鄧基偉

摘 要：低碳經(jīng)濟是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要方向，在低碳經(jīng)濟背景下，發(fā)展公路運輸經(jīng)濟應注重節(jié)能、減排的有機統(tǒng)一。本文在闡述發(fā)展公路運輸領域低碳經(jīng)濟必要性的基礎，就低碳經(jīng)濟背景下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展策略要點展開分析。期望能實現(xiàn)公路運輸節(jié)能減排的有效控制，實現(xiàn)公路運輸領域經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟;公路運輸;經(jīng)濟發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展理念下，我國高度重視經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)管理，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為當前經(jīng)濟建設的重要趨勢，同時其也是社會發(fā)展的內(nèi)在要求。然而在公路運輸領域，隨著我國私家車擁有量的增加，公路運輸領域的能耗及環(huán)境污染問題日益嚴重。基于此，有必要在低碳經(jīng)濟背景下，控制公路運輸中溫室氣體排放，優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的綠色化、生態(tài)化發(fā)展。

1 發(fā)展公路運輸領域低碳經(jīng)濟的必要性

所謂低碳經(jīng)濟指的是在經(jīng)濟發(fā)展中有意識地控制二氧化碳等溫室氣體的排放，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。新時期，要實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，就必須重視公路運輸領域低碳經(jīng)濟的建設與控制管理。在公路運輸領域，發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性包括：一方面，公路運輸過程會消耗大量的能源，并且隨著人口增長及我國私家車數(shù)量的增加，公路運輸對于能源的需求量會持續(xù)增加;這容易造成社會資源短缺，威脅我國能源安全。新時期，發(fā)揮公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟，能改變公路運輸?shù)墓逃心Ｊ?，實現(xiàn)資源、能源的有效節(jié)約，這對于公路運輸領域節(jié)約型發(fā)展目標的建設具有積極作用。另一方面，與公路運輸傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)揮模式相比，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式在公路建設、運輸管理、行政審批等方面均發(fā)生了較大變化。在新時期，低碳經(jīng)濟構(gòu)建了一種經(jīng)濟+生態(tài)的發(fā)展模式，實現(xiàn)了交通運輸管理標準的系統(tǒng)優(yōu)化，有效地促進了公路運輸?shù)拈L遠發(fā)展。此外，我國高度重視經(jīng)濟及社會生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有研究顯示，我國碳排放量將在2030年左右出現(xiàn)峰值，同時在2030年，我國二氧化碳的排放量要比2005年下降60%～65%[1]?；谶@一目標，發(fā)展公路運輸領域低碳經(jīng)濟，能使得碳排放量峰值盡早到來，實現(xiàn)公路運輸領域節(jié)能可持續(xù)發(fā)展?？梢姽愤\輸領域低碳經(jīng)濟符合我國生態(tài)文明建設需要，其是社會經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2 基于低碳經(jīng)濟的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展策略

2.1 重視公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟發(fā)展模式的宣傳

公路運輸經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在社會經(jīng)濟低碳化發(fā)展中，應重視公路運輸經(jīng)濟與低碳理念的融合，這樣能確保公路運輸更好地適應社會發(fā)展需要。然而結(jié)合當前公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，仍有較多的民眾未能認識到低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性，這使得公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟建設工作難以有效開展。新時期，為創(chuàng)設良好的公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，首先應加大對公路運輸領域低碳經(jīng)濟的宣傳。一方面，在公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟宣傳中，應向社會公眾宣傳傳統(tǒng)公路運輸模式的不足，促使更多的公眾認識到傳統(tǒng)公路運輸不僅存在較多能源消耗，而且存在嚴重環(huán)境污染。另一方面，應重視我國生態(tài)文明建設相關(guān)內(nèi)容的宣傳，如在社會公眾教育中，向公眾介紹我國生態(tài)文明建設目標、節(jié)能減排發(fā)揮目標等內(nèi)容，促使社會公眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念認識。此外在公路運輸領域低碳經(jīng)濟發(fā)展中，還需要重視公路運輸領域節(jié)能新舉措、新方法的宣傳，盡可能地減少公路運輸能源消耗，為公路運輸領域低碳經(jīng)濟發(fā)展奠定良好條件[2]。

2.2 構(gòu)建全新的公路運輸管理體系

系統(tǒng)完善的公路運輸管理體系能為本領域內(nèi)低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好條件;新時期，基于低碳經(jīng)濟背景，應重視公路運輸經(jīng)濟全新發(fā)展體系的建設。首先在公路運輸經(jīng)濟全新體系建設初期階段，應充分認識到公路是我國公共設施中最重要的組成部分，并在考慮地區(qū)經(jīng)濟建設狀況的基礎上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，制定公路運輸領域低碳經(jīng)濟發(fā)展目標，為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。其次在全新發(fā)展模式下，應在考慮我國低碳經(jīng)濟發(fā)展目標規(guī)劃的同時，重視公路運輸領域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護制度的建設，依托管理制度實現(xiàn)公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟的有效約束。此外，應極強的公路運輸管理組織結(jié)構(gòu)建設，為公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟的發(fā)展提供組織支撐。

