曹文梁

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市環(huán)境問題越來越突出，在這種情況下加強(qiáng)生態(tài)宜居城市建設(shè)得到了社會(huì)各界的認(rèn)同。通過生態(tài)宜居城市建設(shè)，可以增加城市的綠化面積，促進(jìn)低碳清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于城市生態(tài)環(huán)境得到改善。因此，在實(shí)踐中必須采取科學(xué)的手段建設(shè)生態(tài)宜居城市。

關(guān)鍵詞：生態(tài)宜居城市;建設(shè)途徑;生態(tài)環(huán)境

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生態(tài)環(huán)保觀念越來越強(qiáng)，這就為生態(tài)宜居城市建設(shè)提供了必要的思想基礎(chǔ)。通過生態(tài)宜居城市建設(shè)，可以在很大程度上為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升，同時(shí)也能為居民提供更加舒適的生存空間。因此在實(shí)踐中要充分把握生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵，并采取科學(xué)的手段來建設(shè)。

一、生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵與特征

生態(tài)宜居城市是近幾年提出的一個(gè)新概念，其強(qiáng)調(diào)城市在發(fā)展中，應(yīng)該與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)，并且要關(guān)注城市居民的生活、生產(chǎn)舒適程度。生態(tài)宜居城市的提出為城市和諧、健康發(fā)展提供了良好依據(jù)，其最基本的內(nèi)在在于要充分遵循自然的生態(tài)規(guī)律，要做到以人為本，從關(guān)注人文狀態(tài)及城市可持續(xù)發(fā)展的角度入手，合理規(guī)劃城市管理方案，構(gòu)建自然、人文、環(huán)境完美結(jié)合，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化城市。

生態(tài)宜居城市的主要特征如下：第一，城市空間綠色生態(tài)。在城市建設(shè)中，需要關(guān)注綠色健康、聯(lián)系自然的基礎(chǔ)設(shè)施，包括公園、綠色建筑等，從而打造網(wǎng)格化、全方位的綠色空間。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式低碳環(huán)保。在生態(tài)宜居城市建設(shè)中，重點(diǎn)構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，保證各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都能做到綠色、生態(tài)、低碳、環(huán)保。第三，交通出行綠色環(huán)保。在城市出行中，推薦以自行車、步行、公共交通為主的方式，以減少出行帶來的環(huán)境污染，同時(shí)也緩解城市交通擁堵問題。第四，綠色建筑。在城市建筑施工中，需要采取新的施工技術(shù)，按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，以減少施工中造成的能源損耗、資源浪費(fèi)，建設(shè)高效、節(jié)能、綠色的建筑，從而為居民提供更加舒適的生活環(huán)境。第五，城市社區(qū)服務(wù)功能完善。在生態(tài)宜居城市中，城市的公共服務(wù)較為完善，構(gòu)建了安全、穩(wěn)定、健康的居民生活環(huán)境，打造了多元的文化形態(tài)，滿足了居民的精神需求。

二、生態(tài)宜居城市建設(shè)存在的問題

（一）城市生態(tài)文明宣傳力度不夠

近年來，城市化建設(shè)速度越來越快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，居民收入水平也得到了提升，人們對(duì)于精神文化更加看重。在實(shí)踐中，由于相關(guān)部門在城市生態(tài)文明宣傳上存在一定不足，所以部分居民缺乏良好的生態(tài)文明觀念，在日常行為中存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，如家庭用電用水浪費(fèi)、餐飲浪費(fèi)等，同時(shí)居民在出行中也不愿意乘坐公共交通工具或者是騎自行車。此外，在城市中還存在大量使用一次性物品的情況，導(dǎo)致城市垃圾較多，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（二）相關(guān)保障措施不完善

