周以紅

摘要：在社會快速發(fā)展的背景下，基層政府部門職能不斷轉(zhuǎn)變、優(yōu)化，對于市場監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，工商管理方式方法逐漸現(xiàn)代化，為基層公共部門管理工作的開展提供了巨大的幫助，同時也更加有利于國民經(jīng)濟的良好發(fā)展。文章首先概述了當前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理工作現(xiàn)狀;其次，分析了工商管理對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門管理能力提高的促進作用;最后，探討了利用工商管理提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理能力的對策。

關鍵詞：工商管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門;公共管理;能力提升;促進分析

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理能力的高低，是影響社會主義建設及國民經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素。工商管理在基層政府部門公共管理中起到了至關重要的作用，是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門人力、物資、財務、成本等方面管理水平的重要依靠，因此要充分發(fā)揮工商管理的價值作用，提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理能力，更好地服務于社會公眾。

一、當前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理工作現(xiàn)狀概述

在國家管理體系中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門是重要組成部分，起到了管理公共事務，維護地方穩(wěn)定的重要職責與任務?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理工作質(zhì)量，直接影響著國家相關方針與政策以及法律法規(guī)的落實。當前通過實際的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理工作開展中，仍存在著一系列的問題，主要包括以下幾個方面。

（一）科學管理意識淡薄

在公共管理工作中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門缺乏長遠規(guī)劃意識及科學化管理意識，決策不科學，主要表現(xiàn)為追求短期效益，重建設、輕規(guī)劃，重投資、輕管理等方面，無法達到良好的管理效率及質(zhì)量，給基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門發(fā)展造成了一定的阻礙。

（二）公共管理方式亟待轉(zhuǎn)變

當前部分基層政府部門公共管理方式較為落后，逐漸和新時期市場經(jīng)濟發(fā)展需求相脫節(jié)，個別人員官本位意識強，在工作中大多通過行政命令的方式處理各項社會事務，不善于應用法律法規(guī)及經(jīng)濟手段進行管理，這是當前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門所存在的突出問題。不僅如此，在公共管理中，個別人員習慣于傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理模式，不注重對現(xiàn)代管理方式方法的應用，不具備較高的信息技術應用水平，影響公共管理工作效率及質(zhì)量，無法很好的服務于廣大人民群眾。

（三）服務職能把握不準

當前大部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在工作當中非常注重經(jīng)濟發(fā)展，并且取得了良好的成績，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。但是在這一過程中卻并沒有為社會公眾提供相應的公共服務，尤其是在市場監(jiān)管、公共服務以及社會管理等方面所投入的人力、物力以及財力較少，不利于社會事業(yè)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

（四）工作人員素質(zhì)亟待提高

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理工作的開展，離不開工作人員的支撐，其自身業(yè)務能力和專業(yè)水平及綜合素質(zhì)的高低，是影響公共管理工作效率及水平的重要因素。當前個別人員缺乏較高的政治意識、群眾意識、責任意識以及公共服務意識，沒有深入了解群眾和服務群眾，無法很好的完成各項工作。再加上公共管理理念的缺失，阻礙基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革及行政效能的提升。

二、工商管理對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門管理能力提高的促進作用分析

（一）實現(xiàn)公共管理水平的全面提升

新時期，黨和國家將公共權限交由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門負責，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在工作中應將公共利益作為核心，統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學化管理各項社會事務?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門面向的是社會大眾，和人民的生活、利益息息相關。工商管理部門在管理工作中講究現(xiàn)代化管理，采取現(xiàn)代化管理方式管理社會發(fā)展中所面臨的各項事務，確保社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。工商管理部門需要協(xié)助基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的管理工作，促使其充分協(xié)調(diào)好社會各方利益，進而在滿足人們合法利益的同時，有效提升公共管理水平。

（二）促進政府部門職責的改變

眾所周知，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理內(nèi)容眾多，并且職責繁瑣復雜。社會管理職責作為其中的一項重要職責與義務，社會快速發(fā)展的背景下，工商管理不管是自身效力還是在定位，均出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要引導者，通過加強工商管理工作，創(chuàng)新管理理念及方法，能夠在促進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門職責轉(zhuǎn)變的同時，保證社會公共事業(yè)的規(guī)范化展開。

（三）轉(zhuǎn)變公共部門管理職責

新時期，政府部門職責發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，在此環(huán)境下結(jié)合我國基本國情來開展工商管理工作，能夠極大地促進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門管理職責的轉(zhuǎn)變。要保證公共資源的科學分配及合理化應用，讓更多的人參與到民主政治工作中，要科學化管理公共事業(yè)，捋順公共管理職責，做好對公共管理工作的規(guī)劃，為公共管理工作的開展提供便利，達到良好的管理效果，同時也能夠更好的滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求，這是新時期基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理工作的一項重要內(nèi)容。

（四）提升公共部門管理工作效率

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門管理中，工商管理的應用能夠在提升自身協(xié)調(diào)管理能力的同時，達到更高的公共管理工作效率。當前部分部門在工作中面對社會群眾矛盾時，往往會出現(xiàn)相互推卸責任的現(xiàn)象，沒有及時的了解、解決群眾矛盾等問題，嚴重阻礙我國公共事業(yè)的發(fā)展。通過加強工商管理工作，要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門優(yōu)化公共管理工作模式，緩解群眾矛盾，在提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門工作效率及水平的同時，營造良好的社會形象，提升社會服務能力。

三、利用工商管理提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理能力的對策探討

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門所處的經(jīng)濟、政治以及文化環(huán)境非常復雜化，競爭也越來越激烈?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在管理工作中，要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，樹立現(xiàn)代化公共管理思想和理念，積極創(chuàng)新基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公共管理方式方法，促進基層政府部門公共管理水平的提升，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)化發(fā)展，具體來說，應做好以下幾個方面的工作。