熊本國
(中儲糧集團(tuán)公司監(jiān)督檢查與審計部北京100039)
黨的十九屆三中全會作出了改革審計管理體制的重大決定,全面加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。2018年,國家審計署重新修訂出臺《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(審計署令第11號),進(jìn)一步強(qiáng)化對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督指導(dǎo)。2020年,國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作的實(shí)施意見》(國資發(fā)監(jiān)督規(guī)[2020]60號),對中央企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作提出明確要求。近年來,中儲糧集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于審計工作的有關(guān)要求,進(jìn)一步提高政治站位,深入研究、統(tǒng)籌謀劃,精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)推進(jìn),在加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督方面進(jìn)行了多項(xiàng)改革實(shí)踐和有益探索,為防范化解企業(yè)風(fēng)險隱患、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
黨的十九大以來,中儲糧集團(tuán)公司結(jié)合公益類企業(yè)服務(wù)社會、保障民生、社會公益性強(qiáng)的特點(diǎn),牢牢把握保障國家糧食安全這個總目標(biāo),改革內(nèi)部審計管理體制,推動建立長效機(jī)制,深入開展審計工作,著力消除監(jiān)督盲區(qū),立足企業(yè)合規(guī)管理“第三道防線”,充分發(fā)揮內(nèi)部審計在完善公司治理、健全內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險管理中的作用。目前,已基本建立起以防控風(fēng)險為核心,權(quán)力配置合理、內(nèi)部制衡科學(xué)、上下貫通順暢、運(yùn)行控制有效、監(jiān)督保障有力,并能持續(xù)改進(jìn)和完善的內(nèi)部審計監(jiān)督體系,為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供了有力保障。
一是建立堅強(qiáng)有力的審計組織體系。在管理體制方面,中儲糧集團(tuán)公司黨組將內(nèi)部審計作為把方向、管大局、保落實(shí)的重要抓手,由集團(tuán)公司董事長、黨組書記主管內(nèi)部審計工作,堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),建立了內(nèi)部審計向集團(tuán)公司黨組和董事會負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,明確公司系統(tǒng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在單位黨組(黨委)、董事會(或主要負(fù)責(zé)人)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,加強(qiáng)了內(nèi)部審計的權(quán)威性。在決策機(jī)制方面,集團(tuán)公司黨組定期聽取內(nèi)部審計工作匯報,及時對內(nèi)部審計報告進(jìn)行審議,董事會及審計與風(fēng)險管理委員會,每年年初審議內(nèi)部審計年度工作報告和工作計劃,及時協(xié)調(diào)解決審計遇到的突出問題,為內(nèi)部審計工作順利開展提供了有力保證。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,在集團(tuán)公司設(shè)立監(jiān)督檢查與審計部,作為公司系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的主管部門,統(tǒng)一負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作規(guī)劃、審計策略和資源調(diào)配,對分(子)公司經(jīng)營管理活動組織實(shí)施審計,對公司系統(tǒng)內(nèi)部審計工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。結(jié)合公司實(shí)際,在18個分(子)公司設(shè)立審計機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對基層企業(yè)的審計監(jiān)督,已基本形成“上審下”的內(nèi)部審計管理體制。
