肖春梅 靳琳

[摘要]加快沿邊地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展對促進興邊富民、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要手段。本文構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興指標體系，利用耦合協(xié)調(diào)度模型測算沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)水平，運用面板Tobit模型分析影響二者耦合協(xié)調(diào)的因素。研究結(jié)果表明：2010-2020年，沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平穩(wěn)步提升，兩者耦合協(xié)調(diào)等級進入中級協(xié)調(diào)階段，但鄉(xiāng)村振興滯后于新型城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融水平、科技創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對外開放水平的提升對推進沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極影響。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村振興；耦合協(xié)調(diào)度模型；Tobit模型；沿邊地區(qū)

[中圖分類號]F327；F299 ? ? ? ? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2023）01—0104—10

[作者簡介]肖春梅，女，新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟理論與政策；靳琳，女，新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟理論與政策。

一、引言

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分是社會主要矛盾的重要體現(xiàn)。我國城鄉(xiāng)發(fā)展已由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化進入了城鄉(xiāng)融合新階段。[1]2019年國務(wù)院發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，為形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了方向。2020年國家發(fā)改委印發(fā)的《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》和2022年黨的二十大報告中均強調(diào)加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！爸螄叵戎芜叀?，作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施的攻堅區(qū)域，承擔著興邊富民、穩(wěn)邊固邊的重要使命。為加快沿邊地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，國家“十四五”規(guī)劃中指出要不斷完善沿邊城鎮(zhèn)體系，加快抵邊村鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。2021年在習(xí)近平總書記給云南省滄源縣邊境村老支書們的回信中，強調(diào)要繼續(xù)抓好沿邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興、興邊富民，促進各族群眾共同富裕和邊疆繁榮穩(wěn)定。受資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系等方面的影響，[2-3]我國沿邊地區(qū)仍為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的短板地區(qū)，[4]城鄉(xiāng)分工不明確，經(jīng)濟發(fā)展水平低，人口流失嚴重等現(xiàn)象明顯。[5]城鄉(xiāng)作為一個有機整體，兩者共富共榮共進步。[6]因此，在“兩個百年”的歷史交匯期，加快沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，對促進城鄉(xiāng)融合，推進共同富裕，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要的理論和實踐意義。

國外學(xué)者關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的研究較早并形成了一系列經(jīng)典理論。受空想社會主義城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)想的影響，馬克思、恩格斯[7]提出了城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系理論，認為消除城鄉(xiāng)對立，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)關(guān)系演變的終極目標，通過城鄉(xiāng)融合使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展。1898年霍華德[8]提出“田園城市”理論，主張建立兼顧城市與鄉(xiāng)村優(yōu)點的理想城市，緩解英國大城市病問題，隨后1943年沙里寧[9]提出“有機疏散理論”。一些西方學(xué)者也對發(fā)展中國家城鄉(xiāng)關(guān)系展開研究并提出相關(guān)理論，比如劉易斯[10]的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論”、麥吉[11]的“城鄉(xiāng)融合理論”、道格拉斯[12]的“區(qū)域網(wǎng)絡(luò)模型理論”等。國內(nèi)學(xué)者對城鄉(xiāng)發(fā)展已有廣泛研究，大致可分為以下三類：一是探討城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在機理，學(xué)者認為城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)關(guān)系演變的一個階段，具有人口融合、土地融合、經(jīng)濟融合、認知價值融合的特點，[13]依托、反哺和互惠是推進城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在驅(qū)動力，[14]城鄉(xiāng)依托要素流動，促使兩者聯(lián)系不斷加強。[15]城市吸引鄉(xiāng)村人口、土地、資本要素得到不斷發(fā)展，通過發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，促進要素流向農(nóng)村，從而促進鄉(xiāng)村振興，形成以鄉(xiāng)養(yǎng)城、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面；[16-18]二是測度城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。學(xué)者們通過測算新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度來反映城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，[19-20]運用面板向量自回歸模型檢驗兩者的因果關(guān)系；[21]三是探析城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素。學(xué)者運用地理探測器、Tobit模型等方法進行影響因素分析，[22-23]從而提出促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展研究主要集中于全國、區(qū)域重大戰(zhàn)略省份以及單省尺度，沿邊地區(qū)作為我國特殊類型地區(qū)之一，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的短板區(qū)域，其研究相對較少。因此，以沿邊8省為研究單元，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興指標體系，利用耦合協(xié)調(diào)度模型測度新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，運用面板Tobit模型分析影響兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的因素，最后提出加快我國沿邊地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。這將豐富已有研究成果，為促進沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推進共同富裕提供重要參考。