在生態(tài)宜居城市建設(shè)中，應(yīng)該建立相應(yīng)的保障措施，這樣才能確保其建設(shè)效果。但是從當(dāng)前實(shí)際狀況來看，在這一方面還存在一些問題。首先是沒有建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制，缺乏專門的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、工作隊(duì)伍來推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。同時(shí)現(xiàn)有的各個(gè)部門存在各自為政的情況，沒有綜合各方力量，影響了生態(tài)宜居城市建設(shè)實(shí)效性。其次是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)宜居城市建設(shè)并非一朝一夕可以完成，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，需要長(zhǎng)期監(jiān)督管理，所以長(zhǎng)效機(jī)制的缺乏會(huì)造成生態(tài)宜居城市建設(shè)出現(xiàn)走一步算一步的情況，削弱了建設(shè)效果。

（三）缺乏相關(guān)量化標(biāo)準(zhǔn)

就目前而言，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，關(guān)于生態(tài)宜居城市建設(shè)的評(píng)價(jià)都缺乏相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，城市建設(shè)成什么樣子才能算是生態(tài)宜居城市并沒有說明。這就會(huì)造成在實(shí)踐中，單一地按照某個(gè)模型來建設(shè)生態(tài)宜居城市，導(dǎo)致城市之間大同小異，缺乏特色，并簡(jiǎn)單地將綠色環(huán)?？醋魇巧鷳B(tài)宜居城市建設(shè)指標(biāo)，這樣很容易出現(xiàn)城市建設(shè)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

三、生態(tài)宜居城市建設(shè)途徑

（一）改善城市布局，構(gòu)建生態(tài)人居環(huán)境

構(gòu)建生態(tài)人居環(huán)境，主要是通過生態(tài)文明對(duì)人們的行為進(jìn)行指導(dǎo)，如規(guī)劃公共交通、注重建筑節(jié)能環(huán)保、重視居住環(huán)境等。生態(tài)人居環(huán)境的建設(shè)，可以在很大程度上加快生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐。在生態(tài)人居環(huán)境構(gòu)建中，涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面，需要將城市各個(gè)方面綜合起來，將重心放在人居空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境功能提升、文明社區(qū)建設(shè)等方面，打造生態(tài)優(yōu)先、居民幸福的人居環(huán)境。

首先要在總體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)城市各個(gè)功能區(qū)域進(jìn)行合理劃分，明確居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共設(shè)施區(qū)、生態(tài)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并且要針對(duì)每個(gè)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的優(yōu)先發(fā)展、限制發(fā)展、禁止發(fā)展策略，打造人口資源、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)的格局。其次要注意對(duì)城市景觀形象進(jìn)行優(yōu)化，要堅(jiān)持構(gòu)建新空間、打造新景觀、美化新環(huán)境的原則，按照人本思路對(duì)城市景觀形象進(jìn)行優(yōu)化，并著重關(guān)注城市綠地景觀、生態(tài)公園、環(huán)境小品等的建設(shè)，以達(dá)到美化城市的目的。最后是對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，要以生態(tài)園林城市、高層次人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建和諧城市形象，打造高水平的人居環(huán)境。

（二）完善城市綜合服務(wù)