二是建立科學(xué)完備的審計制度體系。黨的十九大以來,集團(tuán)公司深入貫徹落實(shí)審計署《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》,重新修訂印發(fā)了《內(nèi)部審計管理辦法》,進(jìn)一步明確內(nèi)部審計在公司治理中的職能定位,確立集團(tuán)總部對內(nèi)部審計工作的統(tǒng)領(lǐng)與管控地位,為內(nèi)部審計工作順利開展提供制度保障。為促進(jìn)內(nèi)部審計工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化開展,集團(tuán)公司先后制定印發(fā)《投資項(xiàng)目后評價管理辦法》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理辦法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計管理辦法》等多項(xiàng)制度文件,并根據(jù)國家有關(guān)政策調(diào)整及企業(yè)發(fā)展需要,對相關(guān)制度及時進(jìn)行修訂完善。中儲糧內(nèi)部審計制度體系基本建立,確保了內(nèi)部審計工作有章可循。
三是建立規(guī)范高效的審計運(yùn)行體系。集團(tuán)公司內(nèi)部審計積極采取措施,完善工作機(jī)制,規(guī)范審計流程,強(qiáng)化問題整改,逐步形成一套行之有效的內(nèi)部審計運(yùn)行體系,保障了內(nèi)部審計工作的規(guī)范高效開展。在強(qiáng)化審計管理方面,結(jié)合公司實(shí)際,注重運(yùn)用內(nèi)部、外部兩種審計資源,項(xiàng)目審計組成員一般由集團(tuán)公司審計人員與第三方審計機(jī)構(gòu)專業(yè)人員共同組成;建立審計組長負(fù)責(zé)制,由集團(tuán)公司審計人員擔(dān)任審計組組長,審計期間常駐現(xiàn)場,既加強(qiáng)了審計現(xiàn)場管理,又鍛煉了審計隊(duì)伍,提升了審計人員職業(yè)素質(zhì)和能力水平。在提升審計質(zhì)量方面,現(xiàn)場審計工作結(jié)束后,組織第三方審計機(jī)構(gòu)專家等專業(yè)人員對審計結(jié)果進(jìn)行會審匯編,建立涵蓋“審計組長、第三方審計機(jī)構(gòu)合伙人、審計責(zé)任處室負(fù)責(zé)人、審計部門負(fù)責(zé)人”的審計報告四級審核機(jī)制,著力提升審計報告質(zhì)量。在加強(qiáng)審計信息化方面,著眼新形勢新任務(wù)新要求,研究開發(fā)監(jiān)督檢查與審計管理系統(tǒng),集成信息查詢、數(shù)據(jù)分析、整改督辦等功能,實(shí)現(xiàn)了審計方式由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)控的轉(zhuǎn)變,為內(nèi)部審計工作高質(zhì)量開展提供技術(shù)支持。在開展具體審計業(yè)務(wù)時,注重利用現(xiàn)有信息化平臺,加大信息系統(tǒng)對內(nèi)部審計工作的支撐,通過進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理匯總分析,發(fā)現(xiàn)問題線索和風(fēng)險隱患,提高審計工作效率和質(zhì)量。
內(nèi)部審計運(yùn)行圖
中儲糧集團(tuán)公司內(nèi)部審計著眼于保障國家糧食安全和加強(qiáng)中央事權(quán)糧棉油管理,聚焦權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控制度、重大投資等關(guān)鍵領(lǐng)域,立足審計監(jiān)督定位,堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新方式方法,扎實(shí)開展內(nèi)部審計業(yè)務(wù),及時披露問題,防范化解風(fēng)險隱患,積極發(fā)揮內(nèi)部審計的“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。
一是聚焦權(quán)力運(yùn)行,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。圍繞權(quán)力運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,堅持“離任必審”,對二級單位主要負(fù)責(zé)人及時組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,重點(diǎn)關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家重大方針政策和決策部署、國資國企改革、企業(yè)運(yùn)營發(fā)展、防控經(jīng)營風(fēng)險等方面,實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)審盡審”。在公司系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離任審計工作的通知》,督促分(子)公司等二級單位做好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。不斷提高審計標(biāo)準(zhǔn)化水平,從制定審計方案、召開審計進(jìn)點(diǎn)會、開展現(xiàn)場審計、編制審計底稿、溝通審計結(jié)果、出具審計報告等方面,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整審計流程,保證審計業(yè)務(wù)開展依法合規(guī)、規(guī)范高效,推動領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)并提高履職能力。將集團(tuán)公司黨組管理干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告納入干部人事檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況活頁夾,作為考核、任免領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。