二、研究區(qū)域概況

我國沿邊地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、西藏、廣西和云南九個省份。由于西藏地區(qū)數(shù)據(jù)缺失較多，因此研究區(qū)域為沿邊八省。

沿邊地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升，城鄉(xiāng)差距逐步減小，但工業(yè)化率較低，城鎮(zhèn)吸引人口能力較弱。2020年，沿邊地區(qū)GDP為13.8萬億元，比2010年增長98.23%，年均增速為7.08%，快于全國增速（6.82%）；沿邊地區(qū)GDP占全國GDP的13.61%，比2010年下降4.71個百分點；沿邊地區(qū)人均GDP為5.09萬元，是2010年的2倍，年均增速為7.21%，低于全國人均GDP水平（7.18萬元）；沿邊地區(qū)城鎮(zhèn)化率為59.61%，比2010年增加了12.15個百分點，低于全國城鎮(zhèn)化率水平（63.89%）。城鄉(xiāng)融合發(fā)展強調(diào)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。2020年，沿邊地區(qū)工業(yè)化率為26.62%，比2010年下降17個百分點，低于全國工業(yè)化水平（30.87%）；沿邊地區(qū)城鄉(xiāng)收入比為2.52，比2010年下降了20.95%，接近全國城鄉(xiāng)收入比（2.56），具體如表1所示。

三、研究方法和數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

1.構(gòu)建指標體系

促進城鄉(xiāng)融合是現(xiàn)階段我國實現(xiàn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化的必然選擇，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動是解決城鄉(xiāng)問題、提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)深度融合的重要抓手。[24-25]參照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》建立新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)，由于部分指標無法獲取或停止更新，故根據(jù)科學(xué)性、代表性和數(shù)據(jù)易獲取性原則，結(jié)合相關(guān)學(xué)者[26-29]研究成果構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興評價指標體系，具體如表2所示。

2.熵值法

為避免主觀因素帶來的偏差，采用熵值法確定各評價指標權(quán)重，計算新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合得分。具體步驟如下所示：

3.耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度表示兩個系統(tǒng)在發(fā)展過程中和諧一致的程度，[30]因此采用耦合協(xié)調(diào)度模型來測度新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展水平。具體公式如下所示：

式中，[C]表示耦合度，[T]為協(xié)調(diào)指數(shù)。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展同等重要，因此待定系數(shù)[α=β=0.5]，[D]為耦合協(xié)調(diào)度，取值范圍為[0，1]，[D]值越大兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)程度越高，根據(jù)[D]值大小將其劃分為10個等級，[31]具體如表3所示。為進一步衡量新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相對發(fā)展類型，計算了相對發(fā)展指數(shù)[R]，根據(jù)[R]值大小劃分以下三種類型[32]：新型城鎮(zhèn)化滯后型（[0<R≤0.9]）、同步發(fā)展型（[0.9<R≤1.1]）、鄉(xiāng)村振興滯后型（[R>1.1]）。

4.面板Tobit模型

新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度在0—1之間，被解釋變量為受限因變量，因此采用面板Tobit模型研究新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度影響因素。該模型設(shè)定為：

（二）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國衛(wèi)生健康年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》和各省份統(tǒng)計年鑒。根據(jù)數(shù)據(jù)基本情況，確定研究時段為2010—2020年，指標體系中涉及的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，均以2010年為基期剔除了價格因素，個別缺失數(shù)據(jù)采用插值法補齊。

四、沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)分析

（一）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平穩(wěn)步提升，增速逐步放緩

從時序角度看，2020年沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)均值為0.662，是2010年的1.16倍；標準差為0.06，比2010年下降16.95%。2011—2013年沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平增速較快，基本維持在10%以上，因為黨的十八大以來國家十分重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“十二五”規(guī)劃、十八大報告和十八屆三中全會中均強調(diào)以新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，提出要科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃并且明確了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。2014年國家首部《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布，重點圍繞新型城鎮(zhèn)化、城市群與都市圈發(fā)展、鄉(xiāng)村振興三方面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，但由于沿邊地區(qū)城鎮(zhèn)分布少、人口密度低、經(jīng)濟發(fā)展水平失衡，[33]新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較為緩慢，增速從2014年的9%下降至2019年的5%左右，2020年受疫情影響，新型城鎮(zhèn)化增速降低至2.9%。

