王靈桂

摘要：共同富裕思想是馬克思主義理論體系的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)與初心使命。文章以《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布為契機(jī)，思考在新的發(fā)展階段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的路徑以及新型智庫在其中應(yīng)發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：共同富裕;新發(fā)展階段;浙江;新型智庫

2021年6月10日《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，“共同富裕”再次成為公眾與學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。2020年8月，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出，在全面建成小康社會(huì)以后，“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”[1]。在新發(fā)展階段再提共同富裕，有哪些時(shí)代內(nèi)涵;在新的歷史方位下，如何推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，本文試分析之。

一、共同富裕思想的演進(jìn)與實(shí)踐

實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中華民族五千年的理想追求與偉大夢想，是中國人民長久以來的共同期盼，更是馬克思主義的基本主張，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和我們黨始終不變的初心、始終不渝的奮斗目標(biāo)。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自成立以來，在革命、建設(shè)和改革的不同歷史發(fā)展階段，對(duì)共同富裕理論和實(shí)踐進(jìn)行了艱辛探索，形成了行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。

（一）馬克思恩格斯科學(xué)社會(huì)主義是共同富裕思想的理論之源

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》《反杜林論》等著作中，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的視角，探討了勞動(dòng)者擺脫剝削和壓迫的現(xiàn)實(shí)途徑，提出通過生產(chǎn)方式的變革，使得“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”的重大論斷。馬克思在論及社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中寫到：社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，……生產(chǎn)將以所有人的共同富裕為目的。[2]同時(shí)，馬克思恩格斯對(duì)未來的共同富裕之路也做了設(shè)想，他們認(rèn)為，社會(huì)主義初級(jí)階段（共產(chǎn)主義第一階段）消費(fèi)資料的分配，還是實(shí)行不同形式的勞動(dòng)量交換，這一階段的共同富裕不代表平均富裕，只有到了共產(chǎn)主義的高級(jí)階段，才能各盡所能，按需分配，只有生產(chǎn)力極度發(fā)達(dá)，才能成為未來社會(huì)共同富裕的基礎(chǔ)。[3]

（二）中國共產(chǎn)黨成立以來共同富裕成為矢志不渝的奮斗目標(biāo)

多災(zāi)多難的中華民族在自強(qiáng)發(fā)展中，形成了獨(dú)特的整體觀，重視集體利益、整體利益成為賡續(xù)幾千年的傳統(tǒng)。“社會(huì)大同”“兼愛天下”“不患寡而患不均，不患貧而患不安”思想早就深入人心。

中國共產(chǎn)黨成立后，一代代的共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了艱苦卓絕的探索。早在中國共產(chǎn)黨成立之初，李大釗就指出，社會(huì)主義“是使生產(chǎn)消費(fèi)分配適合的發(fā)展，人人均能享受平均的供給，得最大的幸?！盵4]。黨的一大提出了打破生產(chǎn)資料私有制、大力發(fā)展社會(huì)所有制的主張。1928年，黨制定了我國第一部土地法，提出了依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)、限制富農(nóng)的政策。社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就已經(jīng)注意到了共同富裕問題，還進(jìn)一步提出社會(huì)主義制度與共同富裕的內(nèi)在關(guān)系，并將黨在農(nóng)村工作中的最根本任務(wù)聚焦在教育和促進(jìn)農(nóng)民群眾逐步聯(lián)合組織起來，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造問題上。毛澤東曾指出，“我們不搞資本主義，這是定了的”。不搞資本主義，就是為了避免兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄧小平提出的社會(huì)主義本質(zhì)包括社會(huì)主義兩大根本要素：快速發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)共同富裕?！皟纱笠亍闭撌屈h在堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度問題上的首倡。1992年，鄧小平指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”[5]。改革開放以來，通過推進(jìn)農(nóng)村改革、啟動(dòng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃;發(fā)揮“先富帶動(dòng)后富”的示范力量，并不斷增加中央財(cái)政投入;堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度等，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，不僅推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐逐步深入，也蓄積了使之不斷獲得實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

（三）新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

貧困是人類社會(huì)的頑疾，反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，第一項(xiàng)就是在全世界消除一切形式的貧困。在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，全面小康社會(huì)如期建成。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部脫貧，區(qū)域性整體貧困問題得到徹底解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。

改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困;按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。黨的十八大以來，平均每年1000多萬人脫貧，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口脫貧。在全球貧困狀況依然嚴(yán)峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，我國提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

