劉虹斐 唐京亞 張平

摘 要：新疆是我國最大的棉花產(chǎn)區(qū)，以其獨特優(yōu)越的自然環(huán)境，高度機械化的生產(chǎn)方式，伴隨著“一帶一路”的發(fā)展契機，在我國棉花產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主要地位，國際競爭力不斷提高。但受環(huán)境、勞動力等的影響，新疆棉的國際競爭力不容樂觀，且在2021年遭受國際市場抵制，國際市場面臨較大威脅。為在整體上提高新疆棉花品質(zhì)，必須培育優(yōu)質(zhì)棉種，加強專業(yè)人才引進，不斷提高棉花品質(zhì)，提高國際競爭力。

關(guān)鍵詞：新疆棉花;發(fā)展優(yōu)勢;存在問題;未來發(fā)展建議

2021年3月25日，H&M抵制新疆棉事件引起了軒然大波，新疆棉也成為了人們的討論重點。新疆作為我國最大的棉產(chǎn)基地，因為其高質(zhì)高產(chǎn)的棉花，在我國占據(jù)重要地位，更在世界棉花市場占有一席之地。同時，新疆棉花產(chǎn)業(yè)也存在棉花品種多亂雜、經(jīng)營狀態(tài)不佳、棉花質(zhì)量一致性差、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系松散等問題，這些問題成為新疆棉花發(fā)展的阻力。為此，改善新疆棉的現(xiàn)狀，增強新疆棉的國際競爭力任重道遠。

一、新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

1.自然條件優(yōu)越，棉花質(zhì)量較高

新疆地區(qū)與國內(nèi)其他產(chǎn)棉區(qū)相比，其自然條件更利于棉花生長。新疆海拔高、云量少、晴天多、日照充足，有利于優(yōu)質(zhì)棉生長，提高單位面積產(chǎn)量。新疆土地廣袤，地勢較為平坦，地廣人稀，這為新疆棉花大規(guī)模種植和機械化生產(chǎn)提供了有利條件。一方面保證了穩(wěn)定和豐富的產(chǎn)量，另一方面減少了生產(chǎn)成本的投入。另外，新疆優(yōu)越的自然環(huán)境讓新疆棉花擁有光澤潔白、纖維柔長、彈性良好等優(yōu)點。其中以長絨棉最佳，其質(zhì)量輕薄、密度小的特點，不僅有利于透氣排濕，而且在紗線粗細一致的條件下，用長絨棉紡紗，每根紗線的纖維根數(shù)較多，緊密度增加，紗線強度隨之增加，這使得棉纖維能保持相對堅挺的形態(tài)。由于纖維的含氣量越多，其保溫性越好，彈棉花時纖維間可以互相支撐以達到松散的狀態(tài)，更多的空氣也能夠隨之進入，因而長絨棉的保暖效果比普通棉花要好。

2.國家政策支持

在2021年初，為支持新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行已審批信貸資金72億元、實現(xiàn)投放56億元，以保障全疆棉花春耕。2021年年初以來，該分行提前制定信貸方案，對新疆新棉種植面積、春耕資金需求等開展全面調(diào)查，了解主要棉區(qū)春耕資金需求，具體問題具體分析，因企制宜優(yōu)化融資方案。在此基礎(chǔ)上，該分行預(yù)先備足信貸資金，在信貸、人力等重要資源上給予政策傾斜，提前備足72億元信貸資金滿足棉花春耕需求。在辦理信貸過程中，該分行簡化流程，提高效率，對不同的客戶實行分層級管理，提供一站式辦理服務(wù)，切實提高工作效率。同時，該分行對困難企業(yè)實行優(yōu)惠政策，減費讓利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。銀行資金信貸的扶持促進了全疆棉花產(chǎn)業(yè)的均衡穩(wěn)定發(fā)展，更為其在世界棉花產(chǎn)業(yè)中做大做強，提供了充足的資金支持。

