郭少華

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)能力是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。伴隨著現(xiàn)代化、法治化、民主化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，以科學(xué)技術(shù)為載體的現(xiàn)代化的管理方式和管理手段普遍應(yīng)用，使得傳統(tǒng)的組織管理方式也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威也開始出現(xiàn)分化，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和非領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威并存的復(fù)雜現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是領(lǐng)導(dǎo)開展相應(yīng)活動(dòng)的必然條件，新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，迫切需要對(duì)傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威觀進(jìn)行價(jià)值重塑，以適應(yīng)現(xiàn)代化治理的需求。

一、傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的內(nèi)涵與特性

1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的內(nèi)涵。所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，是指被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)、服從更多是自發(fā)自愿，其形成的基礎(chǔ)在于領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人獨(dú)特的魅力，包含領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)以及管理能力等。恩格斯認(rèn)為，權(quán)威的實(shí)質(zhì)是一個(gè)能處理一切所管轄問(wèn)題的起支配作用的意志，包括強(qiáng)制和服從兩個(gè)方面，可以說(shuō)權(quán)威是主體對(duì)客體施加的一種“被認(rèn)同”的影響力與控制力。

2.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的特性。第一，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的綜合性。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)威信的有機(jī)結(jié)合。在社會(huì)中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威扮演著重要的角色，它是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量，而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的樹立，僅僅依靠權(quán)力是不行的，權(quán)力具有壓迫性，即使一時(shí)迫于壓力也委屈接受，但長(zhǎng)期以往也會(huì)反抗。只有借助于領(lǐng)導(dǎo)威信，即通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人綜合素質(zhì)來(lái)贏得本領(lǐng)導(dǎo)者的信任和服從，才能產(chǎn)生號(hào)召力，在當(dāng)今各種組織內(nèi)部，也是有那些富有才華、高尚品德，又能滿足其他成員的需求的領(lǐng)導(dǎo)，才能取得群眾的信任，才能真正的產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的組織性。在一定程度上講，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是個(gè)人魅力和職位權(quán)力的統(tǒng)一體。正如巴納德所說(shuō)“權(quán)威存在于組織中”。各種組織賦予領(lǐng)導(dǎo)者相應(yīng)的權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形成的前提條件，個(gè)體雖有威信但如果其不在某一組織并賦予其相應(yīng)的職務(wù)權(quán)力，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是難以樹立起來(lái)的。只有把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威才能產(chǎn)生。在其位謀其政，不在其位不謀其政，沒有職位的領(lǐng)導(dǎo)其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威就會(huì)隨之發(fā)生變化。第三，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的局限性。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威并不是無(wú)所不知，無(wú)所不能，只有在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，在一定的場(chǎng)域，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威才能發(fā)揮作用，對(duì)下屬進(jìn)行支配，左右下屬的行動(dòng)，離開了工作之外的場(chǎng)域，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威性也就不再存在。

二、傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.政治生態(tài)的變化。十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列規(guī)章制度條例，如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)紀(jì)律處分條例》等，目的是要求黨員干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)，重塑政治生態(tài)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律面前一律平等，沒有特權(quán)，真正做到全心全意為人民服務(wù)。而傳統(tǒng)上，我國(guó)的權(quán)力運(yùn)行屬于壓力性統(tǒng)治，上級(jí)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬的職位升遷、變動(dòng)至關(guān)重要，部分領(lǐng)導(dǎo)仍有特權(quán)思維，大搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，特別是十八大以后部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然不收手、不收斂，搞特權(quán)，其結(jié)果也就是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威逐步消解，魅力不再。單靠個(gè)人魅力而缺乏制度保障和法律保障的傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，由于其程序缺乏透明度和決策后果的不確定性，很難滿足員工的期待和法治社會(huì)建設(shè)的需要。

2.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速的發(fā)展以及各種應(yīng)用軟件的普遍應(yīng)用，可以說(shuō)真正進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，自媒體高度發(fā)展，人人都是媒體人，都是監(jiān)督者，網(wǎng)絡(luò)輿論隨時(shí)爆發(fā)。網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，迫使領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)應(yīng)該更加公正、公開、透明，真正使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的弊端得以消除。而沉浸在傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的部分干部，很難具有互聯(lián)網(wǎng)思維，順應(yīng)民意，比如“航天國(guó)企董事長(zhǎng)毆打院士”事件，此事驚醒我們，在新時(shí)代習(xí)近平法治思想不斷深入人心之際，仍然有部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有封建特權(quán)思想。做官先做人，從政先立德。要讓人民群眾滿意，“官威”必須滅，官德不能丟，從嚴(yán)治吏，一刻不容。

3.平等思想的呼喚。傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威發(fā)揮作用得以運(yùn)行的前提是被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的知恩圖報(bào)，服從甚至是惟命是從，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的承諾度、執(zhí)行力。隨著我國(guó)法治化、民主化的不斷推進(jìn)以及組織人事制度的改革，國(guó)有企事業(yè)單位逢進(jìn)必考，層層選拔，憑本事吃飯，正常來(lái)說(shuō)，能進(jìn)入組織機(jī)構(gòu)的人員都是精英中的精英，這些年輕人具有淵博的知識(shí)、獨(dú)立思考的意識(shí)以及法治思維，特別是追求平等，希望工作中上下級(jí)公平互動(dòng)，彼此尊重。傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威之所以發(fā)揮作用，是建立在下屬信任的前提下的自愿付出，如果在工作中，下級(jí)總是感覺被領(lǐng)導(dǎo)施加權(quán)威，甚至是故意打壓，而不是依靠人格魅力、工作能力、平等意識(shí)而讓下屬信服，缺乏公平感、信任感、滿意度，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的效能也就逐漸減小。