根據(jù)國際國幣基金組織（IMF）2020年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2019年共有70個(gè)國家和地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過1萬美元，包括中國14億人口在內(nèi)，總數(shù)約為29億人口。正是中國全面建成小康社會(huì)，使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元的經(jīng)濟(jì)體人口數(shù)量翻了將近一番，14億人口從低人類發(fā)展水平組別躍升至高人類發(fā)展水平組別?？v覽古今，環(huán)顧全球，沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧，并全面建成小康社會(huì)，這個(gè)成績屬于中國，也屬于世界，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國力量。

黨的十八大以來，在繼承和發(fā)展多年來黨在共同富裕實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕是建成中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志，開創(chuàng)性地提出一系列關(guān)于推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的建設(shè)思路，形成了一系列重要做法和原則，制定促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)綱要，推動(dòng)共同富裕取得重大進(jìn)展，取得了許多突破性成果，形成了實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本方略，走先富帶動(dòng)后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展道路。2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇考察期間專門談到，要“增強(qiáng)家國情懷、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮先富幫后富的作用”。要走東部扶持西部、最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的道路。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展”。要走外力幫扶、動(dòng)力內(nèi)生的道路。經(jīng)過持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，取得了舉世矚目的成績。

黨的十九屆五中全會(huì)向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的新目標(biāo)。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明中強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力?！笔龑萌珖舜蟮谒拇螘?huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，列入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，與此同時(shí)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，兩者相互激蕩、同步交織，既給我國發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，也給我國帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)沖擊。未來一段時(shí)期，我國既有著光明的發(fā)展前景，也面臨著重大的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，這是當(dāng)前我國推進(jìn)共同富裕的時(shí)代背景。共同富裕美好社會(huì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、體制機(jī)制更完善的社會(huì)形態(tài)。共同富裕不僅是社會(huì)發(fā)展概念，更是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革。核心在于通過大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、數(shù)字化與綠色低碳的融合聚變，創(chuàng)造前所未有的新機(jī)遇和核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的深刻變革。共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，共享發(fā)展成果和幸福美好生活。共同富裕是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是對(duì)西方現(xiàn)代化和福利社會(huì)的一種超越，是共建共治共享的共同富裕，是以高質(zhì)量發(fā)展為基石的共同富裕，是普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，是在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”的共同富裕，是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一。共同富裕是“五位一體”的全面躍升，既包括物質(zhì)富裕，又涵蓋人民對(duì)美好生活向往的方方面面。習(xí)近平總書記指出，共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，要在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，突出推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡力而為、量力而行。

二、新發(fā)展階段必須扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，全面小康社會(huì)建成，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。同時(shí)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題?！?/p>

（一）新發(fā)展階段是共同富裕的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

從馬克思恩格斯的科學(xué)社會(huì)主義共同富裕思想源頭，到今天進(jìn)入新時(shí)代，共同富裕在不同歷史時(shí)期、不同歷史階段，有著不同的內(nèi)涵和目標(biāo)。在新的歷史方位下，共同富裕有著深刻的時(shí)代內(nèi)涵。

1.制度優(yōu)勢為共同富裕提供根本保證。多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以及一系列“黑天鵝”事件的有效應(yīng)對(duì)，充分體現(xiàn)出中國制度和國家治理體系與治理能力的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會(huì)主義為什么“好”，在不斷的實(shí)踐中被回答?！疤煜聦⑴d，其積必有源”，創(chuàng)造歷史偉業(yè)，并進(jìn)一步帶領(lǐng)中國人民走向共同富裕，制度優(yōu)勢是其中最重要的成功密碼。

2.新時(shí)代共同富裕有了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，據(jù)推算，2021年中國GDP有望達(dá)到世界總量的20%，成為百年來第二個(gè)達(dá)20%國家。2020年，全國人均可支配收入達(dá)32189元，實(shí)現(xiàn)共同富裕具備了非常好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小;工業(yè)門類齊全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn);科技攻關(guān)、科技研發(fā)不斷取得新突破，教育水平逐年提升等，也為共同富裕奠定了基礎(chǔ)。

3.有了解決共同富裕實(shí)際問題的能力。2020年，習(xí)近平總書記在中青年干部培訓(xùn)班上指出：“面對(duì)復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題?！边@既是對(duì)中青年干部的要求，也是中國共產(chǎn)黨人一直的實(shí)踐。經(jīng)過一百年的發(fā)展歷程，中國共產(chǎn)黨正在成為成熟的執(zhí)政黨，黨員干部政治能力，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，都得到了極大提升。在面對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中出現(xiàn)的問題，相信也能從容應(yīng)對(duì)，妥善解決。

（二）共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”?！叭w人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)，為下一步工作指明了發(fā)展方向。

