侯苗苗

摘 要：2020年9月，國(guó)家新聞出版署下發(fā)了《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，從總體原則、管理體制、內(nèi)容形式、考核監(jiān)督等方面對(duì)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育做出明確要求。我國(guó)編輯繼續(xù)教育已實(shí)施十多年，對(duì)推動(dòng)出版業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展提供了人才保證和智力支持。當(dāng)下由于疫情原因，在線繼續(xù)教育成為熱點(diǎn)，其在時(shí)間自由、選擇多樣上具有線下繼續(xù)教育不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但也存在一定的弊端，如何平衡線上線下，充分發(fā)揮繼續(xù)教育應(yīng)有之作用，建設(shè)高質(zhì)量的出版人才隊(duì)伍，成為目前研究的熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：出版人才 繼續(xù)教育 發(fā)展路徑

2010年11月，國(guó)家新聞出版總署頒布了《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，并于2011年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，這是我國(guó)編輯繼續(xù)教育的第一部專項(xiàng)政策法規(guī)，由此拉開(kāi)了我國(guó)編輯隊(duì)伍全員繼續(xù)教育的序幕。2020年9月，國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2021年1月1日起施行?！兑?guī)定》從總體原則、管理體制、內(nèi)容形式、考核監(jiān)督等方面對(duì)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育作出明確要求。

當(dāng)下，我國(guó)已初步建立了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)管理體系，形成了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的良性運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》要求，出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作，包括選題策劃、編輯校對(duì)、裝幀設(shè)計(jì)、印制、發(fā)行、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)人員，每年需定期參加相應(yīng)的面授和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，線下和線上培訓(xùn)相結(jié)合，以完成規(guī)定的學(xué)時(shí)，累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)。國(guó)家新聞出版署、各省新聞出版局以及行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等，也邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家不定期組織各級(jí)各類專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助出版專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)闊視野，拓展思路?！兑?guī)定》的頒布，表明我國(guó)編輯繼續(xù)教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，常態(tài)化態(tài)勢(shì)明顯，處于夯實(shí)基礎(chǔ)的普及階段，對(duì)編輯人才隊(duì)伍建設(shè)起到了重要的促進(jìn)作用。

一、《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》修訂緣起

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是向建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)進(jìn)發(fā)的關(guān)鍵之年，出版強(qiáng)國(guó)是其中一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)首先要強(qiáng)人才、強(qiáng)隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的作用。在由新聞出版大國(guó)向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，打造一支強(qiáng)大的編輯隊(duì)伍尤為重要，造就數(shù)以萬(wàn)計(jì)的政治素質(zhì)過(guò)硬、職業(yè)品質(zhì)優(yōu)秀、文化情懷深厚、市場(chǎng)眼光敏銳的優(yōu)秀編輯成為必然。[1]編輯人才隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的快慢，與編輯繼續(xù)教育的質(zhì)量緊密相關(guān)。

近年來(lái)，針對(duì)編輯培訓(xùn)制度體系，國(guó)家層面出臺(tái)了一系列政策文件，如《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見(jiàn)》提出“聚焦問(wèn)題短板，拓展渠道方式，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性”的總體要求;《圖書(shū)出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》將“建立并有效執(zhí)行員工教育培訓(xùn)制度”納入圖書(shū)出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核體系。《規(guī)定》則指出，“出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化出版專業(yè)人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作”，并提出繼續(xù)教育工作應(yīng)遵循的三個(gè)原則，即服務(wù)大局，按需施教;提高能力，注重質(zhì)量;改革創(chuàng)新，注重實(shí)效。

目前，我國(guó)編輯繼續(xù)教育雖取得一定成效，但整體培訓(xùn)效果不佳，不盡如人意，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，制約出版工作者下一步發(fā)展。鑒于此，需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因材施教，因人施策，以推動(dòng)我國(guó)編輯繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)困境