從空間角度看，2020年沿邊各省中內(nèi)蒙古、新疆和黑龍江新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平處于前三位，分別為0.754、0.747和0.682，比2010年增長121.3%、73.64%和141.47%。吉林、廣西、云南、甘肅新型城鎮(zhèn)化水平長期低于平均水平，具體如圖1所示。增長幅度方面，甘肅省增幅最大，2020年比2010年增長了2.53倍，甘肅新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展主要得益于綠色城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，兩者對新型城鎮(zhèn)化水平的貢獻度1分別為31.51%和26.46%。

（二）鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平全面提升，增速有所放緩

從時序角度看，2020年，沿邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)均值為0.6，比2010年增長90.12%；標準差為0.08，比2010年下降12.65%。2013年沿邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展速度最快，同比增長16.13%，其原因為2012年我國開啟了精準扶貧、脫貧攻堅，沿邊鄉(xiāng)村作為我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場得到了有效治理，推動沿邊鄉(xiāng)村得到快速發(fā)展。鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，2020年沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展指數(shù)增幅最大，是2010年的1.11倍；生活富裕次之，增幅達1.05倍；治理有效排位第三，增幅為1倍；鄉(xiāng)風(fēng)文明排位第四，增幅為73.45%；生態(tài)宜居排位第五，增幅為69.91%。

從空間角度看，2020年新疆、內(nèi)蒙古、遼寧鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平排在前三位，發(fā)展指數(shù)分別為0.694、0.672和0.646，比2010年增長55.27%、113.6%和63.81%。甘肅、吉林、廣西、云南鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平長期低于平均水平，具體如圖2所示。增長幅度方面，云南省增幅最大，2020年是2010年的1.6倍，生活富裕和治理有效是影響云南鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的主要維度，貢獻度分別為24.23%和22.84%。

（三）協(xié)調(diào)等級不斷提升，鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后

從時序角度看，2020年沿邊地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度為0.792，比2010年增長43.61%，協(xié)調(diào)等級從勉強協(xié)調(diào)邁入中級協(xié)調(diào)階段。根據(jù)相對發(fā)展指數(shù)，沿邊地區(qū)經(jīng)歷了同步發(fā)展階段（2010—2013）和鄉(xiāng)村振興滯后階段（2014—2020），主要是因為黨的十八大以來，黨中央高度重視城鎮(zhèn)化工作，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展相對滯后；但自十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，沿邊地區(qū)鄉(xiāng)村得到快速發(fā)展，相對發(fā)展指數(shù)不斷下降。

從空間角度看，2020年新疆、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江耦合協(xié)調(diào)度超過0.8，進入良好協(xié)調(diào)階段；其余省份耦合協(xié)調(diào)度超過0.7，進入中級協(xié)調(diào)發(fā)展階段。相對發(fā)展指數(shù)方面，內(nèi)蒙古、廣西、云南長期表現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興滯后型，結(jié)合三省耦合協(xié)調(diào)等級判斷，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展得益于城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，而廣西和云南城鄉(xiāng)融合發(fā)展則是受制于城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，忽略了鄉(xiāng)村建設(shè)；遼寧、新疆長期表現(xiàn)為同步發(fā)展型；吉林經(jīng)歷了同步發(fā)展—鄉(xiāng)村振興滯后—同步發(fā)展的變化趨勢；黑龍江經(jīng)歷了新型城鎮(zhèn)化滯后—同步發(fā)展—鄉(xiāng)村振興滯后的變化趨勢；甘肅經(jīng)歷了新型城鎮(zhèn)化滯后—鄉(xiāng)村振興滯后—同步發(fā)展的變化趨勢，呈現(xiàn)以鄉(xiāng)養(yǎng)城、以城帶鄉(xiāng)的局面，具體如表4所示。

五、影響因素分析

（一）變量選取與模型設(shè)定

參考現(xiàn)有文獻[34-35]并結(jié)合沿邊地區(qū)實際情況，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放、金融和科技創(chuàng)新五個方面選取指標，分析其對新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)水平的影響，具體如表5所示。指標數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》、各省統(tǒng)計年鑒以及wind數(shù)據(jù)庫。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級能有效促進城鄉(xiāng)之間要素的流動與合理配置，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的直接動力。利用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，其中二三產(chǎn)業(yè)增加值以2010年為基期剔除了價格因素。

基礎(chǔ)設(shè)施水平：要致富，先修路，全面推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的必然選擇，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為城鄉(xiāng)之間資源流通提供便利條件，對加快城鄉(xiāng)資源共享，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)具有積極影響。選用路網(wǎng)密度對數(shù)衡量基礎(chǔ)設(shè)施水平。

