秦臻

得益于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多城市開始修建地鐵，而隨著地鐵數(shù)量的增多，國民對地鐵的經(jīng)營管理提出了更高要求。對于地鐵運營企業(yè)而言，在日常經(jīng)營管理過程中既要實現(xiàn)地鐵的社會價值，還需要保證其經(jīng)濟收益，并及時完成維修保證地鐵的暢通，為了實現(xiàn)這些目標，必須不斷提升自身經(jīng)營管理水平。這一背景下，部分地鐵運營企業(yè)開始引入定額管理，力在整合資源、降低經(jīng)營成本，但由于缺少理論指導(dǎo)，在實踐過程中出現(xiàn)了一些問題，造成了不必要損失。本文主要探析了如何在地鐵運營企業(yè)中運用定額管理，希望為相關(guān)企業(yè)提供一定參考，進一步提升地鐵經(jīng)營管理水平。

地鐵是現(xiàn)代社會重要的交通工具，它緩解了大城市交通擁堵的問題，有效提升了國民生活質(zhì)量。建設(shè)一條地鐵需要投入數(shù)百億資金，但是其回收成本的周期較長，許多城市的地鐵長期處于虧損狀態(tài)，而地鐵又需要高質(zhì)量的維護管理，否則很容易出現(xiàn)危險事故，威脅國民生命財產(chǎn)安全?？茖W(xué)配置資源、減少支出是地鐵運營企業(yè)亟需解決的問題，而定額管理制度的出現(xiàn)，為解決這一問題帶來了新思路。

一、定額管理

定額管理主要是指，通過實地調(diào)研了解某一企業(yè)經(jīng)營管理情況并進行深入分析，明確各項支出，并根據(jù)企業(yè)的綜合實力制定相關(guān)標準，科學(xué)合理地配置人力、物力資源，從而進一步提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

成本控制是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，這種成本控制并不是通過否定決策來降低成本，而是利用投資決策和經(jīng)營決策減少不必要的支出，這與地鐵運營企業(yè)的需求在某種程度上是契合的。依托于定額管理，從宏觀層面考慮整體收益并提升經(jīng)營管理效率，如，地鐵服務(wù)水平、地鐵正點率、運行圖兌現(xiàn)率等，而不是為了降低支出故意減少地鐵維護次數(shù)等，兼顧了經(jīng)濟效益與社會效益，有助于建立良好的社會形象，這對于地鐵運營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有積極作用。在信息時代，準確核算地鐵運營企業(yè)成本，做好定額管理工作，必須謹遵五項基本原則：第一，完整性原則。該原則要求在核算地鐵運營企業(yè)成本時，應(yīng)編制完整的成本科目與會計報告，確保會計記錄的完整性與可靠性，在實施企業(yè)成本計量工作時，應(yīng)嚴格依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，準確記錄和反映所有業(yè)務(wù)信息，如實記錄各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)，充分確保核算數(shù)據(jù)的完整性、真實性與可靠性。第二，關(guān)聯(lián)性原則。該原則是指核算地鐵運營企業(yè)成本的過程中，應(yīng)兼顧各種關(guān)聯(lián)信息，客觀分析關(guān)聯(lián)性信息對成本核算工作的影響，提煉有價值的成本信息，以此確保后期成本核算的工作的精確性。第三，歷史性成本原則。該原則是指在核算地鐵運營企業(yè)成本的過程中，對于所有資源，要準確獲取最初成本信息，運用相應(yīng)的技術(shù)方法將所有信息記入成本體系中，切忌任意調(diào)整成本價值，這樣便于企業(yè)在計算成本時能客觀對比不同時期的成本信息。第四，客觀一致性原則。該原則要求在整個地鐵運營企業(yè)成本核算工作中，地鐵運營作業(yè)完成前與完成后所采用的方法必須科學(xué)、客觀、實際且一致，同時，地鐵運營企業(yè)成本核算確認、計算與分配方法也要保持一致，這樣方能確保不同時期的成本信息具有可比性，避免人為性改動，進一步提高成本核算結(jié)果的精確性。第五，效益性原則。該原則要求在成本核算工作中應(yīng)盡量減少成本開支，獲取更多經(jīng)濟效益。在信息時代，不可忽視在提供地鐵運營企業(yè)成本會計信息時所產(chǎn)生的成本費用，要力保這些成本費用能和企業(yè)成本會計信息所帶來的效益能保持平衡關(guān)系，控制好成本比重。通常，在核算信息成本費用時，應(yīng)兼顧各方面的成本信息價值以及成本核算過程中所產(chǎn)生的一切成本費用。

