吳芬

[摘 要] 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)為打造基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力，按照積極創(chuàng)建“五星黨支部”的思路，抓頭尾，提中間，讓后進(jìn)支部全面提升到星級(jí)支部的理念，在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中開(kāi)展“星級(jí)黨支部評(píng)定”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨組織的全面發(fā)展。文章分析了當(dāng)前星級(jí)黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因，認(rèn)真探索星級(jí)黨支部創(chuàng)建的工作考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)方法，通過(guò)研究評(píng)價(jià)體系以及支部星級(jí)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，促進(jìn)基層黨建工作的開(kāi)展。

[關(guān)鍵詞] 星級(jí)黨支部;支部建設(shè);考核評(píng)價(jià);

中圖分類(lèi)號(hào)： D267? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）16-0013-03

精細(xì)化管理是一種理念，更是一種文化。它是社會(huì)分工精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)企業(yè)現(xiàn)代管理的必然要求[1]。為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)公司星級(jí)黨支部工作創(chuàng)建的要求，立足服務(wù)、創(chuàng)新、整潔、高效的工作目標(biāo)，福建省高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)有限公司堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展必須以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，一流企業(yè)必須有一流黨建”的理念，圍繞工作謀劃、體制機(jī)制、品牌創(chuàng)建、隊(duì)伍建設(shè)等方面，扎實(shí)做好黨建工作與中心工作深度融合，形成了黨建與中心工作同頻共振、互融互促的實(shí)踐基礎(chǔ)[2]。

在本次課題研究中，采取實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，深入所屬基層黨組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談研討、查閱資料，以及組織不同職務(wù)崗位、不同年齡區(qū)段的黨員群眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷抽樣調(diào)查，深入調(diào)查分析當(dāng)前黨建工作與中心工作深度融合的現(xiàn)狀和重點(diǎn)難點(diǎn)[3]。制定實(shí)施方案，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確基層支部爭(zhēng)星進(jìn)位具體內(nèi)容和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次評(píng)選，授星建檔，動(dòng)態(tài)管理[4]。依據(jù)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障等方面為評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置星級(jí)等次，對(duì)每個(gè)星級(jí)評(píng)選內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)容，將黨建管理與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理緊密融合在一起，推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展[5]。

一、國(guó)有企業(yè)星級(jí)黨支部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)要點(diǎn)

星級(jí)黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)完善，星級(jí)黨支部創(chuàng)建工作的開(kāi)展，以模范個(gè)人與優(yōu)化企業(yè)工作環(huán)境密切結(jié)合的方式展現(xiàn)黨建品牌化管理對(duì)企業(yè)中心工作的巨大推動(dòng)作用[6]。

（一）落實(shí)管黨治黨要求，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)

單位黨組織應(yīng)嚴(yán)格按照中央、集團(tuán)黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，普遍形成重視黨建、大抓黨建、抓實(shí)黨建的濃厚氛圍，抓黨建的主動(dòng)性、積極性。

（1）壓實(shí)管黨責(zé)任。單位黨組織需堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，逐級(jí)簽訂年度黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立責(zé)任鏈條、壓實(shí)黨建責(zé)任。堅(jiān)持黨支部工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起獎(jiǎng)懲，落實(shí)黨組織抓黨支部建設(shè)的主體責(zé)任（黨組織書(shū)記的第一責(zé)任和黨支部書(shū)記的第一責(zé)任）[7]。

（2）強(qiáng)化考核管理?；鶎訂挝稽h群部門(mén)應(yīng)加大對(duì)基層黨支部工作的檢查指導(dǎo)力度，黨組織建立“一季一查一通報(bào)”機(jī)制，堅(jiān)持每季度對(duì)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，以提升黨支部建設(shè)整體水平[8]。