對外開放水平：改革開放以來，對外貿(mào)易在促進國家經(jīng)濟增長、拉動就業(yè)和提高收入水平方面發(fā)揮著重要作用，[36]沿邊地區(qū)擁有大量的陸路口岸，口岸城市依托口岸發(fā)展外向型制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村剩余勞動力流入口岸城市，從而提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。選用進出口貿(mào)易額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反映對外開放水平。

金融水平：金融是推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要支撐，[37]通過構(gòu)建城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)金融資源均衡配置，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)村地區(qū)對金融的多元需求。[38]選用年末存貸款余額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量金融服務(wù)水平。

科技創(chuàng)新水平：科技創(chuàng)新為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、提高城鄉(xiāng)綜合治理能力、推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展提供技術(shù)支持，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要驅(qū)動力，[39]對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生增長活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系平等化具有重要意義。選用R&D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量科技創(chuàng)新水平。

式中：[dit]為耦合協(xié)調(diào)度；[i]表示地區(qū)；[t]表示時間；[α0]表示常數(shù)項；[indu]表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；[lnfin]表示基礎(chǔ)設(shè)施水平；[open]表示對外開放水平；[fin]表示金融水平；[tech]表示科技創(chuàng)新水平；[εit]表示隨機擾動項。

（二）實證結(jié)果分析

為檢驗解釋變量之間是否存在多重共線性，通過計算膨脹因素發(fā)現(xiàn)VIF為1.78，遠小于10，這表明解釋變量之間不存在多重共線性問題，具體如表6所示。

根據(jù)回歸結(jié)果來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（indu）、金融水平（fin）、科技創(chuàng)新水平（tech）、基礎(chǔ)設(shè)施水平（lninf）的回歸系數(shù)分別為0.226、0.047、0.103、0.404，并且通過1%的顯著性水平檢驗，表明加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進金融、創(chuàng)新要素合理配置以及提升城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)通水平對推進沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展具有顯著正向影響。對外開放水平（open）的回歸系數(shù)為0.0004，未通過顯著性檢驗，可能是由于沿邊地區(qū)對外開放水平較低，與沿海地區(qū)仍存在較大差距，但回歸系數(shù)為正，說明加強沿邊地區(qū)對外開放對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極影響，具體如表7所示。

（三）穩(wěn)健性檢驗

1.替換解釋變量。鑒于部分學(xué)者[40-41]采用實際利用外資占GDP的比重來衡量對外開放水平，因此用外資開放度（fc）即實際利用外資占GDP比重替換原有的對外開放水平指標，其他變量保持不變。通過回歸結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融水平、科技創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平均通過1%的顯著性水平檢驗，回歸系數(shù)方向未發(fā)生改變，與主回歸結(jié)果一致。對外開放水平的回歸系數(shù)仍為正，并通過了10%的顯著性檢驗，具體如表8所示。上述結(jié)果與研究結(jié)論基本保持一致，證明主回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

2.更換計量模型。采用面板數(shù)據(jù)模型重新回歸各解釋變量對新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度的影響，通過Hausman檢驗，采用固定效應(yīng)模型重新進行回歸發(fā)現(xiàn)，在5%的顯著性檢驗下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對外開放水平回歸系數(shù)方向和顯著性水平與主回歸結(jié)果保持一致，金融水平回歸系數(shù)方向與主回歸保持一致，具體如表9所示。上述結(jié)果與研究結(jié)論基本保持一致，同樣證明主回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

六、主要結(jié)論與政策建議

（一）主要結(jié)論

1.沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平穩(wěn)步提升，內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江表現(xiàn)最為突出，甘肅新型城鎮(zhèn)化增幅最大，主要得益于綠色城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展。

2.沿邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平全面提升，產(chǎn)業(yè)興旺是提升鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。新疆、內(nèi)蒙古、遼寧鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平位于前列，云南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平排在末位，但其發(fā)展?jié)摿薮螅罡辉：椭卫碛行怯绊懫浒l(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)等級由勉強協(xié)調(diào)進入中級協(xié)調(diào)階段，新疆、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江邁入良好協(xié)調(diào)階段，其他省份進入中級協(xié)調(diào)階段。根據(jù)相對發(fā)展指數(shù)，沿邊地區(qū)經(jīng)歷了同步發(fā)展階段（2010—2013）和鄉(xiāng)村振興滯后階段（2014—2020）。內(nèi)蒙古、廣西、云南長期表現(xiàn)為鄉(xiāng)村滯后型，遼寧、新疆長期表現(xiàn)為同步發(fā)展型，吉林、黑龍江、甘肅相對發(fā)展指數(shù)不斷變化，其中吉林由鄉(xiāng)村振興滯后型轉(zhuǎn)為同步發(fā)展型，黑龍江和甘肅經(jīng)歷了新型城鎮(zhèn)化滯后階段，進而分別轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興滯后型和同步發(fā)展型。