目前，我國(guó)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面臨很多現(xiàn)實(shí)困境，以培訓(xùn)為主的被動(dòng)性接受限制了出版專業(yè)技術(shù)人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，其自主選擇繼續(xù)教育形式、內(nèi)容的積極性弱化，一定程度上限制了其專業(yè)素養(yǎng)的提升。與此同時(shí)，理論學(xué)習(xí)與出版業(yè)務(wù)不對(duì)接是最核心的現(xiàn)實(shí)困境，出版業(yè)務(wù)能力不足是制約出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)提升的一大因素，對(duì)其進(jìn)行有效解決，是當(dāng)前出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育主要任務(wù)之一。

1.以培訓(xùn)為主的被動(dòng)性接受

就目前大多數(shù)的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育來(lái)看，多數(shù)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育多是在因職稱評(píng)定需要而進(jìn)行的由行業(yè)部門、上級(jí)單位或是本單位組織的一種被動(dòng)的專業(yè)化學(xué)習(xí)，即運(yùn)用外部推動(dòng)的強(qiáng)制性培訓(xùn)來(lái)促使出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平的提高，強(qiáng)調(diào)采用統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，要求出版專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識(shí)、技巧或能力。這是一種被動(dòng)提升專業(yè)技能的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此前，出版專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的性質(zhì)多是“補(bǔ)償性培訓(xùn)”，多是針對(duì)某一領(lǐng)域、某一群體的窄化選擇，明顯滯后于新時(shí)代出版事業(yè)發(fā)展的需求，不利于出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)，也不利于出版專業(yè)技術(shù)人員自身發(fā)展。

業(yè)學(xué)界專家授課，輔以實(shí)地調(diào)研，幾乎是當(dāng)前出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主流模式，這一模式最突出的表現(xiàn)是培訓(xùn)方式單一，以知識(shí)傳遞為主，參加培訓(xùn)的出版專業(yè)技術(shù)人員大多是被動(dòng)地接受專家講授的內(nèi)容。這樣的培訓(xùn)機(jī)制下，出版專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)需求沒(méi)有被精準(zhǔn)挖掘，培訓(xùn)方提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容無(wú)法激發(fā)他們的學(xué)習(xí)意愿，參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力不足，在培訓(xùn)中處于被動(dòng)的地位，一般是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，很難真正調(diào)動(dòng)他們參加培訓(xùn)的熱情和積極性，難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的知識(shí)遷移和持久轉(zhuǎn)化。

這種培訓(xùn)機(jī)制實(shí)際上是由政府主導(dǎo)推動(dòng)的，以自上而下的方式發(fā)揮作用，啟動(dòng)點(diǎn)和推動(dòng)力都來(lái)自出版行政主管部門，尚未形成出版專業(yè)技術(shù)人員自下而上的參與機(jī)制，也缺乏配套的出版單位支持系統(tǒng)和編輯學(xué)習(xí)動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制，出版專業(yè)技術(shù)人員職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的一體化發(fā)展缺乏有效銜接。這種范式顯然不足以保證出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，無(wú)法滿足理論與實(shí)際相契合的實(shí)效性要求。有研究者認(rèn)為，編輯繼續(xù)教育的基本原則在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中未能被嚴(yán)格地執(zhí)行，某些問(wèn)題已被提出多年，但至今仍未見(jiàn)明顯改觀，似乎已成“痼疾”。[2]因此，在肯定出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化進(jìn)程中的外部培訓(xùn)的同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)素質(zhì)的提升、實(shí)際問(wèn)題的解決。

2.理論學(xué)習(xí)與出版業(yè)務(wù)不對(duì)接

隨著我國(guó)出版事業(yè)的發(fā)展以及建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的推動(dòng)，出版專業(yè)技術(shù)人員作為一種專門職業(yè)，將出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化作為繼續(xù)教育的基本理念，逐漸成為業(yè)內(nèi)的主流共識(shí)。出版專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)化以及專業(yè)素養(yǎng)的提升，需不斷學(xué)習(xí)、不斷探究、不斷升華。隨著出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化目標(biāo)從對(duì)外在條件的追求逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)在素質(zhì)的提高，使得以出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)追求的價(jià)值取向逐漸明晰，出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的價(jià)值取向、運(yùn)行機(jī)制、模式方法等發(fā)生全方位變革，專業(yè)素養(yǎng)的提高、知識(shí)的遷移和轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)能力的提升成為出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的發(fā)展重點(diǎn)。

