事務社工的通用能力及政治素養(yǎng)

青少年事務社工工作的復雜性要求社工們必須深耕基層，不僅要具備專業(yè)的社工專業(yè)能力，還需要社工們不斷地提升多樣化的通用能力。首先是要求青少年事務社工們要多走訪，不斷提升社工們的溝通交流能力，使其具備準確把握青少年及其家長需求并及時解決其難題的能力。第二是要求社工要提升計算機使用能力、公文寫作和宣傳寫作能力，在工作過程中，督導要不斷督促和培訓鍛煉社工的文書寫作能力，青少年事務社工不僅要能把活動做好，也要能把宣傳寫好，通過宣傳讓更多人的了解、認識、熟悉、認可青少年事務社工工作。第三是要提升青少年事務社工的英語水平，隨著海南自貿港建設的深入，英語在海南的應用將越來越廣泛，不斷加強社工們的英語學習，不僅有助于社工們更好地融入到自貿港建設工作中來，也有助于社工讀取更多的外文資料，提升社工專業(yè)水平。第四是要不斷提升青少年事務社工的政治素養(yǎng)，青少年事務社工作為共青團的一支隊伍，要緊跟共青團引領，聽黨指揮、為群眾服務，在日常培養(yǎng)的過程中要通過政治理論學習、黨團建設、榜樣學習等形式不斷提升社工的政治素質，只有政治方向正確了，才能更好地引領和服務青少年健康成長。

（四）加強青少年事務社工的工作交流

由于青少年事務社工的工作性質及服務對象特點，要求社工們需要不斷拓寬思路，創(chuàng)新、創(chuàng)造，用新思路、新活動去吸引和引導青少年成長。為此，我們建議在青少年事務的培養(yǎng)過程中，需要在我省建立一個較好的青少年事務社工交流平臺，讓社工們有更多地交流機會，同時要帶領青少年事務社工們走出去，通過市縣與市縣間的交流、青少年事務社工與其他領域社工的交流、省內社工與省外社工的交流、省外專家經驗傳授等形式，為青少年事務社工的成長提供更多的提升機會。

（五）拓寬青少年事務社工發(fā)展思路

拓寬思維，多渠道、多角度發(fā)展青少年事務社工隊伍，引進青少年服務人才。一是開拓更多地的青少年事務社工服務項目，嘗試與相關企事業(yè)單位和職能單位共同合作，以引入資金、資源、服務平臺等形式，找到共同需求點，共同服務青少年，助力青少年事務社工人才培養(yǎng)。二是繼續(xù)加強與專業(yè)社工服務機構合作，明確合作方向，引入社會工作專業(yè)力量，帶領和提升我縣青少年事務社工工作水平，使青少年事務社工工作向專業(yè)化發(fā)展。

四、結語

青少年事務社工人才培養(yǎng)任重而道遠，它既是共青團改革過程中的重要舉措，也是共青團服務青少年，引領青少年向專業(yè)化發(fā)展的有力抓手，其重要性不容忽視。雖然目前我省青少年事務社工工作推進還在起步階段，但堅持走下去，不斷完善、不斷改革，相信一定能在我省建立起一支以青少年服務為主業(yè)的青少年事務社工隊伍。通過對我縣青少年事務社工人才培養(yǎng)的調研情況進行分析，立足于澄邁縣，思考我省大局，我們在青少年事務社工隊伍的專業(yè)提升、制度管理、通用能力及政治素養(yǎng)提升、工作交流和發(fā)展思考等方面提出了對策和建議，希望可以對我省青少年事務社工人才培養(yǎng)有一定的借鑒意義，進而逐步打造出一支專業(yè)的青少年事務社工隊伍。