4.沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融水平、科技創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升對推進沿邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展具有顯著正向影響，對外開放水平對沿邊地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極影響，但不顯著。

（二）政策建議

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。沿邊鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)基于自身特點合理承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動力，并且與城市產(chǎn)業(yè)形成合理分工，加快城鄉(xiāng)資源流動，構(gòu)建一體化的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈網(wǎng)絡(luò)。第二，加快農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；以工業(yè)為支撐，開展初級加工、精深加工等環(huán)節(jié)，加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，一方面加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有效銜接小農(nóng)戶與大市場，保障農(nóng)民收益，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；另一方面，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)。

2.持續(xù)推進高水平對外開放。第一，加快口岸開發(fā)開放平臺建設(shè)，依據(jù)進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以平臺為載體，合理布局產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動口岸城市發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，促進口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，吸納更多農(nóng)村剩余勞動力“走出去”。第二，積極搭建口岸農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，助推農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。為持續(xù)加強與周邊國家的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，沿邊口岸應(yīng)不斷完善農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)產(chǎn)品清單，提升農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，創(chuàng)建良好的貿(mào)易環(huán)境。第三，推動沿邊口岸城市舉辦貿(mào)易洽談會、博覽會、招商推介會、國際會展等活動，一方面可以強化沿邊地區(qū)與各國的經(jīng)貿(mào)合作，吸引外資和先進的技術(shù)，推進城市經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)融合；另一方面可以為沿邊地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品提供展示平臺，提升本地農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，助推鄉(xiāng)村振興。

3.加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施一體化發(fā)展。第一，加大對沿邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，促進城市道路、公路干線、農(nóng)村公路之間互聯(lián)互通，同時打通“最后一公里”，提高鄉(xiāng)村通硬化公路比例，全面推進交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。第二，提升交通公路等級，加快老舊公路、窄路基路維修改造，為客運服務(wù)和物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建提供基本保障，讓城鄉(xiāng)居民享有更加便捷、公平、高效的交通運輸基本公共服務(wù)，提升居民出行的獲得感和幸福感。[42]第三，著力推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)習(xí)“四好農(nóng)村路”全國示范縣、市的先進經(jīng)驗，依據(jù)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)貌、生態(tài)景觀，因地制宜、合理布局公路網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村道路建設(shè)與旅游景區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)點、特色小鎮(zhèn)、特色村莊相串聯(lián)，探索“四好農(nóng)村路＋”和“路衍經(jīng)濟”發(fā)展路徑，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、旅游、文化深度融合發(fā)展。[43]

4.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。第一，鼓勵金融機構(gòu)在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)網(wǎng)點、農(nóng)村金融服務(wù)站、助農(nóng)提款點，建立?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋的五級金融服務(wù)體系。第二，創(chuàng)新線上綜合服務(wù)模式，積極發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，加快城鄉(xiāng)之間資本流通效率。通過研發(fā)數(shù)字金融產(chǎn)品與服務(wù)，滿足農(nóng)村居民生活消費、投資理財方面的金融服務(wù)需求，提升農(nóng)民幸福感，同時降低農(nóng)民、農(nóng)村小微企業(yè)融資成本，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。[44]第三，推動農(nóng)村信用社和農(nóng)商行回歸本源，改革村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展模式，建立融資擔保和風(fēng)險分擔機制，加大對農(nóng)村地區(qū)的信貸力度和保險保障力度，提高農(nóng)村金融供給，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.強化科技賦能城鄉(xiāng)融合。第一，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)并進。一方面，利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建城鄉(xiāng)公共數(shù)據(jù)平臺，促進城鄉(xiāng)要素的雙向流動。通過實行遠程教育、醫(yī)療、社保等服務(wù)，打破了城鄉(xiāng)之間的空間限制，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。[45]另一方面，推動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。第二，加強鄉(xiāng)村企業(yè)與高校、科研院所之間的合作，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，并在資金和政策上給予支持與保障?？萍汲晒豚l(xiāng)轉(zhuǎn)化，一方面應(yīng)以需求為導(dǎo)向，利用科學(xué)技術(shù)解決農(nóng)村發(fā)展“堵點”，著力提升農(nóng)業(yè)科技水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面利用科學(xué)技術(shù)，激發(fā)農(nóng)村潛在優(yōu)勢，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

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