在生態(tài)宜居城市建設(shè)中，城市的綜合服務(wù)是很關(guān)鍵的一項(xiàng)指標(biāo)，其直接影響到城市現(xiàn)代化建設(shè)水平，同時(shí)也會(huì)影響利民、便民程度，所以對(duì)城市的綜合服務(wù)功能進(jìn)行完善十分重要。一是對(duì)城市開發(fā)體系進(jìn)行規(guī)范。要做好老城區(qū)的保護(hù)工作，保護(hù)其歷史人文底蘊(yùn)，并且要完善老城區(qū)功能;而在新城區(qū)建設(shè)上，應(yīng)該致力于構(gòu)建舒適、便捷的居住環(huán)境，以提高居民的生活質(zhì)量。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持適度超前的原則，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善建設(shè)，包括水、電、氣、交通等方面。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注城市垃圾、污水、空氣質(zhì)量等問題，為居民提供更加舒適安全的生存空間，促進(jìn)城市形象提升。三是重點(diǎn)關(guān)注城市交通建設(shè)狀況。要注意城市道路改造，超前建設(shè)公共交通，從而應(yīng)對(duì)城市的爆炸式發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)城市區(qū)間道路及外圍省道、國(guó)道發(fā)展，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)城市運(yùn)輸能力及居民出行便捷能力提升。四是做好公益設(shè)施建設(shè)。要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在城市居民小區(qū)、公共場(chǎng)所進(jìn)行相關(guān)公益設(shè)施建設(shè)，為居民活動(dòng)、休閑提供空間，滿足城市居民生活需求。同時(shí)城市還需要結(jié)合整體規(guī)劃，對(duì)醫(yī)療、教育、商貿(mào)等區(qū)域進(jìn)行合理設(shè)置，提高其服務(wù)能力。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在生態(tài)宜居城市建設(shè)中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是很重要的。城市需要積極走上新型工業(yè)化道路，緩解工業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題，提高資源利用率。首先要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，注意工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配合，利用城市的現(xiàn)有資源，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集中化，做到城市服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)全面發(fā)展。其次要對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少?gòu)U棄物、污染物排放，關(guān)注自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立新型產(chǎn)業(yè)的主體地位，以促進(jìn)城市發(fā)展。此外還應(yīng)該推進(jìn)低碳城市建設(shè)，要注意低能耗、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并制定相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，打造低碳社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市低排放、低污染。最后要借助城市現(xiàn)有的生態(tài)資源，開展生態(tài)觀光旅游?？芍敢糜纹髽I(yè)發(fā)展生態(tài)旅游，引入技術(shù)、人才，打造生態(tài)效益的旅游項(xiàng)目和餐飲、住宿等配套設(shè)施，從而建設(shè)綠色環(huán)保的生態(tài)旅游事業(yè)。

（四）綜合整治環(huán)境

在生態(tài)宜居城市建設(shè)中環(huán)境質(zhì)量是最為基礎(chǔ)的內(nèi)容，所以強(qiáng)化城市環(huán)境整治具有十分重要的意義。首先要構(gòu)建清潔城市家園，落實(shí)“清水藍(lán)天”工程，持續(xù)開展專項(xiàng)環(huán)?；顒?dòng)，從而改善城市環(huán)境。同時(shí)要做好空氣質(zhì)量整治工作，加強(qiáng)汽車尾氣污染、餐飲油煙污染、焚燒物體揚(yáng)塵污染控制，并建立相應(yīng)的大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)大氣污染進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)治理。此外，還要做好城市噪聲管理工作，對(duì)于噪聲污染嚴(yán)重、噪聲排放超標(biāo)的單位、場(chǎng)所進(jìn)行整治。其次做好農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化工作，要建立長(zhǎng)效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)畜禽糞便污染處理，并優(yōu)化農(nóng)村資源利用效率，關(guān)注農(nóng)村水污染處理。最后要加強(qiáng)“三重”治污工作，包括重金屬污染整治、重工業(yè)園區(qū)污染整治、重點(diǎn)區(qū)域流域污染整治。

（五）構(gòu)建民生保障系統(tǒng)

在生態(tài)宜居城市建設(shè)中，還需要特別關(guān)注居民生活，要將安居樂業(yè)放在關(guān)鍵位置。首先要全面落實(shí)安居工程，相關(guān)部門需要構(gòu)建多層次的住房保障體系，解決城市中低收入家庭的住房問題，并且要完善保障性住房供應(yīng)，科學(xué)設(shè)定保障對(duì)象，同時(shí)做好價(jià)格管理工作，維持房?jī)r(jià)的合理變動(dòng)。相關(guān)部門還需要進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，要加強(qiáng)對(duì)虛假宣傳、炒作等行為的處理，保障市場(chǎng)秩序正常。此外，還要完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建多形式的社會(huì)保障方式，拓展社會(huì)保障范疇，從而提高社會(huì)保障水平，解決城市居民的社會(huì)保障問題。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)宜居城市建設(shè)契合了當(dāng)代社會(huì)建設(shè)要求，但是在生態(tài)宜居城市建設(shè)上還存在諸多阻礙。對(duì)此，在實(shí)踐中，必須充分把握生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵與特征，結(jié)合城市本身情況，采取更加靈活的方式來實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居城市的建設(shè)，從而為城市居民提供更加優(yōu)越的生活、工作環(huán)境。

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