但目前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是，理論學(xué)習(xí)與出版業(yè)務(wù)不對(duì)接，如上文所述，培訓(xùn)機(jī)制下的繼續(xù)教育多以知識(shí)灌輸為主，雖輔以實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)交流，但真正具有實(shí)操性的東西占據(jù)少數(shù)，培訓(xùn)時(shí)間的限制、課程內(nèi)容的局限，使得出版專業(yè)技術(shù)人員僅獲得相關(guān)的理論知識(shí)，沒(méi)有切身的實(shí)際操作，難免陷入空談理論、畫餅充饑之桎梏，很難真正學(xué)到東西，真正促動(dòng)專業(yè)技術(shù)的提升。隨著《規(guī)定》的下發(fā)，注重質(zhì)量和實(shí)效的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策導(dǎo)向愈發(fā)清晰，其自身專業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)生需求已蓄勢(shì)待發(fā)。我國(guó)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的重點(diǎn)理應(yīng)由注重出版知識(shí)與能力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)專業(yè)素質(zhì)的提升，從以“教”為中心向以“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)變。

三、出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的發(fā)展路徑

上述現(xiàn)實(shí)困境制約了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量的提升，《規(guī)定》的施行為其提供了契機(jī)。出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展可以從“量”的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升、從知識(shí)傳遞轉(zhuǎn)向問(wèn)題解決、從任務(wù)式管理走向?qū)I(yè)化建設(shè)為路徑，推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)。

1.從“量”的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升

出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的本質(zhì)是服務(wù)并促進(jìn)出版業(yè)發(fā)展，主張出版專業(yè)技術(shù)人員教育要從其專業(yè)成長(zhǎng)和提升的角度出發(fā)，促進(jìn)出版專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)的有效提升，使出版專業(yè)技術(shù)人員個(gè)體實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，從以人為本、質(zhì)量提升的價(jià)值內(nèi)涵出發(fā)，促進(jìn)國(guó)家宏觀要求、出版單位發(fā)展需要、出版專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人需求的相互協(xié)同和融合。

質(zhì)量問(wèn)題和效益問(wèn)題提升是出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作首要考慮的問(wèn)題。隨著《規(guī)定》的施行，從關(guān)注“量”的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，成為出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育關(guān)注的重點(diǎn)。質(zhì)量效益提升既是新時(shí)代出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的戰(zhàn)略使命，也是編輯繼續(xù)教育的永恒主題。按照黨和國(guó)家關(guān)于出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育一系列政策的指示精神，在建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的政策指引下，我國(guó)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育邁向提質(zhì)增效階段，以提高針對(duì)性和實(shí)效性為質(zhì)量提升目標(biāo)，以建設(shè)高質(zhì)量的出版專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍為時(shí)代重要目標(biāo)之一。無(wú)論是理論工作者還是實(shí)踐工作者，無(wú)論是培訓(xùn)方還是被培訓(xùn)方，都需要以一種新的姿態(tài)主動(dòng)地迎接這一挑戰(zhàn)。

就專業(yè)素養(yǎng)提升來(lái)說(shuō)，《規(guī)定》明確出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容及范圍，包括公需科目和專業(yè)科目?jī)煞矫妗＜群w出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德等基本知識(shí)，也包括出版專業(yè)技術(shù)人員從事出版工作必須具備并應(yīng)當(dāng)掌握的出版政策法規(guī)、編輯業(yè)務(wù)知識(shí)、編校技能和質(zhì)量要求、裝幀和版式設(shè)計(jì)，信息資源集成開(kāi)發(fā)、版權(quán)運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)知識(shí)，以及行業(yè)發(fā)展相關(guān)的新知識(shí)、新技術(shù)、新技能，更多側(cè)重出版專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際工作能力、業(yè)務(wù)技能的提升。