3.“一帶一路”發(fā)展契機

“一帶一路”有效降低了新疆棉花產(chǎn)業(yè)成本?！耙粠б宦贰北尘跋禄A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅使新疆的各個關(guān)鍵城市間形成了往來互通的物流體系，而且使新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)與各個國家的聯(lián)系越來越密切。快速貨物班列采用普通貨物運輸價格計費和全程服務(wù)的方式使得中間環(huán)節(jié)減少，物流成本降低。中國與“一帶一路”沿線國家在棉花種植技術(shù)等方面展開合作，并從中借鑒棉花種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，利于新疆地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化種植技術(shù)，進行科技創(chuàng)新。同時，以雙方科研院所和科研平臺為依托，研發(fā)高科技產(chǎn)品，提高了自身的競爭力。

4.機械化覆蓋程度高，產(chǎn)量比重增加

從1996年起，新疆便開始進行采棉機的試采和推廣，到2020年新疆棉花機采面積高達2817.61萬畝，2021年新疆機采面積有望突破3000萬畝。經(jīng)過20余年的發(fā)展，新疆機采棉的生產(chǎn)體系、技術(shù)體系日益完善，機械化程度已達到相當(dāng)高的水平。近年來，隨著機械化水平的提高，新疆棉花產(chǎn)量基本穩(wěn)定并呈現(xiàn)增長趨勢，穩(wěn)定充足的棉花一定程度上增強了中國棉花的國際競爭力，拓寬了新疆棉的國際市場，為新疆棉花產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展提供了有力保證。

以2020年為例，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，該年新疆棉花播種面積2501.9千公頃，單位面積產(chǎn)量2062.7 公斤/公頃，總產(chǎn)達516.1萬噸，產(chǎn)量比上年增加15.9萬噸，增長3.2%，占全國總產(chǎn)量87.3%，約占世界棉花產(chǎn)量20%以上。同期，美國總產(chǎn)量只有300萬噸出頭。同年，報告顯示，印度棉花種植面積在13300千公頃左右波動，該年棉花產(chǎn)量為631.4萬噸，與中國并列世界第一，整體呈現(xiàn)增長趨勢，單產(chǎn)在475千克/公頃上下浮動，總產(chǎn)約占世界棉花產(chǎn)量25%。印度作為世界第二大棉花生產(chǎn)國，棉花種植面積約是新疆的5倍，但新疆棉花的單產(chǎn)量卻是印度的五倍左右。由此可見，在機械化和產(chǎn)出效率方面，印度遠不及中國。另外，巴西作為第五大棉花生產(chǎn)國，棉花種植面積為1567千公頃，產(chǎn)量在261.3萬噸左右，總產(chǎn)約占世界棉花產(chǎn)量10%。對比新疆而言，巴西的種植面積約是新疆的60%，但其單產(chǎn)量為中國的一半左右。

二、新疆棉花產(chǎn)業(yè)目前的問題

1.種植地存在環(huán)境問題

棉花種植在帶來經(jīng)濟效益的同時，也對生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。棉花種植需要大規(guī)模用水，近幾年，新疆棉花種植日益規(guī)模化，農(nóng)業(yè)灌溉用水的增加，導(dǎo)致河流流量減少，水分蒸發(fā)加快，加劇了土地荒漠化。除此之外，在新疆蒸發(fā)強烈、降水稀少的干旱環(huán)境下，種植地灌溉用水的增加導(dǎo)致土壤上鹽分積累越來越多，這使新疆的土地鹽堿化加劇。另外，為了抵抗病蟲害，棉農(nóng)使用了大量的農(nóng)藥。但大部分的農(nóng)藥未對棉花起作用，反而滲入到土壤中，致使土壤結(jié)構(gòu)受到破壞。還有些依舊存留在空氣中或流入河流中，造成空氣和附近水資源的污染。

