鄔新國

摘要：技術轉移是構成國家自主創(chuàng)新體系的關鍵環(huán)節(jié)。技術轉移機構活躍于技術需求者與持有者之間，通過溝通創(chuàng)新體系內各參與主體間的技術流動，是實現科技資源配置、促進產學研合作、加快高新技術產業(yè)化、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要途徑。技術轉移已經成為科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的一大亮點，不少企業(yè)與技術轉移機構合作，通過技術交易或是兼并收購的方式，實現了科技成果的產業(yè)化并迅速打開市場。本文根據東莞市國際技術轉移中心的實踐，從加強頂層設計、建立專業(yè)化運營團隊、市場主導、創(chuàng)新牽引、產業(yè)導向、強化協同等方面，闡述技術轉移機構通過完善技術轉移服務體系、增強服務功能、促進創(chuàng)新要素優(yōu)化配置、建立深度融合的運營模式、構建以產業(yè)為導向科技成果轉移轉化機制、打造資源共融生態(tài)來促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的思路。

關鍵詞：技術轉移機構 科技型中小企業(yè) 技術創(chuàng)新 實踐

一、國內外技術轉移概況

世界范圍的新技術革命推動產業(yè)結構升級，技術創(chuàng)新、技術轉移、經濟發(fā)展三者密切相關，彼此促進，直接影響著全球技術的發(fā)展和世界經濟格局的變化。國際技術轉移活動呈現不斷增長、日趨活躍的趨勢，規(guī)模越來越大，領域不斷拓寬，戰(zhàn)略聯盟正在成為技術轉移的新方式。

改革開放以來，我國技術轉移機構服務體系快速發(fā)展，目前全國已有國家技術轉移（示范）機構455家，區(qū)域性、行業(yè)性技術轉移聯盟約50個，國家技術轉移區(qū)域中心 11個，國家科技成果轉移轉化示范區(qū) 10個，技術（產權）交易機構30多家，技術交易服務平臺10余個，技術市場管理機構 1000多家，技術合同登記機構約 1100家，技術合同登記員 1800余人，技術市場從業(yè)人員50余萬名。技術轉移是構成國家自主創(chuàng)新體系的關鍵環(huán)節(jié)，我國初步形成了由《科技進步法》、《促進科技成果轉化法》、《合同法》、《專利法》等技術轉移運行的法律、法規(guī)體系。

技術轉移機構是促進科技成果轉化和產業(yè)化的重要渠道，是實現科技資源配置、促進產學研合作、加快高新技術產業(yè)化、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要途徑。技術轉移機構活躍于技術需求者與持有者之間，通過溝通大學、科研機構和企業(yè)間的技術流動，促進創(chuàng)新體系內各參與主體間互動，實現技術轉移所需各類科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和有效整合，幫助科技成果轉化，為產業(yè)解決科技成果轉化“最后一公里”問題。我國技術轉移發(fā)展策略是以政府為主導、以企業(yè)為主體、以市場為導向，通過產學研相結合，促進科技創(chuàng)新資源高效配置、開放共享和綜合集成，加速實現科研成果的商品化、產業(yè)化和國際化，從而推動國家整體經濟結構的調整和提升。

二、技術轉移機構的功能定位

技術轉移，即科技成果轉移轉化，是指技術從一個地方以某種形式轉移到另一個地方，包括國家之間的技術轉移、從技術生成的研究機構向技術使用的企業(yè)轉移，其轉移方式是多種多樣的，有的是單項技術輸出，有的是合作研制，有的是互通科技情報等。技術轉移機構是指為實現和加速從技術供給方向技術需求方轉移過程提供各類服務的機構，包括由高等院校、科研院所和企業(yè)設立的從事技術轉移工作的部門，即履行技術轉移職能的機構，為技術轉移提供技術信息加工整理、知識產權管理、技術推介、技術評估、法律咨詢、技術經紀、技術集成與經營和技術投融資等專業(yè)服務。

技術轉移機構是促進知識流動和技術轉移的關鍵環(huán)節(jié)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內容。其功能定位是：對技術信息的搜集、篩選、分析、加工;技術轉讓與技術代理;技術集成與二次開發(fā);提供中試、工程化等設計服務，提供技術標準、測試分析服務等;技術咨詢、技術評估、技術培訓、技術產權交易、技術招標代理、技術投融資等服務;提供技術交易信息服務平臺、網絡，受托承擔技術合同登記認定及統(tǒng)計等。

三、科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新

放眼全球，新一輪制造業(yè)爭奪戰(zhàn)在美國主導下打響，發(fā)達國家紛紛提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，現有國際分工體系正面臨調整，全球產業(yè)鏈資源分布正在重新構建，以重奪國際制造業(yè)競爭主導權?？萍夹椭行∑髽I(yè)面對新一輪科技革命和產業(yè)變革所帶來的更為激烈的市場競爭，對產品的技術更新需求越來越渴求，對產品技術要求也越來越高，唯有不斷進行技術創(chuàng)新，才能跟上時代發(fā)展的步伐。

