劉仁羿 謝沐 李麗萍

摘 要：贛江新區(qū)是第18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，近年來(lái)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持高端化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)與中科院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)、人才合作，先后引進(jìn)15家創(chuàng)新平臺(tái)，呈現(xiàn)了組建主體多樣化、運(yùn)行模式市場(chǎng)化等特征。目前尚存在創(chuàng)新鏈培育、提升產(chǎn)業(yè)鏈不足等問(wèn)題，后期應(yīng)結(jié)合新區(qū)實(shí)際，從合作對(duì)象、建設(shè)模式、項(xiàng)目支持等方面著手，打造新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新平臺(tái) 中醫(yī)藥 市場(chǎng)化

創(chuàng)新是新區(qū)的靈魂和生命，創(chuàng)新平臺(tái)是新區(qū)創(chuàng)新的支撐和抓手。贛江新區(qū)在黨工委、管委會(huì)的高位推動(dòng)、強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，克服了硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、新生事物落地經(jīng)驗(yàn)缺乏等重重困難，先后引進(jìn)15家創(chuàng)新平臺(tái)，中藥大科學(xué)裝置預(yù)研中心、道地藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心等8家已建成運(yùn)營(yíng)，獲得省級(jí)及以上政府扶持資金達(dá)4.91億元。其中中央、省級(jí)扶持資金分別為1.25億元、3.66億元，獲風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資等市場(chǎng)化資金3200余萬(wàn)元，中藥大科學(xué)裝置預(yù)研中心獲批直管區(qū)唯一省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，我們?nèi)媸崂砹藙?chuàng)新平臺(tái)的相關(guān)情況，現(xiàn)形成報(bào)告如下：

一、創(chuàng)新平臺(tái)呈現(xiàn)的特點(diǎn)

（一）組建主體多樣化

項(xiàng)目牽頭組建主體主要分為國(guó)內(nèi)大院大所、龍頭企業(yè)、高端人才團(tuán)隊(duì)和本地高校事業(yè)單位四類。一是由國(guó)內(nèi)大院大所牽頭主辦。如中科院牽頭組建的中藥大科學(xué)裝置預(yù)研中心、設(shè)立的孵化平臺(tái)江西國(guó)科醫(yī)藥工程科技研究院，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院牽頭組建的中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院健康研究院等，該類項(xiàng)目平臺(tái)高、投資大，省委省政府高度重視、大力支持。二是由龍頭企業(yè)投資建設(shè)。如由上市公司江西三鑫醫(yī)療科技股份有限公司組建的中藥結(jié)腸透析研發(fā)中心，該類項(xiàng)目市場(chǎng)化程度高，所需支持僅限于場(chǎng)地、已出臺(tái)的普惠政策，運(yùn)行機(jī)制靈活。三是由人才團(tuán)隊(duì)牽頭組建。如國(guó)家海外引進(jìn)高層次人才陶虎博士團(tuán)隊(duì)組建的智能生物傳感器研究院、北京郵電大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)組建的智慧物聯(lián)研究院、中科院植物研究所終身教授楊春虹組建的光生物技術(shù)研究院等。該類項(xiàng)目科技含量高、專業(yè)性強(qiáng)、支持費(fèi)用不高。四是與本地高校事業(yè)單位合作的項(xiàng)目。如省醫(yī)療器械檢測(cè)中心為省藥監(jiān)局的全額撥款事業(yè)單位，中藥制造工藝與裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、熱敏灸總部為新區(qū)與江西中醫(yī)藥大學(xué)合作共建。該類項(xiàng)目人才、設(shè)備落地的本土優(yōu)勢(shì)明顯，所需支持相對(duì)較大。

（二）運(yùn)行模式市場(chǎng)化。

根據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)際需要和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，打破傳統(tǒng)研究院事業(yè)單位運(yùn)作模式，成立了形式多樣的運(yùn)行主體，基本采取理事會(huì)、董事會(huì)決策制和院長(zhǎng)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。其中，智能生物傳感器研究院、智慧物聯(lián)研究院等9家平臺(tái)注冊(cè)成立市場(chǎng)化運(yùn)作獨(dú)立公司法人。中藥制造工藝與裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、熱敏灸總部由科創(chuàng)城管委會(huì)的平臺(tái)公司—建投公司與江西中醫(yī)藥大學(xué)的平臺(tái)公司江西匯中資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司合作共建，采取“股份投資”模式。中藥大科學(xué)裝置預(yù)研中心注冊(cè)成立無(wú)行政級(jí)別、全額撥款事業(yè)單位作為運(yùn)營(yíng)實(shí)體，新區(qū)參照中科院管理體系，在人事管理、政府采購(gòu)等方面充分授權(quán)，目前其招聘工作人員均為聘用制。道地藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心注冊(cè)為機(jī)制更加靈活的“無(wú)級(jí)別、無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)”的“三無(wú)”事業(yè)單位，授權(quán)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心管理。