美國在減少化學(xué)農(nóng)藥使用方面，巧妙利用灌溉，在病蟲害高峰的前7天至10天安排灌溉，可在實現(xiàn)棉花灌溉的同時，殺害病蟲，讓棉田的病蟲害有效減輕。諸如此類的物理措施，這是未來新疆棉花解決病蟲害問題，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，緩解環(huán)境問題可以借鑒的一大措施。

2.勞動力老齡化且從業(yè)人員素質(zhì)不高

棉花生產(chǎn)在播種、田間管理、采購加工等整個過程中均需要大量的勞動力。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新疆勞動力成本快速增長，目前在新疆從事棉花種植生產(chǎn)的人員大部分年齡較大，高齡勞動者的經(jīng)驗優(yōu)勢難以彌補體力下降對勞動生產(chǎn)率的負(fù)面影響，且先進技術(shù)和生產(chǎn)方式的更新?lián)Q代使老齡勞動者的淘汰成為必然。而新疆人口稀少且不斷向城市轉(zhuǎn)移，這使新疆棉花在種植時節(jié)特別是在棉花采摘季節(jié)時出現(xiàn)用工難的問題。勞動力短缺問題導(dǎo)致新疆棉勞動力成本水漲船高。勞動力成本較高導(dǎo)致了新疆棉價格有所上升，使得新疆棉的競爭力受到影響。另外，愿意從事棉花種植生產(chǎn)的年輕人較少，新疆棉花產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)人才。

在勞動力方面，美國針對棉農(nóng)實施的營銷貸款（ML）等計劃增強了棉農(nóng)的植棉信心，同時提高了棉農(nóng)收益，美國棉花從業(yè)人員的整體技術(shù)水平也在逐步提高。巴西保護棉農(nóng)的基本權(quán)利，棉農(nóng)在棉花種植方面較為自由，且在特殊時期給予棉農(nóng)直接補貼，這些國家給予的政策，既保障了棉農(nóng)的權(quán)利，又給予了大量優(yōu)惠，有力吸引了年輕勞動力。

3.品種雜亂多且知名度有待提高

品種是棉花內(nèi)在品質(zhì)的決定因素。目前，新疆市場上既有新疆本地研制的棉種，也有引進外地的棉種。且市場監(jiān)管力度不夠，某些制種企業(yè)的技術(shù)未達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)出的棉種品質(zhì)下降且種類繁多，新品種生命周期縮短，主栽品種難以確定。另外，由于新疆地域廣闊，人口分散，部分棉農(nóng)和種子經(jīng)營戶私自引種，導(dǎo)致棉種市場多樣，更難以規(guī)范主栽品種。新疆棉花種植在源頭上出現(xiàn)問題，品種來源難以保持統(tǒng)一，嚴(yán)重影響原棉品質(zhì)，造成下游產(chǎn)業(yè)鏈很難解決品質(zhì)差的問題。

目前，在世界棉花市場上知名度較高的新疆棉花品牌不多，像“葉爾羌”、“錦”、“銀力”、“新農(nóng)”、“瀚?！?、“準(zhǔn)噶爾”、“北疆”、“孔雀河”等，這些棉花品牌的知名度遠遠不夠。新疆棉花品牌數(shù)量過多過雜，不僅無法鑄就更為集中的品牌影響力，而且無法產(chǎn)生聚集效應(yīng)，導(dǎo)致新疆棉花品牌在世界棉花市場上的知名度和影響力并不高。

在美國，棉花品種根據(jù)產(chǎn)區(qū)的不同而決定，例如加利福尼亞州主要種植SJV ACALA棉花，得克薩斯州主要種植MOT棉花和皮馬（PIMA）棉，整體而言，品種較多，但不同的州都有自己的主栽品種。印度近年大力推廣轉(zhuǎn)基因Bt棉。2006年以后，印度轉(zhuǎn)基因Bt棉達總面積的50%以上，印度棉花單產(chǎn)也因此得到提高。

