倪廣亞

【摘要】在自然資源管理由很多不同的板塊組成，其中最為重要的一個部分就是地理信息測繪，其先行作用能夠滿足新形勢下自然資源管理的新需求，測繪地理信息技術在自然資源管理工作中表現(xiàn)出廣域性、多維性、動態(tài)性和可測性的特性，為自然資源調查監(jiān)測、自然資確權登記、國土空間規(guī)劃、動態(tài)監(jiān)測提供了強力支撐。

【關鍵詞】測繪地理信息;自然資源管理;應用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

2018年，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，就大力改革優(yōu)化之前的自然資源管理體制來說，其中存在部門職能重疊、機構設施不科學、資源管理層次不齊、未明確劃分權責、各部門關系協(xié)調性差等各種問題[1]。正是基于這些問題給自然資源管理造成了消極影響，所以我國就自然資源管理體制做出了重大改革舉措，經(jīng)歷了機構大改革后，以前的測繪地理信息機構就轉變成了如今的自然資源管理機構，在眾多自然資源部門業(yè)務中，測繪地理信息只是其中一個組成部分，這對測繪地理信息工作來說擁有了更大的發(fā)揮空間。在后期實踐過程中，要最大化的發(fā)揮測繪地理信息技術層面的優(yōu)勢，讓新形勢下自然資源管理工作的需求得到滿足。

1、測繪地理信息技術的概述

1.1測繪地理信息概念

測繪地理信息技術指的是有效運用科學測繪方法，圍繞某個區(qū)域進行自然特征的整理與總結，主要是地形、地質和地貌三個方面，構成有助于理解且空間分布合理的成果。早期階段的測繪技術使用頻率最高的就是人工測繪法，以紙質方式對區(qū)域的地形、地質、地貌進行圖形描述。近年來現(xiàn)代信息技術日益發(fā)展，測繪地理信息技術所獲得的地理信息數(shù)據(jù)量更大、范圍更廣，能夠根據(jù)不同的地形調整多個測繪形式，同時在最短的時間里完成同等的測繪工作量，目前這種測繪方式已經(jīng)廣泛的應用到了更多不同領域的研究中，比如資源生態(tài)環(huán)境調查，社會經(jīng)濟與人口空間性分布特征研究等。對自然資源調查監(jiān)測來說，測繪地理信息技術是一項關鍵的支撐性技術，同時還在很大程度上推動國土空間優(yōu)化和構建生態(tài)保護修復技術體系[2]。

1.2測繪地理信息技術在自然資源管理工作中的特性

當前自然資源管理工作主要包含常態(tài)業(yè)務和專項業(yè)務，常態(tài)業(yè)務的最終目的在于構建自然數(shù)據(jù)庫，以便支撐后期工作中關于“山水林田湖草”整體性調查，從要素搜索、權限確認、系統(tǒng)規(guī)劃、到資源保護與監(jiān)管。專項業(yè)務的開展是建立在基礎數(shù)據(jù)整合至上的，要一并完成專題業(yè)務渠道的構建、專業(yè)性地理模型、模型研究工具等，進而順利開展地質調查、多元化空間整治和土地評價等自然資源的精準把控。[3]。

測繪地理信息技術旨在服務自然資源管理工作常態(tài)業(yè)務和專項業(yè)務，從而具備以下特性：第一、廣域性，可圍繞我國豐富多樣的地理特征構建一個包含了自然地理風貌與資源的生態(tài)體系，順利實現(xiàn)空間信息的轉化、輸入、儲存與管理;第二、多維性，可以用數(shù)據(jù)語言從多個不同的維度來表現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)，還能讓某個特定自然資源擁有特殊的空間位置意義，深度融合空間層面與屬性層面的所有數(shù)據(jù)，將現(xiàn)實世界中的空間實體整體性的表達出來;第三、動態(tài)性，隨著社會經(jīng)濟技術發(fā)展變化，自然資源的質、量和利用效能都將發(fā)生變化，圍繞自然資源動態(tài)化的空間特征與普通屬性，從多個時間尺度去完成自然資源數(shù)據(jù)的調整，確保從時間尺度層面上所有數(shù)據(jù)更新的及時性，這樣才足以支撐動態(tài)管理工作對實時性數(shù)據(jù)的需求;第四、可測性，一方面能夠從幾何量層面對自然資源進行分布與動態(tài)化發(fā)展信息的查詢，另一方面還能充分發(fā)揮網(wǎng)絡分析、空間分類統(tǒng)計、柵格分析等現(xiàn)代化的地理空間技術深挖數(shù)據(jù)，最大化的發(fā)揮自然資源數(shù)據(jù)價值。