2.3 深化公路運輸領域行政審批管理

行政審批管理是公路運輸管理的有效手段，在行政審批中滲透綠色、節(jié)能理念，能從源頭上推動公路運輸領域低碳經(jīng)濟發(fā)展。其一，在新時期的公路運輸行政審批管理中，應重視對公路運輸活動生態(tài)效益影響因素的分析和評估管理，精確掌握公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟的限制因素，設置必要的行政審批管理目標和標準，對相關(guān)制約因素進行限制管理。其二，在新時期的行政審批管理中，應重視行政審批申請資料的補充管理，以涉路施工活動為例，在進行行政審批管理時，除行政許可申請書、技術(shù)質(zhì)量評估報告、施工企業(yè)資質(zhì)證明等基本材料外，還要求施工單位提供綠色施工能力證明，并對施工單位節(jié)能減排的控制效果進行審評。而在與運輸承運人相關(guān)事項審批中，應就車輛行駛證復印件、申請人證明、運輸車輛能耗及減排控制效果證明等內(nèi)容進行管理，從行政審批管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的低碳化發(fā)展。其三，在新時期，還應加大簡政放權(quán)力度，下放公路運輸領域行政許可審批，并加強審批環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)行政審批管理與公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟的結(jié)合發(fā)展。其四，在信息時代下，還應借助大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代通信等新技術(shù)開展行政審批管理，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的工作開展模式，提升行政審批效果，從審批監(jiān)管層面提升公路運輸領域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平[3]。

2.4 重視公路運輸領域的技術(shù)創(chuàng)新

科學技術(shù)是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。在新時期，要實現(xiàn)公路運輸領域低碳經(jīng)濟的發(fā)展，應重視新技術(shù)在公路運輸領域的融合應用，最大限度地減少公路運輸中的能源消耗，減少公路運輸中的溫室氣體排放。一方面，應注重公路與運輸設備的改造設計，尤其是要對汽車的排放裝置進行改造升級，從源頭上減少污染物排放總量。另一方面，在公路運輸中，應使用汽車排放監(jiān)控設備，通過行政手段限制高排放汽車的生產(chǎn)及運行，這樣才能使得高耗能、高排放汽車逐漸退出市場，促進公路運輸產(chǎn)業(yè)朝著低碳化方向發(fā)展。

2.5 加大對區(qū)域排放的監(jiān)督管理

要進一步提升公路運輸領域節(jié)能減排質(zhì)量，促進公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟發(fā)展，還必須加大對溫室氣體區(qū)域排放規(guī)模的監(jiān)管?，F(xiàn)階段，二氧化碳是造成公路運輸領域環(huán)境污染的主要污染源?；诖?，應重視二氧化碳排放量的監(jiān)督管理。在公里運輸車輛二氧化碳排量監(jiān)管中，不僅要重視車輛行駛中消耗燃料形成二氧化碳的監(jiān)管，而且要重視車輛在行駛時與道路上熔化的瀝青產(chǎn)生反應后形成二氧化碳的監(jiān)管，實現(xiàn)碳排量的有效控制。新時期，在二氧化碳區(qū)域排放監(jiān)管中，針對這兩種方式形成的二氧化碳，應注重現(xiàn)代高新技術(shù)的應用，如在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下，建立車輛二氧化碳排放的實時網(wǎng)絡監(jiān)管體系，不斷地降低車輛運輸二氧化碳排放，促進交通運輸事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)揮發(fā)展。

3 結(jié)語

公路運輸領域長期存在高消耗、高排放問題，這嚴重制約了本領域低碳經(jīng)濟的發(fā)展。新時期，公路運輸管理人員只有充分認識到發(fā)展公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟的必要性，結(jié)合公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀，系統(tǒng)創(chuàng)新公路運輸領域低碳經(jīng)濟發(fā)展策略，這樣才能實現(xiàn)節(jié)能與減排的有機統(tǒng)一，構(gòu)建公路運輸領域低碳經(jīng)濟新模式，繼而促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]代春玲.基于低碳經(jīng)濟的公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展趨勢分析[J].消費導刊，2020（37）：176.

[2]宮翊峰.低碳經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟的未來發(fā)展探尋[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2020（6）：156-157.

[3]海靜.低碳經(jīng)濟環(huán)境下的公路運輸發(fā)展策略探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（11）：233.