4.異性纖維污染問題

異性纖維俗稱“三絲”，是目前影響新疆棉花質(zhì)量的最大問題。異性纖維是指混入棉花中的對棉花及其制品質(zhì)量有嚴(yán)重影響的非棉纖維和有色纖維，如化學(xué)纖維、毛發(fā)、絲、麻、塑料膜、塑繩、染色線（繩、布塊）等?！叭z”容易引起纖維斷頭率增加，布面質(zhì)量下降，印染著色效果不理想從而影響外觀等問題。

近年來機械化在新疆地區(qū)得到了大面積推廣，機械化采收一方面提高了效率，但同時采摘時又存在盲目性。在采摘過程中，機器不能有目的地選擇采收對象，易將地膜殘片等異性纖維一起收集。同時，在棉花裝運、存儲、加工過程中，未完全實現(xiàn)機械化，部分棉花在裝運中仍需要人工踩壓裝車，導(dǎo)致部分雜質(zhì)掉入棉花中。與此同時，工作人員掉落的毛發(fā)、遺落的口罩、手套等都會增加棉花中的異性纖維。

而巴西和美國近年來智能化程度不斷提高，其中，美國研發(fā)的棉花采摘機器人，更是有效解決了棉花中存在的“三絲”問題。兩國在采棉方式的進步都基本上杜絕了“三絲”問題。

5.產(chǎn)業(yè)鏈上下游脫節(jié)，結(jié)構(gòu)性過剩

新疆棉花產(chǎn)業(yè)從育種種植、采購加工到檢驗、存儲運輸、服裝生產(chǎn)等中間形成了較長的產(chǎn)業(yè)鏈，但各個環(huán)節(jié)相對隔離，缺少良性互動，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系松散，外部性成本增加。由于產(chǎn)業(yè)鏈上下游脫節(jié)，棉農(nóng)種植的棉花質(zhì)量不符合下游企業(yè)需求，這導(dǎo)致了上游低品質(zhì)棉花過剩、下游高質(zhì)量棉花短缺的結(jié)構(gòu)性過剩問題。整個棉花產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，這既使產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力和對抗風(fēng)險的能力降低，又不能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，整體效益不高。

美國在這一方面，其信息系統(tǒng)建設(shè)有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有序發(fā)展。美國農(nóng)業(yè)部專設(shè)機構(gòu)統(tǒng)計分析棉花市場供需情況，并定期發(fā)布預(yù)測報告，以引導(dǎo)棉花產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，保證供需平衡。

三、如何將新疆棉花產(chǎn)業(yè)做強做大

1.優(yōu)化棉田種植結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)藥使用

在土壤問題方面，可采取“豬棉并舉”措施。豬糞作為最佳有機糞肥，經(jīng)過發(fā)酵處理之后還田，可以有效提高土壤肥力，增加有機質(zhì)，可以緩解棉田肥力下降的問題。還可以在生產(chǎn)過程中加入其他農(nóng)產(chǎn)品進行輪作，培養(yǎng)土壤中的微生物以降低危害。

在農(nóng)藥污染方面，推廣普及物理及生物防治技術(shù)。減少使用化學(xué)農(nóng)藥，推廣針對性強、低毒、低殘留的生物農(nóng)藥。另外，還可以改進栽培種植技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用量。

2.培育優(yōu)質(zhì)棉種，規(guī)范主栽品種

棉種問題是影響新疆棉質(zhì)量的關(guān)鍵。這需要結(jié)合各個產(chǎn)棉區(qū)自然環(huán)境和下游棉紡織行業(yè)對棉花品質(zhì)的需求，積極培育優(yōu)良品種。一方面，可以出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策吸引專家及科研團隊參與優(yōu)良品種的培育，以此逐步提升棉種質(zhì)量，從根源上解決新疆棉花質(zhì)量問題。另外，加強企業(yè)與科研機構(gòu)的合作及國際間的合作，引進優(yōu)質(zhì)棉種資源和現(xiàn)代化育種技術(shù)，培育出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的棉種。另一方面，按照“一主一輔”的原則來選定棉種，減少每個宜棉區(qū)的棉種類型，來提高棉花的一致性和品質(zhì)。除此之外，應(yīng)加強市場監(jiān)管力度，提高制種企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打擊套牌侵權(quán)行為，真正實現(xiàn)棉種市場秩序的改善。最后，地方政府可以組織專業(yè)人士對棉花種植問題進行宣講，進一步提高棉農(nóng)對棉花種植的認(rèn)識，從而降低棉農(nóng)在選擇棉種時的

