劉金峰 陳康華 劉嘉琪

摘 要：蕪湖市在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)上取得了顯著成績，但仍存在著聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不足、基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱、人才隊伍亟須加強、運營效率不夠理想、創(chuàng)新生態(tài)不夠優(yōu)化等五個問題。促進(jìn)蕪湖市高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，需要加強頂層設(shè)計、聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)平臺建設(shè);健全股權(quán)投資、聚焦科技金融，不斷強化平臺保障;招才引智并舉、聚焦人才建設(shè)，不斷夯實平臺基礎(chǔ);緊扣孵化研發(fā)、聚焦成果轉(zhuǎn)化，不斷提升平臺效能;完善公共配套、聚焦創(chuàng)新生態(tài)，不斷營造平臺環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高水平 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 創(chuàng)新平臺

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新問題。黨的十八大報告提出科技創(chuàng)新是國家綜合國力和社會生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐;黨的十九大報告把創(chuàng)新作為第一動力，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家以及“三步走”的目標(biāo);黨的十九屆五中全會則進(jìn)一步強調(diào)，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自主自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對創(chuàng)新進(jìn)行專章部署，放在各項重點任務(wù)的首位，這在黨的全會上是第一次。

近年來，蕪湖市委、市政府堅決貫徹中央和安徽省委的決策部署，切實發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新作為最寶貴的發(fā)展基因，推動了蕪湖市的快速發(fā)展，提升了城市在全國的位次。據(jù)統(tǒng)計，在“十三五”期間，蕪湖市的城市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力從2016年的全國66位躍升到2020年的第44位。蕪湖市推動創(chuàng)新工作的特點之一是，重視打造各類高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力上下功夫?？傮w上看，蕪湖市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺較好地發(fā)揮了創(chuàng)新要素集聚和經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射功能，對提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)揮了積極作用。但是應(yīng)當(dāng)看到，與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的城市相比，蕪湖市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)仍存在著明顯短板，制約著經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，亟需全面系統(tǒng)地對蕪湖市產(chǎn)業(yè)平臺進(jìn)行“號脈問診”，提出正確的解決思路與對策。

一、蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的現(xiàn)狀

蕪湖市緊緊抓住國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè)的機(jī)遇，積極融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，目前已與長三角地區(qū)的30多家高校科研院所簽訂100余項合作協(xié)議，聯(lián)合開展科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化。城市創(chuàng)新實力進(jìn)一步提升，根據(jù)國家科研部和中國科技信息研究所發(fā)布的報告，2020年蕪湖市創(chuàng)新能力在全國78個國家創(chuàng)新型城市中排名第25位，較上年度躍升4位。

蕪湖市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，截至2019年底，全市擁有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺45個，其中市政府直接投資的重大公共研發(fā)平臺6個。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺全面覆蓋蕪湖市十大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，其中4個省級戰(zhàn)新基地?fù)碛?1個平臺，占平臺總數(shù)的76%。2018—2019年政府共兌現(xiàn)研發(fā)費用補助3.69億元，撬動平臺研發(fā)投入23.07億元。平臺營業(yè)收入達(dá)到253.3億元，研發(fā)投入占平臺收入9.1%?？萍汲晒D(zhuǎn)化收入151.8億元。申請發(fā)明專利1782項，授權(quán)發(fā)明專利468項。擁有省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)91個，其中國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)20個。蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺初步呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣、研發(fā)投入比重高、創(chuàng)新成果產(chǎn)出多等特點，已逐漸成為全市產(chǎn)業(yè)升級的助推器、研發(fā)創(chuàng)新的主力軍，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在安徽省甚至于全國的前列。

二、蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺存在的問題

一是聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不足。從城市能級匹配的角度和比較優(yōu)勢實際出發(fā)，蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，滿足蕪湖市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，解決優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共性和特殊的重大應(yīng)用問題等方面還存在不少差距。這主要源于蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)平臺的層次不高，對水泥、電線電纜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚焦不足，并且發(fā)展構(gòu)架、長期規(guī)劃、重點目標(biāo)還需要進(jìn)一步明確。

二是基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱。與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比，蕪湖市政府引導(dǎo)資金投入相對偏少。部分載體產(chǎn)業(yè)體系雖較完善，但缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新資源配套。高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體亟待建設(shè)完善。企業(yè)研發(fā)平臺前瞻性技術(shù)缺乏，技術(shù)發(fā)展呈點狀分布，未形成完整鏈條，技術(shù)創(chuàng)新體系尚需完善，對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動力不強。

三是人才隊伍亟須加強。蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才不多，人才數(shù)量、質(zhì)量與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺引進(jìn)的人才中，碩士以上學(xué)位占比偏低。同時還面臨高端人才團(tuán)隊留不住、隊伍不穩(wěn)定的狀況，科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向上發(fā)展的要求不夠匹配。人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步細(xì)化，人才評價機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

四是運營效率不夠理想。政府投資的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺機(jī)制不靈活，市場化運作能力不足，市場競爭意識不強。企業(yè)創(chuàng)新平臺的激勵機(jī)制不完善，期權(quán)、股權(quán)等長效激勵措施較少。

五是創(chuàng)新生態(tài)不夠優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是創(chuàng)新文化不濃，需要進(jìn)一步弘揚;技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移和市場化應(yīng)用整個創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中的中間環(huán)節(jié)投入偏低，中試基地（中試車間）、各類專業(yè)孵化器數(shù)量偏少，難以充分發(fā)揮科技成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力之間承上啟下的中介作用。企業(yè)對科技成果的有效需求弱?？萍贾薪榻M織發(fā)育不成熟，尚未形成完善的服務(wù)體系。

三、關(guān)于完善和加強蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的對策

總體思路是：為把蕪湖建設(shè)成為安徽省域副中心城市和長三角有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主戰(zhàn)略，著力在加強蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺結(jié)構(gòu)，完善平臺治理體系，為蕪湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。針對上述存在的五個問題，借鑒發(fā)達(dá)國家及長三角發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗，對蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)提出以下建議。

（一）加強頂層設(shè)計、聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)平臺建設(shè)

決策平臺是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的“大腦”，要發(fā)揮好蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的作用，做好全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)聚焦、責(zé)權(quán)利分配方案等工作，著力提升全市平臺建設(shè)的能力和水平。