“更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”體現(xiàn)在主觀感受上，也即人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。達(dá)到這個(gè)目的，不僅需要經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，還要讓更多改革發(fā)展成果更公平、更廣泛地惠及人民;要更加關(guān)注人民群眾需求，從需求度、滿意度方面，提升群眾的幸福感;要注重國內(nèi)、國際安全，強(qiáng)化保障老百姓安全。

（三）推動(dòng)新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕

推動(dòng)新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕，也需謹(jǐn)防超前論和僵化論。超前論認(rèn)為我國還沒有進(jìn)入新發(fā)展階段，其理由是缺乏足夠的事實(shí)和數(shù)據(jù)支持。對(duì)新發(fā)展階段的判斷既需要數(shù)量指標(biāo)，但更需要質(zhì)量指標(biāo)。例如，根據(jù)世界銀行有關(guān)美國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年美國人均GDP已超6.5萬美元，但仍有大量的人口生活在低收入水平上，代表收入差距的美國基尼系數(shù)早已超過國際標(biāo)準(zhǔn)警戒線，但是也不能因低收入人口的存在就否定美國是一個(gè)發(fā)達(dá)國家。同樣，不能因?yàn)橐徊糠秩巳菏杖胨捷^低，就此否定我們進(jìn)入新發(fā)展階段這一判斷。應(yīng)該既要認(rèn)識(shí)到收入差距帶給我們的挑戰(zhàn)，也要看到不同收入水平群體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。我國GDP超過100萬億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%;人均GDP已達(dá)1萬美元，其中，相當(dāng)一部分人收入達(dá)到中產(chǎn)水準(zhǔn)。

僵化論認(rèn)為，我國已經(jīng)發(fā)展很好了，不需要再發(fā)展了，或者按照過去的發(fā)展道路，我國已經(jīng)取得了偉大成就，今后仍然可以繼續(xù)按照傳統(tǒng)的發(fā)展道路前行。今天的中國必須走向新的發(fā)展階段，這一新階段是由新的發(fā)展事實(shí)和國內(nèi)外條件決定的。我國發(fā)展不能再走傳統(tǒng)發(fā)展老路，而必須以新的發(fā)展視野制定新的發(fā)展政策，這樣才能帶動(dòng)國家的整體發(fā)展，促進(jìn)低收入群體實(shí)現(xiàn)收入更快增長。如果不思進(jìn)取，依然停留在傳統(tǒng)的發(fā)展階段上，不僅沒有辦法解決新發(fā)展階段人們對(duì)日益增長的美好生活需要的問題，還容易同低收入群體搶資源，造成低收入群體難以實(shí)現(xiàn)收入增長。因此，新發(fā)展階段不僅僅代表國家進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，更主要的是發(fā)展思維、發(fā)展模式要調(diào)整，要通過新的發(fā)展思維、新的發(fā)展模式帶動(dòng)不同收入群體的共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、以新發(fā)展理念推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要破解發(fā)展不均衡、不充分的難題，關(guān)注社會(huì)利益分配格局，在新發(fā)展理念推動(dòng)下，開創(chuàng)適應(yīng)現(xiàn)代化強(qiáng)國要求的共同富裕新局面。在新的歷史條件下，需要我們既堅(jiān)定把握良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，也要冷靜應(yīng)對(duì)和妥善處理各種內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn);既要發(fā)揮好中國的制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，又要積極補(bǔ)全各方面的發(fā)展短板。特別是要發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，為推進(jìn)共同富裕提供有力支撐;要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)共同富裕提供強(qiáng)大動(dòng)力;要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)提高居民收入水平;補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)推動(dòng)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;重視勞動(dòng)價(jià)值，尊重勞動(dòng)創(chuàng)造，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益;關(guān)注弱勢群體的失業(yè)與再就業(yè)問題;發(fā)展“社會(huì)保險(xiǎn)型”社會(huì)保障體系，補(bǔ)強(qiáng)社會(huì)保障調(diào)節(jié)再分配效能;推進(jìn)民生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決民生領(lǐng)域供給問題;大力發(fā)展社會(huì)文化生產(chǎn)，拓寬精神文化產(chǎn)品供給渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精神共富。