2、測繪地理信息技術在自然資源管理工作中的應用

2.1自然資源調查監(jiān)測

自然資源調查是順利開展自然資源管理的一個重要前提條件，要明確調查內容和具體區(qū)域，目的是查清自然資源的數(shù)量、類別、性質、空間分布情況，圍繞自然資源管理要素類別與綜合性管理要求，逐步構成專業(yè)性水平較高的自然資源調查制度。在某項具體的自然資源監(jiān)測工作中，測繪地理信息技術充分發(fā)揮了分類自然資源用地類型，保證空間基準的精密度和測繪操作的規(guī)范性，讓自然資源實現(xiàn)“一圖蓋所有”的價值。對獲取的自然資源管理數(shù)據(jù)進行入庫前檢查，按要素對數(shù)據(jù)進行結構設計和存儲設計，所有數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理之后，形成規(guī)范統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)集，建立自然資源數(shù)據(jù)中心。

2.2自然資源確權登記

完成自然資源確權登記操作是快速實現(xiàn)自然資源轉化的有效方式，讓其以自然資源資產(chǎn)的形式存在。在此過程中，測繪地理信息技術具有不可替代的支撐作用，還能作為自然資源范圍、深層次關系以及具體地址確定的參考性依據(jù)?；趯y繪地理信息技術的合理使用開展科學、有序的自然資源確權登記工作，但一定要嚴格遵守調查工作流程與細則，在規(guī)范化處理模式下構成一個關于自然資源測繪要素的數(shù)據(jù)庫，并在后期逐一實現(xiàn)自動化的業(yè)內成圖、數(shù)據(jù)質檢、圖形匹配等，以嚴守規(guī)范化標準的方式整合自然資源測繪所得的繁雜數(shù)據(jù)，從業(yè)內圖的自動生產(chǎn)、數(shù)據(jù)質檢，到匹配關聯(lián)性圖形、輸出成果的批量式操作，提升自然資源確權登記的精準度。

2.3國土空間規(guī)劃

自然資源管理的目標之一是為了實現(xiàn)對自然資源的合理規(guī)劃，讓自然資源的使用價值最大化，實現(xiàn)利用效率的提升，在詳實的規(guī)劃環(huán)節(jié)中，要想對有限的自然資源進行合理的計劃，就要充分發(fā)揮測繪地理信息系統(tǒng)的信息采集和分析作用。國土空間規(guī)劃技術體系相對完整且權威，其對自然資源配置而言能發(fā)揮有效的約束力和引導力，通過地理信息測繪將科學規(guī)劃“藍圖”的空間底圖完成，進一步找出其中還具有開發(fā)空間的區(qū)域。測繪地理信息技術用于國土空間規(guī)劃有幾個突出的作用與優(yōu)勢，整合基礎數(shù)據(jù)、找出空間基準、合理分類用地、構建信息平臺。

2.4動態(tài)監(jiān)測

測繪地理信息技術在動態(tài)監(jiān)測中的應用地理信息系統(tǒng)結合了計算機技術和遙感監(jiān)測技術， 隨著科學技術的進步，遙感監(jiān)測技術的應用范圍也越來越廣泛，遙感監(jiān)測技術可以對自然資源進行動態(tài)化的監(jiān)測。隨著社會經(jīng)技術發(fā)展， 自然資源的數(shù)據(jù)也在變化， 自然資源數(shù)據(jù)的采集具有差異性和動態(tài)性，利用遙感技術可以有效為國土空間規(guī)劃工作提供精確的參考。利用遙感技術可以對自然資源數(shù)據(jù)進行有時間尺度和空間維度上對比， 實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。 這樣一來可以幫助自然資源管理人員掌握更加全面的自然資源基礎數(shù)據(jù)，自然資源的變更進行有效分析。

結語：

總而言之，測繪地理信息技術在自然資源管理工作中的應用能在很大程度上避開傳統(tǒng)管理方式的弊端，不存在人力成本消耗大、測量精確度不高、空間信息不準確等問題，提供的地理信息數(shù)據(jù)量更大、范圍更廣、效率更高、形式更多樣化。測繪地理信息系統(tǒng)打破了傳統(tǒng)地理信息的獲取存儲和分析方式，為我國自然資源規(guī)劃工作提供了精確的數(shù)據(jù)。 在今后， 我們在自然資源管理工作中要創(chuàng)新性的應用測繪地理信息技術，

充分發(fā)揮測繪地理信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)測繪和信息規(guī)劃中的作用，更好的為我國城市和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設發(fā)展服務。

參考文獻：

[1]黃曉芳.自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革全面推開[N].經(jīng)濟日報，2019-04-23（5）.

[2]桂德竹，程鵬飛，文漢江，等.在自然資源管理中發(fā)揮測繪地理信息科技創(chuàng)新作業(yè)研究[J].武漢大學學報（信息科學版），2019，63（1）：97-100.

[3]萬穎.自然資源管理背景下測繪地理信息再透視[J].四川建材，2020（12）：25-26