宋曉瑛

摘要：專制主義中央集權(quán)制度是存在于中國古代兩千多年的政治制度，是中國古代政治文明的重要組成部分，是人們在政治實踐活動中的有益成果，是人類政治智慧的結(jié)晶。專制主義中央集權(quán)制度初步形成于戰(zhàn)國時期，秦朝正式建立，在西漢得到鞏固，發(fā)展到隋唐不斷完善，北宋時期加強，元朝出現(xiàn)新發(fā)展，明清時期發(fā)展達到頂峰，公元1912年結(jié)束。這種政治制度的特點是地方聽命于中央，中央絕對服從于皇帝，皇權(quán)至上。專制主義中央集權(quán)制度對中國古代社會產(chǎn)生了深遠的影響。

關(guān)鍵詞：中國古代;專制主義中央集權(quán);制度探析

一、專制主義中央集權(quán)制度的概念解析

專制主義中央集權(quán)制度，包含專制主義和中央集權(quán)兩個概念。專制主義指中央的決策方式，是與民主政體相對立的概念，具體指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，實行皇帝個人的專斷獨裁，集國家決策，立法，行政，司法等權(quán)力于一身 ，行使權(quán)力時具有獨斷性和隨意性。中央集權(quán)是相對于地方分權(quán)來說的，具體指地方政府在政治 ，經(jīng)濟，軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。

二、專制主義中央集權(quán)制度形成的原因

（一）經(jīng)濟根源：中國古代封建小農(nóng)經(jīng)濟具有分散性，需要強有力的國家政權(quán)保證國家的統(tǒng)一。

（二）政治根源：封建地主階級需要借助強大的政權(quán)維護自己的經(jīng)濟利益和鎮(zhèn)壓人民反抗。

（三）思想根源：戰(zhàn)國時期的法家思想為專制主義中央集權(quán)制度提供了理論基礎。

（四）政治基礎：戰(zhàn)國時期，國家局部統(tǒng)一的政治局面以及秦朝實現(xiàn)“大一統(tǒng)”局面，為推行專制主義中央集權(quán)制度奠定了政治基礎。

（五）其他根源：中國古代中原的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常遭受北方游牧民族的騷擾，客觀上要求建立強有力的中央政權(quán)，抵御游牧民族的南下騷擾。

三、專制主義中央集權(quán)制度的演變

（一）戰(zhàn)國時期初步形成

戰(zhàn)國時期封建經(jīng)濟的發(fā)展，新興地主階級力量的壯大，國家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)，為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會條件。秦國成為第一個將中央集權(quán)制度付諸實行的國家，公元前3世紀左右秦國商鞅變法的推行初步確立了中央集權(quán)制度的雛形。

（二）秦朝正式建立

公元前221年，秦始皇建立秦朝后，就著手建立和健全專制主義中央集權(quán)制度，以此來鞏固對秦帝國的統(tǒng)治。主要實行：“皇帝制度”，中央機構(gòu)實行“三公九卿制”，地方實行“郡縣制”，這樣的制度形成了中央對地方的垂直管理，從而把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機地結(jié)合在了一起，正式確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度，鞏固了國家統(tǒng)一，維護了統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。

（三）西漢鞏固

西漢初期在地方實行郡國并行制，導致了王國問題的出現(xiàn)，使專制主義中央集權(quán)制度受到了挑戰(zhàn)。漢景帝時期，為了解決王國問題，在削藩的基礎上，平定七國之亂，收回王國官吏的任免權(quán)。漢武帝時期，頒布了“推恩令”，解決了王國問題，思想上實行專制統(tǒng)治，開創(chuàng)了“中外朝制度”來削弱相權(quán)和加強皇權(quán)，此時的專制主義中央集權(quán)制度得到了鞏固，順應了歷史發(fā)展的潮流。

（四）隋唐完善

專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展過程中，包含了中央與地方，皇權(quán)和相權(quán)的矛盾。隋唐時期，實行三省六部制，分散了相權(quán)和中央機構(gòu)的權(quán)力，加強了皇權(quán)。使專制主義中央集權(quán)制度進一步完善。

（五）北宋加強

北宋時期，實行“二府三司制”來分割相權(quán)加強皇權(quán)，中央政府把地方的軍權(quán)，財權(quán)，行政權(quán)收歸中央，一定程度上防止了地方割據(jù)局面的出現(xiàn)，加強了專制主義中央集權(quán)制度，但太過于專制集權(quán)，導致了“冗官，冗兵，冗費”問題，引發(fā)了社會矛盾尖銳和嚴重的社會危機。

（六）元朝新發(fā)展

元朝，實現(xiàn)了全國性的大一統(tǒng)。為了鞏固統(tǒng)治和管轄廣闊的疆域，在中央設中書省，地方實行行省制度，這一措施，既鞏固了統(tǒng)治，又加強了專制主義中央集權(quán)制度，是對古代郡縣制的重大創(chuàng)造，對后世影響深遠。

（七）明清達到頂峰

明朝，為了加強皇權(quán)，廢除了丞相和中書省，權(quán)分六部，設陪侍機構(gòu)內(nèi)閣，地方廢除了行省制度，設三司，編設廠衛(wèi)特務組織，實行八股取士，加強了專制主義中央集權(quán)制度。清朝沿用明朝的制度，后增設南書房和軍機處，大興文字獄，把專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展推向了頂峰。

（八）公元1912年結(jié)束

公元1911年的辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，公元1912年中華民國新政權(quán)的建立，結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制主義制度。從戰(zhàn)國的秦國到公元1912年，專制主義中央集權(quán)制度的演變特點是皇權(quán)不斷加強，相權(quán)在不斷削弱直至被徹底廢除，中央權(quán)力在不斷加強，但地方權(quán)力在不斷的削弱。

四、專制主義中央集權(quán)制度的影響

在漫長的兩千多年的封建社會，專制主義中央集權(quán)制度對中國社會發(fā)展的影響歸納起來可以從兩個方面來看：積極方面：第一，有利于多民族封建國家的建立，鞏固和發(fā)展，有利于維護祖國統(tǒng)一于領土完整;第二，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展;第三，有利于民族融合和各地區(qū)經(jīng)濟文化的交流。消極方面：第一 ，皇權(quán)專制導致暴政和腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素之一;第二，思想專制，禁錮了人們思想的靈活性和壓制了創(chuàng)造力;第三，到封建社會末期，阻礙了新型生產(chǎn)關(guān)系的萌芽發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙了中國社會的進步;第四，助長了官僚作風和貪污腐敗的風氣。

結(jié)束語

專制主義中央集權(quán)制度在中國的發(fā)展存在了兩千多年，它的形成和發(fā)展和中國古代實行自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，思想上以儒家思想為主流的文化息息相關(guān)，這種政治體制利弊并存，在一定時期推動了歷史發(fā)展的腳步，但在一定時期內(nèi)又阻礙了歷史發(fā)展的潮流。正印證了學習歷史要用辯證法的眼光看待發(fā)生過的每一次事件，以史為鑒，繼往開來，創(chuàng)造更加美好的未來。

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