（一）發(fā)揮新發(fā)展理念引領(lǐng)作用

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，為共同富裕奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.創(chuàng)新。推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，才能為共同富裕注入動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰(zhàn)略舉措，要“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好”。推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置。通過創(chuàng)新，促使經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展。通過建設(shè)創(chuàng)新型國家，破解“卡脖子”難題。通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高群眾收入水平，為共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的必備要素。必須處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層、行業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要找到發(fā)展中的薄弱方面、環(huán)節(jié)，補(bǔ)足短板、重點(diǎn)突破。要充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、人才、機(jī)制等優(yōu)勢，通過幫扶、結(jié)對(duì)等方式，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.綠色。共同富裕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，相反，良好的生態(tài)是共享發(fā)展成果的重要組成部分。要堅(jiān)持既要金山銀山又要綠水青山的辯證發(fā)展理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持之以恒推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善，讓綠水青山造福人民、澤被后人。要以碳達(dá)峰、碳中和為抓手，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念深入人心，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

4.開放。在全球化背景下，我們的產(chǎn)業(yè)鏈和需求市場已經(jīng)嵌入全球經(jīng)濟(jì)體系，中國離不開世界，世界更離不開中國。當(dāng)前，雖然部分國家逆全球化浪潮，走貿(mào)易保護(hù)主義之路，但是整個(gè)世界的開放、融合，互相依賴的格局不會(huì)變。要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，推動(dòng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.共享。堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中維護(hù)好人民的利益，增加全體人民的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。要繼續(xù)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式共存的分配制度，增加一線勞動(dòng)者報(bào)酬，體現(xiàn)勞有所獲、勞有所得。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和公共服務(wù)體系，保障低收入群體生活權(quán)益;通過稅收等政策，調(diào)節(jié)高收入群體收入，降低收入分配差距，建立有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度體系和分配體系。

（二）發(fā)揮貧困治理經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵作用

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“2020年全面建成小康社會(huì)之后，我們將消除絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍將長期存在。”因此，要“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”。黨的十八大以來，平均每年1000多萬人脫貧，貧困人口收入水平顯著提高。多年的貧困治理經(jīng)驗(yàn)，將為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮關(guān)鍵作用。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利只是第一步，下一步要守住脫貧攻堅(jiān)成果，確保小康底色，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)共同富裕的大部分人口在農(nóng)村，重點(diǎn)難點(diǎn)也在農(nóng)村，要花大力氣建設(shè)好農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施，提升醫(yī)療、教育水平，吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力。要強(qiáng)化對(duì)相對(duì)貧困人口的監(jiān)測力度，特別是邊緣群體、因病因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧群體、低收入群體，要予以精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理，防止返貧。要構(gòu)建技術(shù)、知識(shí)、信息、技能幫扶機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

提升低收入群體實(shí)現(xiàn)共同富裕能力。貧困治理與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，除了政府主導(dǎo)外，還要提升低收入群體的自主富裕能力。政府在實(shí)施公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與貧困治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，政府在提供就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，發(fā)揮體制機(jī)制引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)相對(duì)貧困人口自主創(chuàng)業(yè)。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)民與市民同步邁向共同富裕的美好社會(huì)，是黨的初心使命，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要以習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)共同富裕建設(shè)美好社會(huì)系列重要論述為指引，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，重塑以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。在目前城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然十分明顯的背景下，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)難點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必然要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在更加突出的位置。2021年6月10日印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，就此做出了一列部署和要求。明確要努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移更便捷、就業(yè)更穩(wěn)定、增收更顯著、居住更安定、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、保障更有力、權(quán)益更平等，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市;要樹立系統(tǒng)觀念，培育新優(yōu)勢、注入新動(dòng)能、激發(fā)新活力，將鄉(xiāng)村優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共同富裕的全局勝勢;要大力實(shí)施強(qiáng)村惠民行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、機(jī)械化、綠色化發(fā)展，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長長效機(jī)制，引導(dǎo)支持村集體在帶動(dòng)公共服務(wù)普及普惠上發(fā)揮更大作用;要建立大中城市反哺小城鎮(zhèn)機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化小城市，打造成為城鄉(xiāng)融合的重要平臺(tái)，等等。浙江示范區(qū)的建設(shè)，必將對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)生巨大的引領(lǐng)和示范效應(yīng)。

（三）發(fā)揮中國特色新型智庫在推動(dòng)共同富裕之路上的應(yīng)有作用

習(xí)近平總書記圍繞如何建設(shè)中國特色新型智庫、怎樣建設(shè)中國特色新型智庫、建設(shè)怎么樣的中國特色新型智庫提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一批國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，重點(diǎn)圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上，要加強(qiáng)決策部門同智庫的信息共享和互動(dòng)交流，把黨政部門政策研究同智庫對(duì)策研究緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)和推動(dòng)智庫健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的要求，為智庫在推進(jìn)共同富裕新征程上發(fā)揮應(yīng)有作用指明了方向。