二是聚焦內(nèi)控制度,開展內(nèi)控評價。堅持規(guī)劃引領(lǐng),結(jié)合公司系統(tǒng)實(shí)際,制定印發(fā)集團(tuán)公司《2020—2022年度內(nèi)控評價工作規(guī)劃》,明確評價目標(biāo)、評價范圍和內(nèi)容、評價方式、評價結(jié)果運(yùn)用等,完善內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化開展內(nèi)控評價工作提供重要遵循。創(chuàng)新工作機(jī)制,每年初在公司系統(tǒng)印發(fā)通知,全面布置內(nèi)控評價工作,督促各分(子)公司及直屬企業(yè),組織對本單位內(nèi)部控制設(shè)計和運(yùn)行情況進(jìn)行自我評價,認(rèn)真梳理自評結(jié)果,及時向集團(tuán)公司報送內(nèi)控自評報告。在公司系統(tǒng)企業(yè)全面開展內(nèi)控自評的基礎(chǔ)上,集團(tuán)公司堅持“三年全覆蓋”,委托第三方審計機(jī)構(gòu)開展內(nèi)控抽查評價,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控評價的客觀性和獨(dú)立性。集團(tuán)公司堅持問題和風(fēng)險導(dǎo)向,將貫徹執(zhí)行黨和國家重大方針政策、國資監(jiān)管要求、中央儲備糧管理、大額資金管控、國家政策性糧棉油購銷調(diào)控任務(wù)落實(shí)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)作為評價重點(diǎn),密切關(guān)注集團(tuán)公司管控制度在基層的細(xì)化落地情況,客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地揭示企業(yè)存在的內(nèi)控缺陷,充分發(fā)揮內(nèi)控評價在促進(jìn)企業(yè)管理、堵塞管理漏洞、防范經(jīng)營風(fēng)險等方面的重要作用。
三是聚焦重大投資項(xiàng)目,開展投資審計監(jiān)督。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新審計模式,自項(xiàng)目批復(fù)初步設(shè)計開始,將投資概算在5 000萬元以上的重點(diǎn)投資項(xiàng)目,全部納入跟蹤審計范圍。推動由單一的造價審計向造價和管理審計并重轉(zhuǎn)變,將項(xiàng)目基本建設(shè)程序、招投標(biāo)、合同管理、工程管理、工程結(jié)算、竣工決算等方面作為審計重點(diǎn),予以重點(diǎn)關(guān)注。跟蹤審計過程中,突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目事前、事中監(jiān)督,實(shí)時跟蹤匯報。堅持跟蹤審計月報制度,突出風(fēng)險預(yù)警功能,及時披露項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的突出問題和風(fēng)險隱患,加強(qiáng)對跟蹤審計的現(xiàn)場督導(dǎo),提高審計效率和質(zhì)量。找準(zhǔn)突破點(diǎn),選取典型性投資項(xiàng)目,組織開展項(xiàng)目后評價,促進(jìn)集團(tuán)公司完善投資決策機(jī)制,提高投資效益和管理水平。
四是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,開展各類專項(xiàng)審計。堅持圍繞中心、服務(wù)大局,聚焦重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展專項(xiàng)審計,防范各類風(fēng)險隱患。2018年以來,聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”,每年組織對扶貧項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計,重點(diǎn)關(guān)注扶貧資金使用,推動鞏固提升脫貧攻堅成果;開展信息系統(tǒng)專項(xiàng)審計,對信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行全面體檢,促進(jìn)提升信息化管理水平;強(qiáng)化對境外業(yè)務(wù)的審計監(jiān)督,開展境外企業(yè)專項(xiàng)審計,防范境外經(jīng)營風(fēng)險;對資金理財業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)審計,揭示問題和風(fēng)險,促進(jìn)資金理財業(yè)務(wù)進(jìn)一步健全工作機(jī)制;圍繞金融衍生業(yè)務(wù)等高風(fēng)險業(yè)務(wù),組織開展專項(xiàng)審計,推動完善風(fēng)險防控措施,提升管理水平;督促各分(子)公司扎實(shí)做好對倉儲設(shè)施設(shè)備維修改造中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的審計監(jiān)督工作,防范財政資金使用風(fēng)險。
