趙俊遠(yuǎn) 宋冠杰

摘 要：本文在參考相關(guān)研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)信陽(yáng)市與其他五個(gè)城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了定量測(cè)評(píng)，基于該評(píng)價(jià)結(jié)果指出信陽(yáng)市創(chuàng)新型城市的發(fā)展應(yīng)該采用“分階段、分模式”的發(fā)展戰(zhàn)略，即在發(fā)展初期階段采用服務(wù)創(chuàng)新型模式，在發(fā)展中期階段采用知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新型模式，在發(fā)展后期階段采用全面創(chuàng)新型模式。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市;構(gòu)建;模式;路徑;信陽(yáng)市

本文索引：趙俊遠(yuǎn)，宋冠杰.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2021（19）：-171.

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）10（a）--05

自從十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略之后，眾多城市積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，在構(gòu)建城市發(fā)展戰(zhàn)略中融入創(chuàng)新要素，使得城市發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型開(kāi)始轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，因此創(chuàng)新逐漸成為衡量城市發(fā)展的核心要素，成為城市在新時(shí)代獲得質(zhì)的發(fā)展的關(guān)鍵要素。城市創(chuàng)新能力逐漸得到區(qū)域發(fā)展的重視，但是由于不同城市在發(fā)展歷史、自然環(huán)境與資源基礎(chǔ)、人口規(guī)模、科技實(shí)力等眾多方面存在著較大的差異，因此就形成了眾多的創(chuàng)新城市類型。本文在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建不同的創(chuàng)新型城市模式，以信陽(yáng)市為研究案例，探討其與其他創(chuàng)新城市之間的差異，結(jié)合信陽(yáng)市自身狀況，形成信陽(yáng)市不同階段的不同創(chuàng)新發(fā)展路徑。

1 研究綜述

關(guān)于創(chuàng)新型城市的相關(guān)研究，國(guó)內(nèi)外已取得了較為豐富的研究成果。國(guó)外學(xué)者查爾斯·蘭德里里程碑式地形成了創(chuàng)新型城市的理念，并在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建了創(chuàng)新型城市的框架體系[1]?；魻栆圆糠殖鞘袨榘咐M(jìn)行研究指出，有創(chuàng)新潛質(zhì)的城市大部分處于變革的社會(huì)形態(tài)中[2]。詹姆斯·西米選取歐洲五座城市進(jìn)行了較為系統(tǒng)性的研究，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)能否成功取決于高素質(zhì)人才以及發(fā)達(dá)的通訊基礎(chǔ)設(shè)施這兩個(gè)核心因素[3]。在國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究中，汪點(diǎn)點(diǎn)（2015）在相關(guān)理論基礎(chǔ)上構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以安徽16個(gè)地級(jí)市為案例進(jìn)行了創(chuàng)新型競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)比研究[4]。童紀(jì)新，李菲（2015）采用AI改進(jìn)模型測(cè)算創(chuàng)新要素集聚指數(shù)，對(duì)2004—2013年上海與南京兩市的創(chuàng)新集聚效應(yīng)進(jìn)行了對(duì)比研究[5]。段杰，張智立，龍瑚（2016）分析了深圳自主創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與主要成就，并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用德?tīng)柗品▽?duì)深圳自主創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析[6]。劉孝斌，胡繼妹，沈佳文（2016）以國(guó)家創(chuàng)新型城市湖州為例，通過(guò)理論溯源及實(shí)例借鑒，提出了創(chuàng)新型城市建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7]。向麗（2018）從創(chuàng)新型城市研究的演進(jìn)邏輯出發(fā)，從戰(zhàn)略協(xié)同、知識(shí)協(xié)同和組織協(xié)同三個(gè)層面，提出了高技術(shù)企業(yè)與高校協(xié)同創(chuàng)新的具體實(shí)施路徑[8]。湯麗潔，蔣旭東，王濤等（2019）以合蕪蚌示范區(qū)為例，構(gòu)建適用于創(chuàng)新型城市的低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并采用實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，最后提出創(chuàng)新型城市低碳發(fā)展的路徑[9]。從國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究可以看出，內(nèi)涵的確定是創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是最基本的前提條件，但是至今對(duì)創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵尚未達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn);同時(shí)，在創(chuàng)新型城市采取的發(fā)展路徑中，沒(méi)有結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃采用不同的創(chuàng)新模式，大部分研究只針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新型城市的各項(xiàng)指標(biāo)采取單一的模式，不利于城市的遠(yuǎn)景規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?；诖?，本文在相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建信陽(yáng)市創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，形成信陽(yáng)市近期、中期和遠(yuǎn)期創(chuàng)新型城市實(shí)施路徑，為其他中小城市創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

