摘要：建筑作為碳減排重要領(lǐng)域之一，在碳達(dá)峰大背景下，實(shí)現(xiàn)建筑低碳化對(duì)于我國(guó)具有極其重要的意義。本文從理念到實(shí)踐總結(jié)歸納了美國(guó)、英國(guó)、日本、歐盟以及德國(guó)等國(guó)家在低碳建筑發(fā)展中的三大成功經(jīng)驗(yàn)，具體包括：建立立法保障，完善法律體系;注重低碳設(shè)計(jì)，打造典型建筑和發(fā)揮積極作用，采取多元措施，為我國(guó)未來(lái)低碳建筑可持續(xù)發(fā)展彌補(bǔ)不足提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：低碳建筑;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)驗(yàn)借鑒

一、引言

21世紀(jì)，人類面臨著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)等重重危機(jī)，為積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，各個(gè)國(guó)家積極探索人與自然和諧共生之路，國(guó)際社會(huì)達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，各個(gè)領(lǐng)域都在踐行可持續(xù)發(fā)展理念，低碳是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。對(duì)于建筑而言，推行低碳經(jīng)濟(jì)，必須落實(shí)到具體領(lǐng)域。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，建筑領(lǐng)域消耗世界近1/3能源，并造成將近一半的碳排放，低碳建筑的健康發(fā)展被認(rèn)為是三大領(lǐng)域（交通、工業(yè)、建筑）極具減排潛力的重要一環(huán)。我國(guó)的低碳建筑建設(shè)頗具成效，兼具規(guī)模與質(zhì)量，但是隨著房地產(chǎn)迅猛發(fā)展，顯露的問(wèn)題同樣嚴(yán)峻，通過(guò)對(duì)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳建筑領(lǐng)域的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)歸納，可以為我國(guó)在資源普遍稀缺、環(huán)境日益嚴(yán)峻的壓力之下，更快、更好的實(shí)現(xiàn)低碳建筑持續(xù)健康發(fā)展提供有益借鑒。

二、國(guó)際低碳建筑發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)

相較于我國(guó)低碳建筑發(fā)展歷程而言，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在該領(lǐng)域的探索顯而易見(jiàn)更加歷史悠久，取得的成效也更為矚目?？偨Y(jié)美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，將為我國(guó)探索低碳建筑健康發(fā)展提供有益借鑒。

（一）建立立法保障，完善法律體系

所謂低碳建筑，就是樹(shù)立低碳理念，并將之融入到整個(gè)建筑建設(shè)當(dāng)中，盡可能實(shí)現(xiàn)少碳、甚至是零碳。然而，低碳的界限難以明確，因此，需要首要工作是明確低碳標(biāo)準(zhǔn)。立法是低碳建筑順利實(shí)施的基本手段，眾多發(fā)達(dá)國(guó)家首先認(rèn)識(shí)到立法對(duì)低碳建筑實(shí)現(xiàn)的保障作用，并逐步以法律法規(guī)等具體形式，確立低碳標(biāo)準(zhǔn)、減排目標(biāo)，以此來(lái)保障低碳、可持續(xù)的順利實(shí)現(xiàn)。

兩次石油危機(jī)后，各國(guó)愈發(fā)重視能源利用，相繼確立明確的節(jié)能減排目標(biāo)。日本早在1979年有關(guān)能源合理利用的相關(guān)法律中就對(duì)建筑提出了明確要求，對(duì)公共建筑以及民用住宅等不同建筑提出了明確的節(jié)能減排目標(biāo)，還對(duì)能源利用效率作出相應(yīng)規(guī)定。對(duì)于評(píng)估體系的關(guān)注重點(diǎn)更多的在環(huán)境效率。歐盟也多次發(fā)布相關(guān)法律，首先從建筑產(chǎn)品入手，對(duì)其防火性能、能源利用狀況以及對(duì)環(huán)境的影響等諸多方面確立最低標(biāo)準(zhǔn)，其次為一系列相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃明確階段性目標(biāo)，最后逐步完善整個(gè)建筑體系能效標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)同樣以立法形式確立了建筑的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其關(guān)注重點(diǎn)為建筑節(jié)能，并推行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同層級(jí)的建筑設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)能源部為各種標(biāo)準(zhǔn)的制定以及修訂等提供大力經(jīng)費(fèi)支持。此外，美國(guó)還專門(mén)建立了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同建筑、不同階段建立了用途廣泛、覆蓋全面的建筑評(píng)估體系。英國(guó)時(shí)刻跟隨時(shí)代發(fā)展，建立了針對(duì)低碳建筑的相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，并不斷對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)，逐步將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、嚴(yán)格化。“能耗性能證書(shū)”是英國(guó)節(jié)能行之有效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)不僅對(duì)聯(lián)邦內(nèi)全部建筑從設(shè)計(jì)、建造到管理進(jìn)行全面評(píng)估，還對(duì)建筑使用過(guò)程中涉及道德供熱采暖以及供水等嚴(yán)格限制，詳細(xì)規(guī)定能耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是新建建筑。

