張益華

摘 要：橋梁跨越各種障礙，在山川湖海等地域不可或缺，屬于國(guó)家的交通命脈，是一種重要的交通方式，在某種程度上，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通的方便性息息相關(guān)。因此，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，保質(zhì)保量地完成橋梁的建設(shè)成為了一件值得重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)。在地方公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目中，需要從地域特色、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量控制、進(jìn)度安排等方面全方位把控橋梁的建造過(guò)程，才能有條理、高效率地完成一項(xiàng)精細(xì)質(zhì)優(yōu)的公路橋梁建設(shè)工程。

關(guān)鍵詞：橋梁建設(shè);項(xiàng)目管理;實(shí)踐

安康漢陰縣漢陽(yáng)漢江大橋新建工程，由漢陰縣局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，合同總價(jià)為3 442.33萬(wàn)元，合同工期為21個(gè)月。該項(xiàng)目于2015年12月5日開(kāi)工建設(shè)，于2017年9月1日全面完成?，F(xiàn)將筆者親力的一項(xiàng)大橋工程建設(shè)管理實(shí)例予以總結(jié)。

1 工程概況

1.1 建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)指標(biāo)

新建大橋位于漢陽(yáng)鎮(zhèn)東約1.1 km，項(xiàng)目建設(shè)分為主線和引線兩部分，沿東北方向跨越漢江，路線全長(zhǎng)341.612 m，橋梁全長(zhǎng)287.890 m，結(jié)構(gòu)形式為預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋，跨徑組合為（2×20+（52+95+52）+2×20）m，橋梁寬度為12 m;引線全長(zhǎng)468.460 m，橋梁長(zhǎng)度為69.04 m，橋梁寬度7.5 m。主線部分按二級(jí)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度40 km/h;引線部分按四級(jí)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度20 km/h。

1.2 主要工程數(shù)量

本工程主要工程量為：路基土石方、排水、瀝青混凝土路面和水泥混凝土面層，大橋287.89 m/座，墩臺(tái)7座（空心薄壁墩4座，最大墩高33 m）;中橋69.04 m/座，涵洞9 m/道;各種交通標(biāo)志、標(biāo)線等。

1.3 工程招標(biāo)情況

按照《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和省市縣的要求，2015年9月，省市交通部門(mén)下達(dá)了漢陽(yáng)漢江大橋新建工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。縣局于2015年9月同時(shí)啟動(dòng)招標(biāo)程序，通過(guò)政府采購(gòu)程序委托項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，于2015年11月23日完成招標(biāo)工作。并隨即向中標(biāo)單位下發(fā)了中標(biāo)通知書(shū)。為從源頭上控制好工程的質(zhì)量、安全、工期等任務(wù)目標(biāo)，簽訂合同前，縣局指揮部對(duì)中標(biāo)的單位進(jìn)行了約談，由企業(yè)法人作出承諾，堅(jiān)決不能降低派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備的資質(zhì)條件及數(shù)量，嚴(yán)禁以包代管，非法轉(zhuǎn)包、分包。

1.4 組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理

漢陽(yáng)漢江大橋新建工程是2015年之前該縣交通歷史上投資最大的橋梁建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響意義巨大，縣委辦、政府辦印發(fā)了《漢陽(yáng)漢江大橋建設(shè)工程實(shí)施方案》，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的工程指揮部，下轄公安、電力、國(guó)土、審計(jì)、財(cái)政等成員單位負(fù)責(zé)工程外圍協(xié)調(diào)，指揮部辦公室設(shè)在工地現(xiàn)場(chǎng)，下設(shè)工程、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)、后勤、征地拆遷等工作組，落實(shí)專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)駐守，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織實(shí)施和管理。指揮部辦公室按照確定的質(zhì)量、工期、安全、投資、保暢、廉政等方面的指標(biāo)制定了切實(shí)可行的項(xiàng)目管理辦法與制度，保證了項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