一是胸懷“國之大者”，共同探索構(gòu)建中國特色共同富裕理論體系。習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中指出：“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代?！毙貞选皣笳摺?，找準(zhǔn)領(lǐng)域，匯集學(xué)者智慧，為共同探索構(gòu)建中國特色共同富裕理論體系貢獻(xiàn)力量。

二是勇做時(shí)代的“大先生”，共同探索推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑。建設(shè)中國特色新型智庫，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足黨和國家事業(yè)全局做出的重要部署，是全面深化改革的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國家軟實(shí)力，具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記多次就智庫建設(shè)服務(wù)決策、支撐決策問題做出重要指示批示，要求智庫“為黨中央科學(xué)決策建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化多做貢獻(xiàn)”，建言獻(xiàn)策工作要多在務(wù)實(shí)管用上狠下功夫。要充分發(fā)揮新型智庫作用，探索共同富裕路徑，為黨和國家決策做參考。

三是講好共享與發(fā)展的共同富裕故事，向世界發(fā)出中國聲音。如何推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展、共同建設(shè)美好世界，是各國的共同任務(wù)。在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，講好中國共產(chǎn)黨的減貧故事，深化中外減貧經(jīng)驗(yàn)的交流分享，對(duì)世界更好讀懂中國和中國共產(chǎn)黨，促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程，無疑具有重要意義。

為促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展，中國一直在行動(dòng)。中國共產(chǎn)黨將扶貧工作上升為全黨全國戰(zhàn)略，實(shí)施了大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開發(fā)，成功使7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。特別是2020年以來，中國迅速克服疫情帶來的不利影響，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程以減貧為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興為關(guān)鍵性工程，深化了對(duì)國家現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富發(fā)展了現(xiàn)代化理論，為加快發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了中國方案。同時(shí)，中國始終在力所能及的范圍內(nèi)，以直接援助、優(yōu)惠貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，為廣大發(fā)展中國家的減貧事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持，為推進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。世界銀行的研究報(bào)告顯示，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困。其中，在“東亞減貧合作倡議”框架下，中國以扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”和“精準(zhǔn)扶貧”的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在柬埔寨、老撾、緬甸三國的6個(gè)村實(shí)施減貧示范合作項(xiàng)目，共惠及當(dāng)?shù)卮迕?.2萬余人，被東盟國家部長、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織代表譽(yù)為“減貧合作的標(biāo)桿”。因此，為推進(jìn)全球貧困治理與現(xiàn)代化發(fā)展，在國際減貧交流合作中，應(yīng)重點(diǎn)講好中國共產(chǎn)黨治理貧困的成就和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)全球貧困治理和全球共同發(fā)展進(jìn)步。

今年，中央提出以浙江為共同富裕示范區(qū)有著深刻的考量。浙江在推進(jìn)共同富裕方面的很多指標(biāo)位于全國前列，各地實(shí)現(xiàn)共同富裕的模式機(jī)制具有普遍性、代表性。特別是習(xí)近平總書記擔(dān)任浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)以及其后的18年，歷屆省委和省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，不斷深化實(shí)踐，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，也不斷開辟了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新局面。新型智庫應(yīng)善于總結(jié)浙江共同富裕發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，講好浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)故事。從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)維度，講好新時(shí)代共享與發(fā)展的中國故事，把中國的發(fā)展故事講給世界聽，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、世界和平穩(wěn)定、世界公平有序貢獻(xiàn)中國智慧，這是中國特色新型智庫在新時(shí)代新階段推進(jìn)共同富裕征程上的新使命新責(zé)任。

四是在新階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這種前無古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。講好浙江乃至全國共同富裕故事，構(gòu)建中國特色共同富裕理論體系，是時(shí)代賦予我們的歷史重任。在新發(fā)展階段，更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，從中國實(shí)踐中來，到中國實(shí)踐中去，使理論創(chuàng)新符合中國實(shí)際，不斷發(fā)展繁榮中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。通過堅(jiān)持深入調(diào)研，察實(shí)情、出實(shí)招，充分反映實(shí)際情況，使理論和學(xué)術(shù)創(chuàng)新有根有據(jù)，使我們的對(duì)策研究務(wù)實(shí)管用;要善于把握規(guī)律，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于從個(gè)別案例中窺一斑而見全豹，善于從短期波動(dòng)中把握未來大勢，謀經(jīng)世濟(jì)用之學(xué)問;要樹立國際視野，善于從中國與世界的互動(dòng)中探討人類面臨的共同課題，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

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（責(zé)任編輯 焦德武）