（三）人才集聚高端化

創(chuàng)新平臺(tái)是人才、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素集聚的最大抓手，高層次人才在創(chuàng)新平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)后迅速形成1—10、10—100的集聚效應(yīng)。一方面，創(chuàng)新平臺(tái)牽頭組建者多是高端人才，如中藥大科學(xué)裝置預(yù)研中心項(xiàng)目牽頭人梁鑫淼研究員，系國(guó)家杰出青年基金獲得者、國(guó)家百千萬(wàn)人才，目前也入選了我省的“雙千計(jì)劃”;工業(yè)過(guò)程智能研究院法人余艾冰教授，系澳大利亞科學(xué)院院士、工程院院士，中國(guó)工程院外籍院士;智能生物傳感器研究院創(chuàng)始人陶虎博士，系中科院上海微系統(tǒng)所的國(guó)家海外引進(jìn)高層次人才。另一方面，創(chuàng)新平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)后迅速集聚人才，其中中藥大科學(xué)裝置預(yù)研中心截至目前已簽約員工186人，其中研究人員174人（副高以上及博士49人），占比93.5%。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院健康研究院已招聘40余名工作人員。目前，已投入運(yùn)營(yíng)的8家創(chuàng)新平臺(tái)共集聚科研人員240多名，博士或副研究員以上高層次人才85人。直管區(qū)博士以上高層次人才從體制調(diào)整前的7人增加至84人，增長(zhǎng)12倍。

（四）引進(jìn)聚焦產(chǎn)業(yè)化

堅(jiān)持圍繞中醫(yī)藥種植、檢測(cè)、研發(fā)、制造、裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條，緊盯“中醫(yī)藥+”“+中醫(yī)藥”兩大方向，15家創(chuàng)新平臺(tái)有11家均為中醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)。光生物技術(shù)研究院，致力通過(guò)光生物技術(shù)提高藥用植物的有效成分，從源頭上提高藥材的有效性。中藥大科學(xué)裝置預(yù)研中心項(xiàng)目將在精準(zhǔn)飲片、精準(zhǔn)配方顆粒、精準(zhǔn)方劑、創(chuàng)新藥物等方面，提供全方位技術(shù)引領(lǐng)和成果轉(zhuǎn)化。道地藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心，通過(guò)匯聚中藥材大數(shù)據(jù)資源，開展道地藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，打造權(quán)威中藥材檢測(cè)平臺(tái)和中藥材認(rèn)證體系，培育中藥材大品種，促進(jìn)中藥資源產(chǎn)業(yè)化。中藥制造工藝與裝備技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目，致力突破中藥制藥行業(yè)的技術(shù)瓶頸，建設(shè)具有全球影響力的中藥制藥裝備共性、前沿關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新中心。中藥結(jié)腸透析研發(fā)中心重點(diǎn)圍繞中藥結(jié)腸透析醫(yī)療器械、慢性腎病中藥制劑、腸內(nèi)營(yíng)養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)品等方面進(jìn)行研發(fā)和應(yīng)用。國(guó)科醫(yī)藥工程技術(shù)研究院，集科技研發(fā)、科技孵化、科技服務(wù)、科技投資等功能為一體，目前研究院與中科院理化所的合作項(xiàng)目已落地，正在深入推進(jìn)與中科院自動(dòng)化所、中科院大學(xué)的合作。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）依托創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈還有待時(shí)日

科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，要遵循科技成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)規(guī)律，都有一個(gè)轉(zhuǎn)化周期和成功概率的問(wèn)題。尤其是生物醫(yī)藥領(lǐng)域，新藥研發(fā)、醫(yī)療器械報(bào)批長(zhǎng)則十余年、快也要三五年，科技成果產(chǎn)業(yè)化的道路可以說(shuō)路漫漫其修遠(yuǎn)兮。從目前運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)情況看，只有5項(xiàng)科研成果正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，其中智能生物傳感器研究院孵化的“高性能植入式柔性腦電極”項(xiàng)目已生產(chǎn)樣品，正在申報(bào)三類醫(yī)療器械認(rèn)證。工業(yè)過(guò)程智能研究院孵化的3D打印可降解骨骼項(xiàng)目正在進(jìn)行小批量代工生產(chǎn)，氧化釩智能玻璃涂料項(xiàng)目已和上市公司合作完成中試，計(jì)劃建立實(shí)驗(yàn)線進(jìn)行批量產(chǎn)品。除此之外，墨爾本海外創(chuàng)新招商中心已引進(jìn)創(chuàng)新個(gè)性化眼保健服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，在新區(qū)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，后續(xù)擬將養(yǎng)老日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等澳大利亞科技型企業(yè)項(xiàng)目在新區(qū)設(shè)立公司實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。其他大部分平臺(tái)還處在剛運(yùn)行或還未運(yùn)行的狀態(tài)，在招兵買馬、添置設(shè)備的階段，離科技成果產(chǎn)業(yè)化也還有很長(zhǎng)的一段距離。