1.5 嚴(yán)格質(zhì)量控制，建設(shè)精品工程

工程施工過(guò)程中，首次公開(kāi)采購(gòu)了橋梁施工監(jiān)控服務(wù)，由省公路研究院組織專(zhuān)業(yè)設(shè)備和人員駐扎工地對(duì)橋梁主體整個(gè)施工過(guò)程實(shí)行監(jiān)控，利用高科技對(duì)橋梁應(yīng)力及應(yīng)變進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為工程質(zhì)量安全增加第一道防火墻;指揮部工程辦始終堅(jiān)持從人員、材料、設(shè)備、工序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是要求施工單位和監(jiān)理單位配齊配強(qiáng)人員，認(rèn)真履行合同承諾，建立健全質(zhì)量保證體系。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大巡查、檢查力度。指揮部堅(jiān)持每天去現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查。三是及時(shí)總結(jié)，注重細(xì)節(jié)，努力做到規(guī)范化;四是堅(jiān)持質(zhì)量會(huì)議制度。指揮部多次召開(kāi)工程質(zhì)量專(zhuān)體會(huì)議，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，指揮部共集中召開(kāi)會(huì)議15次，解決質(zhì)量主要問(wèn)題23個(gè)，整改問(wèn)題均落實(shí)到位。

1.6 科學(xué)安排工期，確保工程進(jìn)度

根據(jù)合同要求，工程計(jì)劃工期為21個(gè)月，為切實(shí)加快工程進(jìn)度，采取了以下措施：第一是分解任務(wù)、實(shí)行階段目標(biāo)工期。按旬分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任到人。大橋施工期間，正值G541國(guó)道改造施工，交通不便，材料運(yùn)輸要從二埡子鄉(xiāng)道翻山越嶺，要求項(xiàng)目部提前制定措施計(jì)劃，保證供應(yīng)，恪守合同，施工單位未提出材料漲價(jià)的索賠事項(xiàng);第二是做好外部環(huán)境保障工作，確保施工順利進(jìn)行，整個(gè)施工期間，未出現(xiàn)阻撓施工的現(xiàn)象，實(shí)際工期提前一個(gè)月。

1.7 嚴(yán)格科學(xué)管理，遵守建設(shè)程序

新建大橋工程有其復(fù)雜性，一是上游喜河電站蓄瀉水導(dǎo)致橋位處水位高度變化極大，最大落差十幾米，二是下部墩臺(tái)原設(shè)計(jì)處于水下八九米，原設(shè)計(jì)可能需要潛水爆破施工，難度極大，三是橋梁高度大，近四十米，跨徑長(zhǎng)，主跨95 m，質(zhì)量安全控制是指揮部對(duì)工程管理的重點(diǎn)，四是工程所處位置地質(zhì)條件不良，為了確保工程質(zhì)量安全，建立了專(zhuān)家論證制度，重要的施工方案及工程變更，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)踏勘論證，整個(gè)施工期間共邀請(qǐng)專(zhuān)家召開(kāi)論證會(huì)5次，解決重大方案及變更事宜二十余項(xiàng);重大設(shè)計(jì)變更會(huì)同專(zhuān)家及縣財(cái)政、審計(jì)、設(shè)計(jì)等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)，要求工程建設(shè)必須遵循程序，開(kāi)工前認(rèn)真復(fù)核圖紙，進(jìn)行地形復(fù)測(cè)，建立準(zhǔn)確的工程量臺(tái)賬，開(kāi)工報(bào)告制，單項(xiàng)工程開(kāi)工必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師審批，重要的施工方案涉及安全、質(zhì)量方面的要進(jìn)行專(zhuān)題論證，并召開(kāi)專(zhuān)題工地會(huì)議交底，隱蔽工程必須報(bào)檢，同意后方可覆蓋，進(jìn)行下道工序施工，最后由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、指揮部會(huì)勘決定，由設(shè)計(jì)單位出具正式變更圖紙后方可施行，按照平等的合同關(guān)系，認(rèn)真解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，原承臺(tái)設(shè)計(jì)標(biāo)高都是在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)未考慮周到，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)施，由指揮部及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，使問(wèn)題得到妥善及時(shí)解決;投資上強(qiáng)化對(duì)增加工程量的審批權(quán)，重要工程變更由局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)研究定奪，要求質(zhì)量保證資料齊全，計(jì)量報(bào)表清楚，簽字手續(xù)完整，方可中期支付款…工程完工后，施工單位自檢和監(jiān)理單位評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)為合格，指揮部另外委托公路研究院試驗(yàn)檢測(cè)中心進(jìn)行了第三方交工檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果認(rèn)為總體工程質(zhì)量良好，橋梁承載能力滿足設(shè)計(jì)要求。