一是注重基礎(chǔ)管理,持續(xù)強(qiáng)化跟蹤督辦。按照“制度未完善的不放過、資金未追回的不放過、責(zé)任未落實(shí)的不放過”原則,建立集團(tuán)公司審計發(fā)現(xiàn)問題整改數(shù)據(jù)庫。根據(jù)審計工作開展及問題整改推進(jìn)情況,及時更新整改數(shù)據(jù),全面動態(tài)掌握問題整改進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)問題整改跟蹤督辦制度,針對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題,集團(tuán)公司安排專人督辦,利用電話跟蹤、下發(fā)整改督辦函、基層調(diào)研、現(xiàn)場檢查等方式,督促有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)整改要求,及時推動問題解決。集團(tuán)公司每月調(diào)度分(子)公司問題整改進(jìn)度,及時匯總梳理,編制形成整改月報呈報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)審計信息化建設(shè),探索運(yùn)用信息技術(shù)手段推動問題整改落實(shí),確保問題整改可留痕、可追溯,不斷提升問題整改效率和質(zhì)量。
二是健全工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)管理。按照分層分級和業(yè)務(wù)歸口管理原則,建立“兩條線”整改機(jī)制,既督促分(子)公司落實(shí)問題整改的主體責(zé)任,又督促集團(tuán)公司相關(guān)部門落實(shí)問題整改的主管責(zé)任,并對整改結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。督促分(子)公司高度重視問題整改工作,認(rèn)真履行整改職責(zé),建立問題整改臺賬,明確問題整改責(zé)任人和整改時限,因地制宜、因企施策,多措并舉推動問題整改。落實(shí)整改對賬銷號制度,整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng),對一時難以整改的問題,要求有關(guān)單位制定問題整改方案,明確整改時限,落實(shí)整改責(zé)任,持續(xù)抓好整改。推動集團(tuán)公司相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和協(xié)同配合,對復(fù)雜問題集中研究會診,共同推動落實(shí)整改,履行整改銷號程序,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計問題發(fā)現(xiàn)、整改、銷號閉環(huán)管理。
三是加強(qiáng)追蹤問效,強(qiáng)化整改結(jié)果運(yùn)用。堅持整改進(jìn)度和質(zhì)量“兩手抓”,結(jié)合審計現(xiàn)場工作開展,對問題整改情況開展“回頭看”,集團(tuán)公司對檢查發(fā)現(xiàn)未整改到位的問題,重新納入審計問題整改數(shù)據(jù)庫,確保整改落地見效。督促有關(guān)單位在做好具體問題整改工作的同時,注重舉一反三,認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),完善長效機(jī)制,將審計結(jié)果及整改情況納入對干部的獎懲、考核。加大對問題整改的通報力度,以審計公開促審計整改,對整改結(jié)果每季度在公司系統(tǒng)進(jìn)行通報,起到了較好的警示和推動作用。將問題整改完成率作為年度考核指標(biāo),與分(子)公司年度績效考核進(jìn)行掛鉤,督促各單位進(jìn)一步提高整改效率和工作質(zhì)量。對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索,嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《違規(guī)違紀(jì)違法問題線索移送暫行規(guī)定》和干部管理權(quán)限,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),進(jìn)一步強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用。
近年來,中儲糧集團(tuán)公司內(nèi)部審計認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的要求,牢牢把握職能定位,積極推動內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、業(yè)務(wù)巡查、財務(wù)、法務(wù)等其他監(jiān)督的相互銜接,不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力,企業(yè)內(nèi)部“大監(jiān)督”格局逐步形成。在內(nèi)部審計的持續(xù)推動下,公司系統(tǒng)干部員工風(fēng)險意識不斷增強(qiáng),內(nèi)控環(huán)境持續(xù)改善,風(fēng)險防控能力和管理水平不斷提升。通過對集團(tuán)公司審計發(fā)現(xiàn)問題整改數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析,公司系統(tǒng)新發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量呈逐年下降態(tài)勢,問題整改完成率不斷上升,存量問題逐步減少,以審計促整改、以整改促提升取得扎實(shí)成效。