科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新主要有新技術開發(fā)、新產品開發(fā)、技術改造、技術購買等，以實現產品的升級換代，提高產品的附加值和盈利能力。但是，技術創(chuàng)新從思想的產生到形成市場價值會經歷相當長的時間，花費企業(yè)眾多的人力和物力。企業(yè)技術創(chuàng)新是以市場為導向來進行的，除具有漸進性和積累性特點之外，在其過程中還會涉及企業(yè)各個部門相互支持、協調，特別是對領導者的創(chuàng)新、協調和管理能力的依賴。

科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，一般通過內部和外部兩種路徑實現。內部技術創(chuàng)新一般是提高企業(yè)創(chuàng)新意識，重視人才的引進和合理利用，不斷進行知識和技術儲備，增強企業(yè)在技術難點上的研發(fā)能力;外部技術創(chuàng)新則是與高校科研機構加強產學研合作，依靠外部的技術資源來實現技術進步。

四、技術轉移機構促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的思路

企業(yè)進行技術轉移是一項艱難及長期的過程，涉及到多方面的因素。對企業(yè)自身來說在引入技術的時候，需要去考慮是否有能力真正去實現技術的落地，其中包括企業(yè)的經濟狀況、生產能力、技術能力、消化吸收能力、本土化能力等。在技術轉移過程中，因為缺乏信任，沒有完善的風險承擔機制，往往會出現是先給技術還是先給錢的問題。特別是技術評估只能得到一個估算的結果，有時候技術轉移雙方很難對同一個價格達成共識。不僅如此，企業(yè)在對技術進行吸收消化的同時，還需要對技術進行改進和創(chuàng)新，以此來克服在技術引入后的水土不服現象。

科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新方向一般可以分為三類：解決產業(yè)的卡脖子技術、研發(fā)顛覆性技術和發(fā)展長板領先技術。正因為技術轉移是一項高風險的投資，這一定程度導致了技術轉移發(fā)展的緩慢。因此技術轉移的發(fā)展需要專業(yè)化的機構，在成果價值評估、知識產權保護、商務談判、技術合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)為企業(yè)升級轉型活動提供專業(yè)化的服務，支撐科技型中小企業(yè)科研成果產業(yè)化和技術創(chuàng)新，盡可能地幫助科技型中小企業(yè)解決技術轉移的各種風險。

技術轉移機構要吸引集聚高端人才建立專業(yè)運營團隊，采取市場化運營機制，為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化服務，促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新進一步發(fā)展。為此，技術轉移機構要做好以下幾個方面的工作：

一是要立足于企業(yè)本身存在的現實狀況，分析企業(yè)技術創(chuàng)新能力的具體需求，如企業(yè)技術創(chuàng)新需要各種不同的實驗設備，要保證企業(yè)技術能夠與時俱進，而不是簡單的模仿，確保企業(yè)在產品技術創(chuàng)新過程中時間、人力、物力方面具有客觀性和現實的可行性。

二是要重視企業(yè)外部信息的捕捉與維護，重視市場信息的收集、整理、分析和運用，保證企業(yè)在產品技術創(chuàng)新過程中用大量的數據來支持技術指標，以市場為導向，著眼于產品技術的飛躍。

三是要關注科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的企業(yè)資金支持。在技術創(chuàng)新的整個過程中，需要強大的資金支持，企業(yè)應該注重資金方式的多元化，多渠道獲得資金，避免資金鏈條的中斷。

四是要加強科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的產學研合作。中小企業(yè)技術創(chuàng)新過程中，需要承擔更多的壓力和市場風險，既要注重技術的開發(fā)研究，也要考慮替代技術的同步開發(fā)，加強產學研合作創(chuàng)新，針對市場的需求篩選客戶，靈活應對市場變化。

五是技術轉移機構要重視科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的人才培養(yǎng)。要幫助企業(yè)重視人才的引進和合理利用，提供先進的技術講座和培訓，更新企業(yè)現有人才的知識儲備。

五、東莞市國際技術轉移中心的實踐

“東莞市國際技術轉移中心”是由東莞市政府授牌，委托清華東莞創(chuàng)新中心聯合其他企事業(yè)單位組建的市級綜合科技服務平臺，提供從項目引進、股權投資、產業(yè)對接、落地服務、培育集群等全鏈條服務，開展多渠道、寬領域、全方位的國際技術轉移工作。其使命是圍繞東莞產業(yè)發(fā)展需求，帶動東莞市相關科研機構及企業(yè)開展國際技術轉移工作，推動一批跨國技術轉移服務機構聚集東莞，吸引一批國際先進技術、人才和項目落戶東莞，為東莞市建設“灣區(qū)都市 品質東莞”提供國際化的技術支撐。