1.8 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

強(qiáng)化安全意識(shí)，確保施工安全。施工整個(gè)過(guò)程中，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的方針，把安全工作責(zé)任層層落實(shí)到具體的人和施工各個(gè)環(huán)節(jié)中。主要措施是：第一、建立健全安全機(jī)構(gòu)。指揮部和施工單位分別成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)職人員主管安全工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。第二、建立健全安全制度。指揮部先后制定下發(fā)了《安全管理制度》、《安全員職責(zé)》、《施工保暢方案》等，規(guī)范了安全操作規(guī)程和安全管理責(zé)任。第三、堅(jiān)持崗前培訓(xùn)。對(duì)工程技術(shù)人員、施工單位安全管理人員、機(jī)械操作人員和火工器材管理等人員舉辦安全知識(shí)學(xué)習(xí)班，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)安全作業(yè)能力。第四、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，防護(hù)設(shè)施的到位情況，保證安全生產(chǎn)資金的使用，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，及時(shí)整改安全隱患。同時(shí)，堅(jiān)持做到“三個(gè)禁止”：禁止無(wú)證上崗，禁止違章指揮，禁止違章操作。以上措施產(chǎn)生了良好的效果。

1.9 加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行合同

一是與中標(biāo)單位簽訂了《廉政合同》，具體規(guī)范了廉政工作的權(quán)利和義務(wù)，《工程建設(shè)廉政合同》得到有效執(zhí)行。二是認(rèn)真開(kāi)展廉政教育，提高了廉潔自律意識(shí)，指揮部人員在項(xiàng)目管理過(guò)程中，全體參建人員都能自覺(jué)遵守黨和國(guó)家的政策、法令及有關(guān)公路建設(shè)的法律法規(guī)、政策規(guī)定。三是堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，杜絕私自發(fā)包、非法分包、肢解工程的違紀(jì)違法行為。四是堅(jiān)持做到交通部規(guī)定的工程建設(shè)嚴(yán)禁利用職權(quán)干預(yù)和插手交通建設(shè)工程招投標(biāo)，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程中未出現(xiàn)不廉潔或違法違紀(jì)行為。

2 對(duì)各參建單位的總體評(píng)價(jià)

2.1 對(duì)設(shè)計(jì)單位的評(píng)價(jià)

設(shè)計(jì)單位所作的施工圖設(shè)計(jì)符合施工圖設(shè)計(jì)深度，對(duì)施工具有指導(dǎo)作用，后期施工過(guò)程中能夠及時(shí)跟蹤服務(wù)，及時(shí)修改、完善設(shè)計(jì)變更，滿足了施工要求，服務(wù)質(zhì)量良好。但在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查做的不夠全面、細(xì)致，如橋頭南岸的邊坡防護(hù)方案。

2.2 對(duì)施工單位的評(píng)價(jià)

施工單位均能?chē)?yán)守投標(biāo)承諾，按合同規(guī)定較好的履行了自己的義務(wù)，人員、設(shè)備均能較好地按合同規(guī)定及時(shí)、全面、有序到場(chǎng)投入使用，施工組織有序、高效、規(guī)范，工地現(xiàn)場(chǎng)管理較規(guī)范。在質(zhì)量上建立健全了內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，制度健全，成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工地實(shí)驗(yàn)室，全員質(zhì)量意識(shí)較好，總體施工質(zhì)量較好;在進(jìn)度上通過(guò)采取各種有效措施，按計(jì)劃在合同工期內(nèi)完成了施工任務(wù);安全生產(chǎn)、安全保暢工作細(xì)致、深入，取得了較好效果。存在的不足表現(xiàn)在：后期管理有些懈怠，技術(shù)力量減弱等。

2.3 對(duì)監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)

監(jiān)理單位按照合同約定，較好的履行了監(jiān)理義務(wù)。按時(shí)組建了駐地監(jiān)理辦，并委任了具有較好組織、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的人員任總監(jiān)、駐地監(jiān)理，到場(chǎng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)較熟悉，工程施工、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)較豐富，能夠及時(shí)、有序的參與組織施工，能夠較好的控制施工質(zhì)量、進(jìn)度、支付，能夠認(rèn)真按合同對(duì)施工單位實(shí)行監(jiān)督管理，較好的履行了旁站監(jiān)督義務(wù)，對(duì)工程質(zhì)量管理、控制較好。不足是監(jiān)理的獨(dú)立抽檢、試驗(yàn)、測(cè)量工作需再加強(qiáng)。

3 對(duì)工程質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)

工程完工后，通過(guò)施工單位自檢、監(jiān)理抽檢。工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，具備交竣工條件。

4 結(jié)束語(yǔ)

該項(xiàng)之所以順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，所有參建各方人員通過(guò)實(shí)踐，提高了工程管理水平，增強(qiáng)了在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增長(zhǎng)了專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累，為以后更好的完成類(lèi)似工程積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

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