黨的十九屆三中全會作出改革審計管理體制的重大決定,國有企業(yè)必須不折不扣落實(shí)好黨中央決策部署,堅持和加強(qiáng)黨對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo),對推動健全國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系,完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,促進(jìn)提升公司治理水平和風(fēng)險防范能力積極發(fā)揮應(yīng)有作用。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量,堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),才能在審計工作中堅持正確的政治方向,緊跟黨中央戰(zhàn)略決策,不斷提升審計工作的權(quán)威性和公信力。
黨的十九大以來,特別是集團(tuán)公司組建監(jiān)督檢查與審計部以來,為更好地發(fā)揮內(nèi)部審計“強(qiáng)監(jiān)督、控風(fēng)險、促發(fā)展”的重要作用,在開展的各類審計項(xiàng)目中,始終堅持問題和風(fēng)險導(dǎo)向,聚焦主業(yè)主責(zé),立足監(jiān)督定位,堅持依法審計、應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán),充分發(fā)揮內(nèi)部審計敢于堅持原則、便于深入一線、勇于發(fā)現(xiàn)問題、善于提出建議的自身優(yōu)勢,圍繞企業(yè)的發(fā)展堵點(diǎn)、治理難點(diǎn)、管理痛點(diǎn),著力發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題,為公司系統(tǒng)及時防范化解了一大批風(fēng)險隱患。在投資項(xiàng)目審計過程中,深刻把握內(nèi)部審計職能發(fā)揮與公司戰(zhàn)略方向的切合點(diǎn),注重強(qiáng)化工程造價審計和建設(shè)資金監(jiān)督,突出招標(biāo)控制價糾偏、工程進(jìn)度款審核、工程結(jié)算造價審計,以跟蹤審計為抓手,著力推動企業(yè)提升投資管理水平,實(shí)現(xiàn)降本增效,有效節(jié)約建設(shè)成本,防范了重大投資風(fēng)險。
內(nèi)部審計不只是發(fā)現(xiàn)問題、揭示風(fēng)險,“落腳點(diǎn)”應(yīng)著重放在防范風(fēng)險隱患、推動企業(yè)發(fā)展上,同企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。集團(tuán)公司內(nèi)部審計堅持圍繞中心、服務(wù)大局,把發(fā)展作為第一要務(wù),既披露問題、分析原因、提出建議,又督促問題整改、強(qiáng)化成果運(yùn)用、推動建立長效機(jī)制,從問題和成因中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),堅持審用結(jié)合、懲防并重、標(biāo)本兼治,不斷提升審計成果綜合運(yùn)用水平。對審計發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題、苗頭性問題及涉及體制機(jī)制等方面的問題,及時分析研究,提出切實(shí)可行的管理建議和解決辦法。推動有關(guān)部門堅持糾建并舉、破立并進(jìn),在健全完善規(guī)章制度和解決體制機(jī)制問題上下功夫,健全完善長效機(jī)制,堵塞管理漏洞,做到“治已病、防未病”。據(jù)統(tǒng)計,黨的十九大以來,各分(子)公司在問題整改過程中,累計采取整改措施4 774項(xiàng),健全完善規(guī)章制度626個。截至2021年6月底,列入集團(tuán)公司審計發(fā)現(xiàn)問題整改數(shù)據(jù)庫的問題整改完成率94%,審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作取得扎實(shí)成效。
充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督工作部署的關(guān)鍵舉措,是促進(jìn)企業(yè)提升公司治理水平和風(fēng)險防范能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。內(nèi)部審計作為國家監(jiān)督體系的重要組成部分,處于審計監(jiān)督體系的最前沿,國有企業(yè)內(nèi)部審計能夠及時了解本單位的內(nèi)部經(jīng)營管理和各類經(jīng)濟(jì)活動,具有得天獨(dú)厚的監(jiān)督優(yōu)勢,在規(guī)范企業(yè)管理、堵塞管理漏洞、防范經(jīng)營風(fēng)險等方面,發(fā)揮著越來越重要的作用。在新時代背景下,內(nèi)部審計必將在防范化解風(fēng)險隱患、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。