（3）強(qiáng)化述職評(píng)議。單位黨組織需按照要求逐級(jí)召開(kāi)黨支部書(shū)記述職考評(píng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記在崗位職責(zé)的履行上的考核與評(píng)價(jià)，并將評(píng)議結(jié)果與個(gè)人績(jī)效掛鉤，不斷強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求和“抓書(shū)記、書(shū)記抓”的黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，突顯黨支部政治功能

基層黨支部應(yīng)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，踐行精細(xì)化管理工作，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣。

（1）學(xué)習(xí)政治理論。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，個(gè)別黨組織編印“口袋書(shū)”、應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，做到深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，推動(dòng)全體干部員工牢固樹(shù)立了正確的發(fā)展觀和業(yè)績(jī)觀，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念。

（2）落實(shí)黨內(nèi)政治生活?；鶎狱h支部需嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，組織召開(kāi)組織生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)“三個(gè)課堂”（紅色課堂、指尖課堂、理論課堂）推進(jìn)研究式、互動(dòng)式、案例式教學(xué)，不斷提高黨員分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（3）開(kāi)展主題教育活動(dòng)。單位兩級(jí)黨組織需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓實(shí)抓緊學(xué)習(xí)教育，結(jié)合實(shí)際調(diào)查研究，突出抓好問(wèn)題檢視，扎實(shí)抓好整改落實(shí)，著力解決突出問(wèn)題和影響本單位高質(zhì)量發(fā)展的棘手問(wèn)題。

（三）創(chuàng)建支部品牌，融入中心成效

基層黨支部應(yīng)堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展作為黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，融入企業(yè)中心工作，滲透到改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)層面，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，著力創(chuàng)建特色品牌。比如，機(jī)關(guān)黨支部聚焦“五個(gè)融入”將支部建設(shè)與基層管理深度融合，以“一個(gè)品牌、三個(gè)陣地、五個(gè)先鋒”為抓手，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，打贏企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）強(qiáng)化“三基”建設(shè)，夯實(shí)黨支部基礎(chǔ)管理

（1）建強(qiáng)基本組織。單位黨組織應(yīng)落實(shí)“四同步、四對(duì)接”的要求，突出政治功能，優(yōu)化黨支部、黨小組設(shè)置，把黨組織建在值上、班組上、項(xiàng)目上。如中油公司黨支部積極打造“黨建+服務(wù)·新作為建功項(xiàng)目”“黨建+服務(wù)·新作為創(chuàng)新項(xiàng)目”模式促進(jìn)黨建與中心工作的深度融合。該支部圍繞崗位實(shí)際，通過(guò)選取用6S開(kāi)啟幸福路通第一站”的文明窗口為責(zé)任區(qū)，成立服務(wù)志愿隊(duì)，助力企業(yè)降本增效，當(dāng)好“先鋒隊(duì)”。

（2）選優(yōu)基本隊(duì)伍。單位應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，注重黨支部班子建設(shè)，配齊支委班子成員，同時(shí)建立黨支部評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮支委一班人作用。

（3）完善基本制度。基層黨支部應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺(tái)賬和活動(dòng)陣地等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）深入思想政治工作，突顯黨支部凝聚功能

基層黨支部應(yīng)把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，做好細(xì)致入微的思想政治工作。

（1）把握政治性?；鶎狱h支部應(yīng)通過(guò)“三會(huì)一課”、道德講堂等方式，加強(qiáng)理想信念教育、形勢(shì)任務(wù)教育、正反典型教育，積極弘揚(yáng)主旋律。

（2）把握群眾性?；鶎狱h支部應(yīng)圍繞企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)任務(wù)，積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、創(chuàng)新工作室等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工立足崗位建功立業(yè)。如黨支部開(kāi)展以“幫生活、幫思想、幫技術(shù)、幫紀(jì)律、幫健康”的“五幫”活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事。