1、加強頂層設計，完善技術轉移服務體系

東莞市國際技術轉移中心在進行頂層設計時，圍繞技術市場痛點、難點，制定具有自己特色的技術轉移發(fā)展規(guī)劃和路線圖。圍繞加速科技成果轉移轉化，建設完善技術轉移服務體系，營造政府、高校院所、企業(yè)、服務機構、投融資機構共同參與的良好的技術轉移生態(tài)，推動技術轉移與創(chuàng)業(yè)孵化融通發(fā)展，加快科技與經濟深度融合，有力支撐地方經濟高質量發(fā)展。

2、建立專業(yè)化運營團隊，增強服務功能

東莞市國際技術轉移中心建立專業(yè)化運營團隊，引入技術經理人全程參與發(fā)明披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對接談判等科技成果轉化活動。打造“一體兩翼”創(chuàng)新服務體系：“一體”指的是鑄造科創(chuàng)合作資源的融通對接平臺;“兩翼”之一是指“產業(yè)需求”——收集調研企業(yè)技術、人才、項目需求庫，以東莞市的戰(zhàn)略產業(yè)升級需求牽引科技成果供給;“兩翼”之二是指“科技供給”——匯聚全球高科技創(chuàng)新成果資源池，以領先的技術供給創(chuàng)造有效的產業(yè)需求。

3、市場主導，促進創(chuàng)新要素優(yōu)化配置

東莞市國際技術轉移中心發(fā)揮市場在促進技術轉移中的決定性作用，強化市場加快科學技術滲透擴散、促進創(chuàng)新要素優(yōu)化配置等功能。貫通“政產學研資介” 科技服務全鏈條，倡導開源共享理念，整合東莞各單位、機構、平臺以及街鎮(zhèn)的資源。將各類創(chuàng)新主體匯聚起來、對接起來、流轉起來，形成技術擁有者、技術需求者、技術服務者和資本擁有者共同組織的統(tǒng)一市場，推動創(chuàng)新要素和諧共生、協同共進，構建配置優(yōu)化、運轉高效的創(chuàng)新生態(tài)，形成國際國內雙循環(huán)相互促進機制，為亟需轉型升級的產業(yè)提供支撐。

一是依托東莞市30多家新型研發(fā)機構、市科協旗下約90家協會組織的力量，壯大東莞市科技特派員人才庫，組建多支綜合性、產業(yè)性、區(qū)域性等不同類型的“科技服務特派隊”，跨界組織技術、金融、市場、法務、財會等各方面專家，面向各鎮(zhèn)街深入企業(yè)開展需求調研、技術配對及各類專業(yè)化綜合性的服務活動，通過特派員計劃深入推動科技成果轉化。二是聯結東莞市構建的200億元規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金以及創(chuàng)業(yè)投資、銀行、擔保公司等金融機構，通過社會化資本渠道推動科技成果轉移轉化，積極探索建立收益分享激勵機制，促進優(yōu)質科技項目與資本高效對接，推動引導更多金融資本賦能早中期科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

4、創(chuàng)新牽引，深度融合的運營模式

東莞市國際技術轉移中心遵循技術轉移規(guī)律，把握開放式、網絡化、非線性創(chuàng)新范式的新特征，調動各類創(chuàng)新主體和技術轉移載體的積極性，為高校、科研院所、科技企業(yè)提供“找技術、找資金、找市場、找人才、找場地”的科技成果轉移轉化全要素服務平臺，實現基地內創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈融合發(fā)展。

5、強化協同，打造資源共融生態(tài)

東莞市國際技術轉移中心加強各個主體的合作協同，整合海內外科技創(chuàng)新資源，提高科技資源配置效率，建成區(qū)域統(tǒng)一開放共享的技術轉移樞紐平臺。繼續(xù)引進和充分利用一批境內外技術轉移服務平臺，加快形成優(yōu)勢互補、合作共贏的格局，打造資源共融生態(tài)。

與東莞高新技術企業(yè)共建產業(yè)聯合實驗室，導入對應領域的技術專家作為首席科學家。聯合相關行業(yè)協會，設立東莞市國際技術轉移中心行業(yè)委員會。組織綜合服務隊伍，走訪調研有技術轉移需求的企業(yè)，提供精準服務。成立企業(yè)家聯盟、產業(yè)專家聯盟、投資顧問聯盟，舉辦沙龍分享、產業(yè)論壇、俱樂部活動等，圍繞企業(yè)、技術、資本三個維度打造技術轉移生態(tài)圈。

參考文獻：

[1]劉輝、楊忠泰：地方產業(yè)技術研究院的運行模式與功能定位

[2]劉仁辰：打通科技成果轉化“最初一公里”探索建設深圳市概念驗證中心