孫廣

摘 要：公路養(yǎng)護管理通常是指公路基本建成后對公路實際運營階段的全過程管理，主要包括路面養(yǎng)護、破損修復(fù)以及路面清潔等方面。目前，我國公路總里程已超過500萬km，居世界第一，如何養(yǎng)護好世界最長的公路是我國所面臨的一大重要難題。因此，公路養(yǎng)護管理工作不得不提上日程。良好的公路管理制度，能夠有效延長所養(yǎng)護公路的實際使用壽命，也能夠提高公路運輸資源的利用率，更加能保證公路交通運輸?shù)陌踩约爱數(shù)亟?jīng)濟的提升?；诖耍疚木凸饭こ甜B(yǎng)護管理存在的問題及完善策略進行了探討。

關(guān)鍵詞：公路工程;養(yǎng)護管理;問題;完善策略

1 公路工程養(yǎng)護管理存在的問題

1.1 沒有建立科學(xué)合理的養(yǎng)護管理體制

交通部對于公路的有一定的原則，“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則早在1996年就已經(jīng)提出來了，全國各地也在根據(jù)這一原則進行了相應(yīng)的體制改革，因為各地情況不一，所以在很長時間內(nèi)，我國出現(xiàn)了“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”并存的狀況。而這兩種模式中，管養(yǎng)一體的范圍又比較廣泛，養(yǎng)路公司也普遍存在套用事業(yè)型管理體制，部門之間的人員分工不清晰明確，責任不能得到很好的落實反饋，養(yǎng)路資金也得不到很好的利用，造成了資金的浪費，這種模式已經(jīng)完全不適應(yīng)現(xiàn)在的實際需求，對于公路養(yǎng)護的水平和管理也造成了很大的制約，還在一定程度上制約了工程管理體制的進一步改革。部分地區(qū)雖然已經(jīng)實現(xiàn)了“管養(yǎng)分離，事企分開”原則，也根據(jù)原則要求組件了養(yǎng)護公司，但是養(yǎng)護公司的主管單位仍然是公路的管理結(jié)構(gòu)，公司自身缺乏自主權(quán)，不能很好地履行職責，而且從管理層面講，也存在機構(gòu)單一，體制不完善的情況。不僅如此，成立的養(yǎng)護公司還存在沒有取得獨立法人資格，從法律上講，根本不算是一家真正的企業(yè)，具體的養(yǎng)護工作還是按照上級單位的指派，按計劃完成，養(yǎng)護公司不能按照原有設(shè)想進行工作，不能算是企業(yè)化管理的模式。

1.2 養(yǎng)護人員缺乏專業(yè)知識

公路養(yǎng)護管理過程當中，公路養(yǎng)護管理人員為了一些自身的利益，養(yǎng)護管理者在公路養(yǎng)護管理中由于偷工減料，導(dǎo)致養(yǎng)護不到位，嚴重降低了公路的使用壽命和耐久性，這將會導(dǎo)致公路產(chǎn)生一系列問題，需要施工建設(shè)單位開展維修工作，這樣不僅消耗了大量國家資金，而且公路基礎(chǔ)設(shè)施在維修過程中也會受損更嚴重。同時，如果公路養(yǎng)護管理人員的水平較低下，則在實際開展養(yǎng)護管理工作的過程中將產(chǎn)生一系列問題。養(yǎng)護管理人員如果缺乏足夠的科學(xué)性和專業(yè)性的知識，公路養(yǎng)護工作則很難順利開展，這將嚴重不利于公路的長期安全。

1.3 養(yǎng)護過程中現(xiàn)代化水平不夠

目前，我國公路養(yǎng)護管理模式最多的方式仍采用傳統(tǒng)的人工操作和機械操作混合施工模式，缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣。缺乏這項技術(shù)將導(dǎo)致在實際養(yǎng)護過程中公路施工效率和路面質(zhì)量低下，很大程度上阻礙了高速公路的養(yǎng)護管理工作的進行。同時，道路條件記錄，維護歷史記錄，人員出勤記錄和資金的使用過程中各工程單位公路養(yǎng)護和管理仍然采用紙記錄，安排過程缺乏系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致維修記錄過程的難度加大以及如果要進行信息檢索時產(chǎn)生較大的困難，這些問題降低了養(yǎng)護工作的效率，同時也限制了公路養(yǎng)護管理水平的提高。

1.4 養(yǎng)護投入資金力度較小，工作開展困難

道路建設(shè)完成后，主要是定期維護工作，只有定期維護才能保持更好的運輸性能。當今社會，只有我國的省、市、縣有國家規(guī)定的養(yǎng)護經(jīng)費標準。在一些落后地區(qū)，高速公路既沒有收益，也沒有額外的資金支持維護管理工作，政府也沒有預(yù)算，這些將導(dǎo)致養(yǎng)護管理工作很難進行。如果維修主要只靠交通管理部門的補貼，解決這些問題。公路維護管理資金的穩(wěn)定性得不到保證，從長遠來看，對道路造成嚴重破壞的問題肯定會產(chǎn)生。對我國的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