（3）把握創(chuàng)新性?；鶎狱h支部應(yīng)積極利用微信、QQ群等形式，加強(qiáng)支部黨員之間聯(lián)系的緊密度。文化傳媒公司黨支部積極推行“融力”（“融心聚力，圍繞中心，攻堅(jiān)克難，勇當(dāng)先鋒”）黨建品牌特色，聚焦協(xié)同管理、聚焦壓降成本、發(fā)揮支部“黨員突擊隊(duì)”特色，開(kāi)展“廣告牌檢修黨員先行”“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”等黨員先鋒引領(lǐng)活動(dòng)，鞏固企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)根基，充分調(diào)動(dòng)支部黨員在各項(xiàng)工作中攻堅(jiān)克難、勇挑重?fù)?dān)的積極性。

二、國(guó)有企業(yè)星級(jí)黨支部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）黨建工作責(zé)任的壓力傳導(dǎo)有待進(jìn)一步加大

少數(shù)黨組織對(duì)黨支部建設(shè)抓得不夠緊，工作壓力傳導(dǎo)不夠到位，對(duì)支部建設(shè)的考核、約束、激勵(lì)措施沒(méi)有跟進(jìn)，未定期進(jìn)行內(nèi)部督導(dǎo)，導(dǎo)致支部工作質(zhì)量不高，活動(dòng)留于形式;有的在“三會(huì)一課”活動(dòng)方面存在漏洞;有的存在支部組織設(shè)置不合理現(xiàn)象;有的黨組織委員履行“一崗雙責(zé)”不夠到位，參加支部活動(dòng)比較少，或者參加支部活動(dòng)少發(fā)言、少指導(dǎo)。

（二）基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高

少數(shù)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平還不高，未能?chē)?yán)格按照公司《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)實(shí)施細(xì)則》要求開(kāi)展工作;主題黨日活動(dòng)質(zhì)量參差不齊，活動(dòng)策劃安排不夠到位，有的主題活動(dòng)內(nèi)容未能結(jié)合實(shí)際，存在形式主義現(xiàn)象。部分單位黨群部門(mén)對(duì)支部的考核存在重形式輕內(nèi)容、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，未能形成突出支部發(fā)揮作用的鮮明導(dǎo)向，個(gè)別單位對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用未能體現(xiàn);黨課教育參差不齊，為完成任務(wù)而完成任務(wù)的現(xiàn)象仍然存在;在臺(tái)賬資料呈現(xiàn)方面不同程度地存在不統(tǒng)一、不完整、不充分的現(xiàn)象。

（三）基層黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步提升

支部書(shū)記崗位人員變動(dòng)大、業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象普遍存在，支部換屆、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員工作中的技術(shù)性錯(cuò)誤時(shí)有出現(xiàn);有的出現(xiàn)支委會(huì)與黨員大會(huì)同時(shí)召開(kāi)的現(xiàn)象，這既有態(tài)度認(rèn)知問(wèn)題又有能力不足的問(wèn)題;支部書(shū)記的談心談話能力有待提升，思想政治工作未能深入人心;有的單位黨群部門(mén)力量薄弱，對(duì)基層支部的指導(dǎo)不力，導(dǎo)致基礎(chǔ)管理的弱化。

（四）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合有待進(jìn)一步深入

支部工作在融入中心方面普遍存在融入不夠深入，有的浮于淺表，或者未能形成融入中心的工作機(jī)制;有的僅停留在一句口號(hào)上，沒(méi)有形成從方案策劃、宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、檢查激勵(lì)等一個(gè)完整的閉環(huán)體系;有的簡(jiǎn)單地把行政工作等同于支部工作，沒(méi)有從黨的工作角度進(jìn)行系統(tǒng)布局安排，戰(zhàn)斗堡壘作用難以體現(xiàn);有的融入中心的活動(dòng)載體設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，存在簡(jiǎn)單照搬照抄的現(xiàn)象。