對于地鐵運營企業(yè)而言，建立健全定額管理制度有利于合理配置資源，通過完善的成本控制機制降低成本、提升經(jīng)營管理水平;為企業(yè)的各項工作提供了制度保障，員工可以根據(jù)定額管理的相關(guān)準則完成工作，可以有效避免“弄虛作假、權(quán)責(zé)不輕”等問題，也降低了決策風(fēng)險，有助于企業(yè)持續(xù)性經(jīng)營;明確了各個部門的職責(zé)分工，并不斷優(yōu)化了各個工作環(huán)節(jié)，有助于維持正常的工作秩序，也加強了部門之間的聯(lián)系;有利于調(diào)動員工的工作積極性、提升認可度，這可以減少高素質(zhì)人才的流失，提高整體的服務(wù)水平。

二、現(xiàn)階段地鐵運營企業(yè)施行定額管理存在的不足

（一）工作量大

定額管理制度所涉及的內(nèi)容較多，需要地鐵運營企業(yè)各工作部門、各環(huán)節(jié)、各類資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但在實際情況中，受客觀條件影響，部分地鐵運營企業(yè)的組織架構(gòu)不科學(xué)，各部門之間相互獨立，缺少必要的溝通聯(lián)系，這增加了工作難度。員工是定額管理制度的施行者，為了更好發(fā)揮制度的積極作用，就需要每一個員工都能基本了解定額管理的基本概念、具體的實施流程、對企業(yè)的影響等，然而，部分企業(yè)并不重視這一點，在日常工作中缺少宣傳，員工并不了解定額管理制度，這影響了工作進度，同時，員工的專業(yè)素質(zhì)不足，且工作量大，沒有時間和精力學(xué)習(xí)與定額管理有關(guān)的知識，在施行過程中出現(xiàn)了諸多問題，給企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失。

由于地鐵運營企業(yè)的特殊性，相關(guān)管理指標涉及機電、車站管理、車輛、環(huán)控等十余個專業(yè)，這對工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，部分員工不能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

（二）無法確定定額指標

為了更好發(fā)揮定額管理制度的作用，需要管理地鐵運營的各個方面，例如，維護成本、資產(chǎn)定額等，為了更好地管理、統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，需要有一個統(tǒng)一的指標，但部分數(shù)據(jù)的單位并不統(tǒng)一，有的按照價格、有的按照數(shù)量、有的根據(jù)總價進行統(tǒng)計、有的根據(jù)單價進行統(tǒng)計……，這就要求制定指標的工作人員熟悉每一個指標，在無形中增加了工作難度，同時，部分指標需要多個部門配合，無法明確工作職責(zé)和工作內(nèi)容，還存在部門間相互推諉的現(xiàn)象，制度落實不到位。

（三）無法確定定額標準

一般情況下，主要是根據(jù)企業(yè)的歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)和行業(yè)公認的標準來確定定額標準，但地鐵運營企業(yè)較為特殊，受客流量、國家政策等因素的影響，歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)參考價值較低，而當前階段并未建立統(tǒng)一的行業(yè)標準，有的企業(yè)雖然制定了定額標準，但為了企業(yè)經(jīng)營，并不對外公布。除此之外，部分地鐵的運營時間較短，還沒有收集到歷史數(shù)據(jù)。