2 公路工程養(yǎng)護管理的完善策略

2.1 建立健全公路工程養(yǎng)護管理的制度

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對于公路的要求也越來越高，針對公路政策也出臺了相關(guān)的政策，這些政策為提升公路養(yǎng)護水平和質(zhì)量提供了基礎(chǔ)的制度保障。相關(guān)地區(qū)和單位一定要根據(jù)自身的實際情況，在法律規(guī)定的范圍和框架內(nèi)對實際的公路養(yǎng)護進行調(diào)整，讓公路養(yǎng)護更好的服務(wù)高速公路的發(fā)展，提升高速公路的養(yǎng)護質(zhì)量，完善高速公路的養(yǎng)護管理水平，讓養(yǎng)護工作切實落到實處。

在具體的公路養(yǎng)護中，要明確建立一套完善的公路養(yǎng)護管理體制和機制，讓養(yǎng)護工作進行的更加規(guī)范，這樣才能保證養(yǎng)護工作的質(zhì)量和水平。公路養(yǎng)護工作，首先要有一套明確的管理體制和規(guī)定，規(guī)則越細越好，具體到每一個員工的具體工作事項。其次在實際的養(yǎng)護工作中，工人一定要按照規(guī)則進行養(yǎng)護工作，降低工作的難度，操作員遇到特殊情況，要按照實際情況并結(jié)合規(guī)則進行，切實做到每一項工作都可以追蹤和查詢。例如，一個工作人員在對公路進行養(yǎng)護的過程中，一定要根據(jù)工作能力對公司的情況進行有效及時和高質(zhì)量的把握，并根據(jù)實際情況進行工作指導(dǎo)，只有這樣，其他的相關(guān)人員才能根據(jù)公路的實際情況，做出科學(xué)有效的公路養(yǎng)護策略。除此之外，相關(guān)單位不僅要重視公路的養(yǎng)護體制還要在進行公路的養(yǎng)護工作的時候嚴格按照程序進行。除此之外，由于公路在后期的利用率非常高，所以其養(yǎng)護工作一定要做到位，保證公路的質(zhì)量，這樣才能保證交通運輸業(yè)更快更好地發(fā)展，同時也能維護社會的正常發(fā)展。

2.2 加強人才培養(yǎng)和資金技術(shù)設(shè)備投入

進一步改革人事用工制度，企業(yè)可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點決定用工數(shù)量、形式和條件，以合同方式進行統(tǒng)一管理，形成職工能進能出的擇業(yè)機制和經(jīng)營者擇優(yōu)錄用的競爭上崗機制。對現(xiàn)有的老養(yǎng)護工人可以采取工齡贖買、內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗分流等辦法逐步過渡到全員聘任制;做好對落聘下崗人員的安置工作，確保改革的順利進行和社會的穩(wěn)定，通過這幾年的改革，提高了職工的工作積極性，降低了養(yǎng)護成本。另外要根據(jù)需要吸收一批文化水平高，有一定專業(yè)或管理知識的新型養(yǎng)路工人，直接引入聘任制，同時加大針對技術(shù)設(shè)備的資金投入，以先進、科學(xué)的設(shè)備提高對公路養(yǎng)護的效率，建造更加安全、舒適的美麗公路。

2.3 加大公路工程養(yǎng)護管理的監(jiān)督力度

嚴格按照“進度督查全覆蓋”的總目標，對在建高速公路建設(shè)項目開展督查，配合縣域高速公路“能通全通”工程開展季度督導(dǎo)、專項督查。提高專業(yè)的公路工程專業(yè)技術(shù)人員的比例，扎實開展高速公路養(yǎng)護巡查，要加大巡查力度，準確掌握路況信息，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，督促抓好整改落實，確保高速公路通行質(zhì)量。在交通戰(zhàn)略下，加強高速公路養(yǎng)護質(zhì)量安全監(jiān)管，保障高速公路運營安全。

2.4 實施信息化管理

當今時代是一個高速發(fā)展的信息時代，高速公路養(yǎng)護和管理的發(fā)展也應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，采用現(xiàn)代高科技手段提高工作效率，為道路維修工作的順利進行提供技術(shù)支援。如果道路管理部能及時對養(yǎng)護施工技術(shù)和設(shè)備更新，就能解決各種道路損壞問題。信息管理系統(tǒng)應(yīng)使用記錄信息，將更加便捷的進行現(xiàn)代道路的維護和管理。

3 結(jié)束語

建造發(fā)達、成熟的交通樞紐是我國經(jīng)濟社會進步的保障，因此公路工程的養(yǎng)護管理必須提升到相應(yīng)水平，建立健全公路工程養(yǎng)護管理的制度，加大公路養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人才的引入和技術(shù)設(shè)備資金的投入，加大公路工程養(yǎng)護管理的監(jiān)管力度，推動我國公路工程建設(shè)更加規(guī)范化、標準化、安全化，降低養(yǎng)護成本，為公路工程提供強大的技術(shù)支持。

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