（五）黨支部品牌建設(shè)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

公司在“一支部一品牌”創(chuàng)建過(guò)程中做了一些積極探索，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，但還未能很好地總結(jié)提煉提升，尚未探索形成自身黨建品牌;有的黨支部搭建的工作平臺(tái)未能長(zhǎng)期堅(jiān)持，沒(méi)有不斷完善和提升，還未形成品牌就夭折;有不少黨支部策劃的品牌過(guò)于牽強(qiáng)，無(wú)法在黨員中成為大家認(rèn)同的品牌。

三、國(guó)有企業(yè)星級(jí)黨支部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)的對(duì)策研究

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化各單位黨組織抓支部建設(shè)的主責(zé)意識(shí)

不斷強(qiáng)化所屬各單位黨組織對(duì)本單位黨支部建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層企業(yè)黨組織書(shū)記履行黨支部建設(shè)的第一責(zé)任人責(zé)任，黨組織成員履行分管范圍內(nèi)黨支部建設(shè)的“一崗雙責(zé)”。要求所屬各單位黨組織每半年至少聽(tīng)取并專(zhuān)題研究一次黨支部工作。督促各單位堅(jiān)持和完善黨組織委員聯(lián)系黨支部制度，通過(guò)蹲點(diǎn)、抓點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，幫助解決黨支部工作中的實(shí)際問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步完善黨支部工作考核管理機(jī)制

堅(jiān)持黨支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作同總結(jié)、同考核、同評(píng)價(jià)、同獎(jiǎng)懲，把黨支部工作納入基層單位的年度黨建考核中，與企業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任制、星級(jí)企業(yè)評(píng)定和黨組織班子成員年度績(jī)效考核掛鉤。把黨組織書(shū)記和黨組織委員抓黨支部工作情況納入干部年度考核內(nèi)容進(jìn)行述職評(píng)議考核。督促各基層企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施指標(biāo)量化、動(dòng)態(tài)管理，把黨支部工作考核納入績(jī)效考核，建立完善黨支部考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果與黨支部書(shū)記和委員的薪酬待遇、獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤。

（三）進(jìn)一步加大推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度

注重把質(zhì)量管理體系和對(duì)標(biāo)管理、精益管理理念引入黨支部建設(shè)，梳理黨支部定期性工作任務(wù)和組織活動(dòng)，規(guī)范和優(yōu)化黨支部工作流程。開(kāi)展星級(jí)黨支部創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，推行定期工作任務(wù)清單、黨支部書(shū)記抓黨建工作責(zé)任清單，提升黨支部工作規(guī)范化水平。組織開(kāi)展一次黨務(wù)工作質(zhì)量提升班，重點(diǎn)對(duì)黨支部實(shí)操業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，督促各單位黨組織對(duì)基層黨支部的日常黨建工作加大考核力度，建立黨支部工作督查指導(dǎo)制度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化“五星級(jí)黨支部”的示范引領(lǐng)作用

尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)黨支部立足實(shí)際開(kāi)展載體創(chuàng)新和品牌建設(shè)。選樹(shù)黨支部創(chuàng)新示范點(diǎn)，大力宣傳推廣“星級(jí)黨支部”經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型的示范作用，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。針對(duì)一般黨支部，既要對(duì)其黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行主體責(zé)任約談，又要實(shí)施幫扶提升計(jì)劃，通過(guò)“結(jié)對(duì)子”“一幫一”，采取黨組織委員聯(lián)點(diǎn)抓點(diǎn)、黨群部門(mén)向薄弱支部派駐支部建設(shè)指導(dǎo)員，組織“星級(jí)黨支部”與一般黨支部結(jié)對(duì)互助，促進(jìn)一般黨支部盡快提升黨建工作水平。

四、結(jié)語(yǔ)

風(fēng)正潮平，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。新時(shí)期有新作為，我們將不忘初心，在工作謀劃上融合，在體制機(jī)制上融合，在品牌創(chuàng)建上融合，在隊(duì)伍建設(shè)上融合，在打造“五星級(jí)黨支部”的奮進(jìn)之路上，埋頭苦干，砥礪前行，為公司黨建工作高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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