2.從知識(shí)傳遞轉(zhuǎn)向問(wèn)題解決

我國(guó)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育多以知識(shí)傳遞為主，在實(shí)操方面有些弱化，存在理論與實(shí)際不對(duì)接的弊病。鑒于此，需多從實(shí)操角度出發(fā)，積極創(chuàng)新出版專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方式，引領(lǐng)其開(kāi)展基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反思，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地解決出版工作中存在的復(fù)雜多樣的實(shí)際問(wèn)題。

具體而言，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面改進(jìn)。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的重要路徑，《規(guī)定》的出臺(tái)，相關(guān)出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及在此基礎(chǔ)上的培訓(xùn)課程、機(jī)構(gòu)建設(shè)、質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，可從培訓(xùn)目標(biāo)、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。二是構(gòu)建自下而上的培訓(xùn)機(jī)制。出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力的提升是從其自身的需求與經(jīng)驗(yàn)引發(fā)的一種變革，應(yīng)建立基于出版單位特點(diǎn)的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)制，調(diào)動(dòng)出版單位組織繼續(xù)教育以及出版專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，以解決不同出版單位存在的個(gè)性化需求問(wèn)題。三是豐富繼續(xù)教育形式，考慮到工學(xué)矛盾、行業(yè)差異等因素，除現(xiàn)有的線上、線下繼續(xù)教育形式外，可對(duì)繼續(xù)教育形式和學(xué)時(shí)認(rèn)定采取更為靈活多樣的方式，如將參加國(guó)家重大項(xiàng)目評(píng)審、出版物質(zhì)量審讀評(píng)審工作，公開(kāi)出版與出版工作相關(guān)的圖書(shū)，以及人力資源社會(huì)保障部門組織的面授脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等納入繼續(xù)教育范疇，進(jìn)一步豐富拓展了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育渠道方式。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式等教學(xué)方法，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，充分運(yùn)用各類學(xué)習(xí)平臺(tái)上的優(yōu)質(zhì)資源，不斷深化新知識(shí)、新技術(shù)、新技能等的培訓(xùn)，提高繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.從任務(wù)式管理走向?qū)I(yè)化建設(shè)

關(guān)于繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，《規(guī)定》明確“出版專業(yè)技術(shù)人員每年累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)，其中，專業(yè)科目不少于總學(xué)時(shí)的三分之二”，且出版繼續(xù)教育學(xué)時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)有效，當(dāng)年度學(xué)時(shí)不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至下一年度。這一規(guī)定雖框定了對(duì)學(xué)時(shí)的具體要求，卻強(qiáng)調(diào)了對(duì)專業(yè)科目的學(xué)習(xí)，一方面是對(duì)出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)提升的強(qiáng)調(diào)，另一方面推動(dòng)了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育由任務(wù)式管理走向?qū)I(yè)化建設(shè)。

以往的繼續(xù)教育多是自上而下的任務(wù)式管理，為完成資格登記注冊(cè)而參與培訓(xùn)，《規(guī)定》的出臺(tái)，改變了這一管理方式，向著專業(yè)化建設(shè)邁進(jìn)。全面推進(jìn)編輯培訓(xùn)的專業(yè)化建設(shè)，一是加強(qiáng)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的理論研究，探尋支撐出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的基礎(chǔ)理論，如專業(yè)發(fā)展理論、成人教育理論等，認(rèn)識(shí)和把握出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)律。二是加強(qiáng)編輯培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，提升培訓(xùn)者的專業(yè)化培訓(xùn)能力，統(tǒng)籌建設(shè)培訓(xùn)專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而增強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的能力，為我國(guó)編輯繼續(xù)教育的專業(yè)化建設(shè)注入新的活力。

四、結(jié)語(yǔ)

以提質(zhì)增效為旨?xì)w的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，呼喚著新時(shí)代的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)多維轉(zhuǎn)換，在多方關(guān)注和努力下實(shí)現(xiàn)升級(jí)迭代。提高出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和多樣性，有助于出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

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（作者單位系《編輯之友》雜志社）