2 創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

本研究的核心是城市創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，對(duì)大部分創(chuàng)新型城市的相關(guān)研究中可以看出，創(chuàng)新型城市包含產(chǎn)業(yè)、知識(shí)科技、環(huán)境服務(wù)等要素的綜合系統(tǒng)，基于此，本文構(gòu)建創(chuàng)新型城市的“三力”模型對(duì)城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.1 創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)

2.1.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，其創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)城市創(chuàng)新的原始力量，也是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的要素之一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以促使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同產(chǎn)業(yè)在空間布局上進(jìn)行集聚，從而達(dá)到規(guī)模化，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。

2.1.2 知識(shí)科技創(chuàng)新

知識(shí)科技創(chuàng)新涵蓋知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新兩個(gè)層面，知識(shí)創(chuàng)新主要包括新知識(shí)的產(chǎn)生、傳播及應(yīng)用的過(guò)程，其貫穿于技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)全過(guò)程，是創(chuàng)新活動(dòng)的理論架構(gòu)和城市創(chuàng)新理論源泉，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市的實(shí)施路徑。

2.1.3 環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新

創(chuàng)新型城市的發(fā)展需要一個(gè)“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的環(huán)境來(lái)提供支撐。服務(wù)創(chuàng)新對(duì)于創(chuàng)新系統(tǒng)具有過(guò)渡帶和催化劑的作用，其主要功能是為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供便捷高效的平臺(tái)，促進(jìn)城市內(nèi)部各種創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)同與實(shí)施。

2.2 創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)模型

結(jié)合相關(guān)分析，本研究從投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面構(gòu)建了創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)的“三力”概念模型，具體如圖1所示。

在該模型中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，知識(shí)與技術(shù)是創(chuàng)新的源泉，也是創(chuàng)新的首要驅(qū)動(dòng)力，決定了城市創(chuàng)新能夠走多遠(yuǎn)，解讀為“動(dòng)力1”;在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)創(chuàng)新越來(lái)越成為城市創(chuàng)新的亮點(diǎn)與主要切入點(diǎn)，其可以視為城市創(chuàng)新的另一股重要驅(qū)動(dòng)力，解讀為“動(dòng)力2”;所有的創(chuàng)新活動(dòng)都是在一定的社會(huì)環(huán)境、政策、法律等保障之下，這些要素是創(chuàng)新型城市的重要“支撐力”。

3 信陽(yáng)市創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)研究

3.1 創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建合適的創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)創(chuàng)新型城市進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以得出較為科學(xué)合理的結(jié)論，便于分析創(chuàng)新型城市建設(shè)中各個(gè)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)位次，以便更科學(xué)合理地提出創(chuàng)新型城市的建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展模式。信陽(yáng)市創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要理論依據(jù)是創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)模型，在此模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽(yáng)市城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，歸納總結(jié)出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新三個(gè)衡量創(chuàng)新型城市的主要指標(biāo)，以2013年科技部發(fā)布的《創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》以及《成都市創(chuàng)新型城市建設(shè)2025規(guī)劃》為依據(jù)，結(jié)合信陽(yáng)市城市創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高新產(chǎn)業(yè)、科技資源、科技投入、科技成果、城市建設(shè)以及城市生態(tài)環(huán)境7個(gè)指標(biāo)作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值等17個(gè)指標(biāo)作為三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，信陽(yáng)市創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。