盲目性。

3.加大異性纖維清理力度

異性纖維問題極大地影響了新疆棉的質(zhì)量，是亟待解決的重要問題?！叭z”的源頭在采摘、晾曬、包裝、存儲和運輸這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在采摘方面，采摘前應(yīng)做好田間的清理工作，對殘留的地膜、塑料袋、滴管碎片等進行專門清理，來減少在機器采摘過程中產(chǎn)生的異性纖維。另外，要求棉農(nóng)高架攤曬，不隨意堆放棉花，棉販在收購中只收購棉布袋包裝的棉花。棉花收購過程中，對工作人員的穿戴實行嚴(yán)格管理，如戴帽子、不穿易掉異纖維的服裝。在存儲方面，選擇無異性纖維的場地進行堆放，對進出人員進行嚴(yán)格穿戴管理，嚴(yán)禁易產(chǎn)生“三絲”的物品進入倉庫。在揀“三絲”環(huán)節(jié)中，除了人工手揀外，要加大異性纖維清理設(shè)備的研發(fā)力度，從而保證清除的高效高質(zhì)。同時提高加工設(shè)備的智能化，來減少清理次數(shù)。最后，政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵扶持企業(yè)自行建立種植基地，實行種植--加工的一體化管理，把質(zhì)量監(jiān)管延伸到田間地頭。

4.積極進行人才引進，統(tǒng)一培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人員

近年來，隨著經(jīng)濟水平的提高，新疆棉花產(chǎn)業(yè)向著機械化、規(guī)模化、智能化和信息化不斷發(fā)展壯大。由于行業(yè)技術(shù)含量越來越高，高素質(zhì)技術(shù)人員成為新疆棉花產(chǎn)業(yè)的迫切需要。首先要引進優(yōu)秀青年人才，當(dāng)?shù)卣梢猿雠_相應(yīng)的人才引進補貼政策，提高從業(yè)人員的工資待遇，改善棉花從業(yè)者的工作環(huán)境，吸引其來疆工作。其次，加強與高校和相關(guān)科研院所的合作，在其中尋找不同崗位所需要的人才，以此來實現(xiàn)彼此間的互利共贏和長期合作。除此以外，還可以對相關(guān)從業(yè)人員進行有針對性的培訓(xùn)，提高其技術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)知識水平，以此來實現(xiàn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)機械化、規(guī)?；⒅悄芑托畔⒒娜嫔罨?。最后，企業(yè)內(nèi)部可以設(shè)立獎勵機制，鼓勵創(chuàng)新，不斷為新疆棉花產(chǎn)業(yè)注入新的活力，打造一群有知識、有素養(yǎng)、善創(chuàng)新的高素質(zhì)人才。

5.加強棉花產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動，推進棉花產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈較長，各個環(huán)節(jié)缺少良性互動，導(dǎo)致難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。為解決這一問題，必須加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)主體的聯(lián)系，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)供給同棉紡織行業(yè)需求的無縫對接。首先，不妨建立大數(shù)據(jù)平臺，減少信息不對稱。解決上游供給與下游需求不匹配而產(chǎn)生棉花結(jié)構(gòu)性過剩的問題，以此來減少低質(zhì)棉花的無用供給，提高中高端棉花的高效供給。其次，從源頭著手，培育優(yōu)良品種，實現(xiàn)中高端棉花進入下游棉紡織行業(yè)，緩解供需矛盾，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提高新疆棉花產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

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