（二）注重低碳設(shè)計(jì)，打造典型建筑

建筑低碳化的實(shí)現(xiàn)需要一以貫之的設(shè)計(jì)理念，充分考慮建筑全生命周期內(nèi)與周邊環(huán)境的關(guān)系，將各個(gè)因素（建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、低碳能源應(yīng)用、合理供熱制冷）考慮在內(nèi)，綜合全部功效以達(dá)最大效益，并將低碳理念傳輸至每一個(gè)建筑使用者，全面減少碳排放。

國(guó)際上有許多典型低碳、零碳建筑項(xiàng)目。諸如英國(guó)典型的“零采暖”住宅項(xiàng)目——貝爾頓能耗項(xiàng)目（BedZED），該建筑充分考慮英國(guó)當(dāng)?shù)貧夂颍瑥慕ㄖ误w、建筑材料選擇以及建筑內(nèi)部設(shè)施各個(gè)層面考慮，將自身熱耗轉(zhuǎn)變?yōu)椴膳琛４送?，該建筑充分利用周邊生態(tài)園，將植被碳匯吸收的CO2與建筑釋放的CO2量等同，達(dá)到零碳排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。此外，英國(guó)巴格蘭以及巴恩斯利學(xué)院低碳中心也是英國(guó)極具影響力的典型低碳建筑，二者同樣的將循環(huán)利用理念秉持到底，不僅專注于施工減碳，更注重被動(dòng)供熱問(wèn)題的解決。日本的典型代表主要是“21 世紀(jì)實(shí)驗(yàn)住宅”和“地球之卵”，其關(guān)注點(diǎn)主要在生態(tài)系統(tǒng)的建立以及修復(fù)。在建筑的設(shè)計(jì)中，將空間利用達(dá)到極致，是整個(gè)建筑自成一體，成為小型生態(tài)系統(tǒng)?？傊?，無(wú)論是英國(guó)還是日本，設(shè)計(jì)低碳建筑時(shí)，始終將其看作一個(gè)整體，將其視為大自然中的一部分，而不是簡(jiǎn)單地技術(shù)堆砌。更為重要的是，建筑的設(shè)計(jì)并非是擺設(shè)，而是將其低碳理念融入人類日常生活工作中，將二者完美結(jié)合，通過(guò)各方努力從而實(shí)現(xiàn)最終的低碳目標(biāo)。

（三）發(fā)揮積極作用，采取多元措施

低碳建筑的順利實(shí)施，不僅需要立法保障，一以貫之的理念支撐，更需要多種多樣的激勵(lì)措施以及扶持政策。各發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳建筑建設(shè)中，采取了多元化的措施，充分發(fā)揮主體作用推動(dòng)低碳健康發(fā)展。

