摘要：近年來(lái)，我國(guó)技能型人才隊(duì)伍不斷壯大，但也面臨總量不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系不健全等諸多問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，要積極探索職業(yè)教育與培訓(xùn)的新路徑，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略型需求導(dǎo)向，完善技能評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：技能型;人才;培養(yǎng)

技能型勞動(dòng)者是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的人力支撐?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出，要加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高級(jí)工程師和高技能人才隊(duì)伍。

一、技能型人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）技能型人才的主力軍作用進(jìn)一步彰顯

1、技能型人才隊(duì)伍不斷壯大。目前，我國(guó)技能型勞動(dòng)者已超過(guò)2億人，高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)人。其中，技工院校每年向生產(chǎn)服務(wù)一線輸送近百萬(wàn)名技能型人才。

2、大規(guī)模高質(zhì)量開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，共開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)近1億人次，貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)約1000萬(wàn)人次;建設(shè)了500多個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，近700個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，全國(guó)新增高技能人才超過(guò)1000萬(wàn)人。

3、改革職業(yè)資格認(rèn)定制度。取消280項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，積極開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，遴選社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。目前，全國(guó)共有3700多家企業(yè)、近900家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織完成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作備案，已有104萬(wàn)名勞動(dòng)者取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

4、建立技能激勵(lì)導(dǎo)向。組織開(kāi)展高技能人才評(píng)選表彰、技能大賽等重大活動(dòng)，樹(shù)立大國(guó)工匠典型。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)完善職工收入分配機(jī)制，在基本工資定級(jí)、津貼補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面將技能作為重要要素，向一線職工傾斜，探索對(duì)高技能人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)和分紅等激勵(lì)措施。

（二）技能型人才隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)

1、技能型人才十分短缺。我國(guó)技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量的比重僅為26%，總量嚴(yán)重不足。從市場(chǎng)供需來(lái)看，技術(shù)工人缺口高達(dá)2200萬(wàn)，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。

2、技能型勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)性矛盾突出。當(dāng)前我國(guó)，高技能人才占技能人才總量的比重為28%，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大差距，需要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

3、技能型人才培養(yǎng)體系有待完善。校企合作深度融合不夠，職工技術(shù)教育發(fā)展方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求還存在脫節(jié)現(xiàn)象，一方面培養(yǎng)出的學(xué)生找不到合適的崗位，另一方面企業(yè)招不到高素質(zhì)的技術(shù)人才。

4、技能評(píng)價(jià)方式比較僵化。忽略了對(duì)高技能人才工作業(yè)績(jī)的考察，技能認(rèn)定與職位晉升、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和收入分配不掛鉤等現(xiàn)象。創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，崗位工資、技能人才技術(shù)津貼等沒(méi)有拉開(kāi)檔次，激勵(lì)作用難以體現(xiàn)。

5、對(duì)技能人才的認(rèn)識(shí)仍有偏差。技術(shù)工人的社會(huì)地位相對(duì)較低，重普教、輕職教，重學(xué)歷、輕技能的傾向普遍存在，導(dǎo)致技能人才老化、流失和后續(xù)乏人。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）建立多元化職業(yè)教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)職業(yè)技術(shù)院校在技能教育的基礎(chǔ)上，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主體作用，支持龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)技能人才培養(yǎng)基地。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革，建立各類培訓(xùn)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、技能型勞動(dòng)者自主參加、政府購(gòu)買服務(wù)的技能培訓(xùn)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略型需求導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步推進(jìn)校企合作共建“廠中校”項(xiàng)目，深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，校企聯(lián)合組建科研技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為地區(qū)重大項(xiàng)目提供人才支撐，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性。試行職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度，大力培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型技能人才。

（三）完善職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系。制定并完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與國(guó)家職業(yè)資格相銜接的制度辦法，構(gòu)建覆蓋全面、適應(yīng)技術(shù)技能發(fā)展需要的技術(shù)工人評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，健全職業(yè)技能多元化評(píng)價(jià)方式，積極開(kāi)辟自主評(píng)價(jià)綠色通道，擴(kuò)大企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)組織對(duì)從業(yè)人員技能評(píng)價(jià)的自主權(quán)，在高技能人才培養(yǎng)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)中開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)。

（四）完善技能人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。將做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才納入高層次人才薪酬激勵(lì)范疇，加大對(duì)高技能人才享受政府特殊津貼的政策扶持力度。

（五）營(yíng)造良好的技能型人才成長(zhǎng)環(huán)境。大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的社會(huì)氛圍。大力挖掘技能型人才，利用新聞媒體宣傳高技能人才，加大表彰力度，擴(kuò)大影響力。在評(píng)選勞動(dòng)模范時(shí)，明確高技能人才應(yīng)占一定比例，營(yíng)造尊重人才、崇尚技術(shù)的濃厚氛圍，形成有利于技能人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

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作者簡(jiǎn)介：

趙丹（1967—），女，中共營(yíng)口市委黨校行政管理教研部。