日本鼓勵(lì)低碳建筑發(fā)展，為此獎(jiǎng)懲并施。獎(jiǎng)勵(lì)主要是充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助功能，給予低碳先進(jìn)技術(shù)方面施工補(bǔ)助，尤其是具有推廣性的典型建筑;新建以及低碳改造建筑達(dá)標(biāo)補(bǔ)助;貸款以及稅金等優(yōu)惠政策，懲罰主要是針對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，進(jìn)行懲戒。德國(guó)采取的主要經(jīng)濟(jì)手段是通過(guò)銀行資助以及各種優(yōu)惠從而對(duì)成本進(jìn)行補(bǔ)貼。例如，對(duì)于私人新建達(dá)標(biāo)建筑，建筑前期投入環(huán)保資金，建筑完成后按比例補(bǔ)貼并提供節(jié)能減排補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼形式，通過(guò)銀行向符合條件的低碳項(xiàng)目進(jìn)行低息貸款等間接補(bǔ)貼形式。美國(guó)同樣采取了一系列激勵(lì)措施，實(shí)施對(duì)象包括開(kāi)發(fā)商、建筑設(shè)計(jì)者以及建筑擁有者。針對(duì)各種節(jié)能建筑，以IECC為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于百分比達(dá)到30或者50等不同的節(jié)能情景，給予相應(yīng)的稅收減免。此外，各州也針對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情形，對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品給予減免。英國(guó)的資助政策相對(duì)而言要更為嚴(yán)厲，受資助者需提交大量資料進(jìn)行審核，受助后還會(huì)有專門(mén)的人員定期回訪，以保證資金落到實(shí)處。無(wú)論是財(cái)政補(bǔ)貼還是稅收調(diào)節(jié)，最終目的只有一個(gè)，那就是讓投資者減少成本，大力鼓勵(lì)低碳開(kāi)發(fā)。

三、啟示

低碳建筑在英、美、德、日等國(guó)頗具成效，總結(jié)發(fā)現(xiàn)低碳建筑建設(shè)首要保障是立法體系，立法手段主導(dǎo)并推動(dòng)低碳發(fā)展;其次是貫徹并傳播低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從設(shè)計(jì)之初考慮全面，確保低碳并將之落實(shí)。最后是政策保障，確保更多的人參與到低碳建設(shè)中。與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)在低碳建筑領(lǐng)域仍有很大探索空間。

首先，我國(guó)雖然在低碳建筑領(lǐng)域有相關(guān)立法，但是立法保障力度難以滿足要求，制度約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也未構(gòu)成行之有效的整套法律標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是在建筑評(píng)估方面做的還很不到位，未曾設(shè)立明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此需要參考美國(guó)等國(guó)家第三方低碳建筑評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立，全方位、多維度地追蹤低碳建筑實(shí)施情況。

其次，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)尚未系統(tǒng)化，缺乏一些標(biāo)志性低碳建筑的建設(shè)。典型建筑不僅僅是一個(gè)設(shè)計(jì)師理念的體現(xiàn)，更多的是我國(guó)先進(jìn)低碳建筑技術(shù)的應(yīng)用以及一種標(biāo)志性的展示。當(dāng)今世界諸多標(biāo)注性建筑無(wú)一不是將先進(jìn)的低碳、循環(huán)理念理念貫徹，將頂尖技術(shù)運(yùn)用其中，向使用者甚至是更多大眾展示、傳播低碳思想，幫助公眾迅速接受新理念同時(shí)促使相關(guān)法規(guī)落實(shí)。因此，我國(guó)需要設(shè)計(jì)先行，以重點(diǎn)城市如北京、上海等為試點(diǎn)，打造一批具有地域特色的典型低碳建筑，提升居民對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)。

最后，低碳理念的落實(shí)，不僅需要政府的支持鼓勵(lì)還需要發(fā)揮引導(dǎo)市場(chǎng)的積極作用。我國(guó)低碳建筑發(fā)展中政府發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，組織開(kāi)展了一系列的低碳減排工作，但是政府的作用更多的體現(xiàn)在中央政府政策的實(shí)施，地方政府除少數(shù)較為先進(jìn)的城市外，更多城市的激勵(lì)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到引導(dǎo)市場(chǎng)的作用。因此，我國(guó)未來(lái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府多樣性政策的有效落實(shí)，對(duì)地方實(shí)施效果進(jìn)行階段性的評(píng)估以達(dá)到監(jiān)管目的。

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作者簡(jiǎn)介：

李芳（1994.10-），女，漢族，籍貫：山西呂梁馬坊鎮(zhèn)，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展。