4.領(lǐng)導(dǎo)主體自身的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)之所以能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其必然有自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，講政治、講正氣，講官德，工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神等等。伴隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身也要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，建立法制企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也不是官老爺，應(yīng)該樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的思想。大部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷順應(yīng)時(shí)代的召喚，用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，挺高政治站位，調(diào)整自身心態(tài)，時(shí)刻牢記權(quán)力是來(lái)自人民，來(lái)自組織，自己僅僅是工作崗位上的螺絲釘，人民的勤務(wù)員。

三、傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重塑路徑

1.增強(qiáng)講政治本領(lǐng)。作為領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)定政治信仰，把講政治立根于思想土壤中，筑牢思想防線。旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征，講政治是培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高政治免疫力的根本途徑。領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)講政治本領(lǐng)就是要善于從政治上領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)悟黨中央精神，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;增強(qiáng)講政治本領(lǐng)就是要按照黨的章程、黨的綱領(lǐng)來(lái)嚴(yán)格要求自己，在新時(shí)期為新征程做出更大的貢獻(xiàn);增強(qiáng)講政治本領(lǐng)就是要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供精神支持;領(lǐng)導(dǎo)一身正氣，理想信念堅(jiān)定，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威就會(huì)增強(qiáng)，才能服眾。

2.增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)是習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期待。在知識(shí)、信息爆炸的時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有危機(jī)意識(shí)，必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，才能應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法，真正提高自身能力和水平，就必須在學(xué)習(xí)上“下真功、用真勁”。首先，學(xué)習(xí)要“下真功”，就要在學(xué)習(xí)中、工作中做到真真正正的學(xué)習(xí)，不能淺嘗輒止，要對(duì)原文、原著、對(duì)系列講話精神逐文逐字的認(rèn)真研讀，弄懂弄會(huì)弄通，知其然知其所以然，領(lǐng)會(huì)其深刻涵義和精神實(shí)質(zhì)。其次，學(xué)習(xí)要“用真勁”，持之以恒。學(xué)習(xí)不能蜻蜓點(diǎn)水，浮在水面，淺嘗輒止、不求甚解。學(xué)習(xí)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到真學(xué)真會(huì)真用。

3.增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)害怕和群眾打交道，認(rèn)為群眾在有些事情上無(wú)理取鬧、胡攪蠻纏，甚至故意和領(lǐng)導(dǎo)作對(duì)。其實(shí)不然，而是領(lǐng)導(dǎo)群眾工作的本領(lǐng)已經(jīng)嚴(yán)重下降了。密切聯(lián)系群眾，善于開展群眾工作，是我們黨的法寶，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨在100年來(lái)所取得的偉大成績(jī)，根基在于人民，在于人民的信任、擁護(hù)和愛戴。今天，領(lǐng)導(dǎo)只有切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng)，用實(shí)際行動(dòng)造福人民，融入人民，才能使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、黨的權(quán)威越來(lái)越高。領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng)，就要心中始終裝著群眾、想著群眾，內(nèi)心尊重群眾，始終遵循“以群眾為中心”的思想和理念，在全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程中，同人民群眾風(fēng)雨同舟、患難與共。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，就要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法，面對(duì)著日益復(fù)雜的群眾利益訴求，領(lǐng)導(dǎo)要有學(xué)會(huì)和群眾溝通、交流，要心中裝著群眾，遇事想著群眾，通過(guò)協(xié)商民主的方式來(lái)解決問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要做到放低姿態(tài)和群眾平等交流，溝通，不能耍官僚主義，高于群眾一等，說(shuō)百姓話，講百姓事，以理服人，讓群眾信服，領(lǐng)導(dǎo)干部要言而有信，不能糊弄群眾，要為群眾辦好事，辦實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)好不好，業(yè)績(jī)大不大，能力強(qiáng)不強(qiáng)，群眾最有發(fā)言權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)只有在工作中贏得群眾的信任和愛戴，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威就油然而生，自然就不害怕權(quán)威受到挑戰(zhàn)。

4.增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)。新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)也更加艱巨。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，更要增強(qiáng)自己的履職能力和治理水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地發(fā)展，重塑領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。法治作為治國(guó)理政的最基本方式，領(lǐng)導(dǎo)必須提高自己的法治水平和法治素養(yǎng)，懂法守法用法，做到真正敬畏法律，守護(hù)法律。首先，領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)法治意識(shí)，敬畏憲法、法律、黨規(guī)黨章黨紀(jì)，牢固樹立法律面前一律平等，依法用權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律。其次，要發(fā)揚(yáng)前文所述的學(xué)習(xí)本領(lǐng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容要爛熟于心，做到勤于學(xué)、善于學(xué)，持之以恒學(xué)，并深刻領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵。[基金項(xiàng)目：2020年鄭州市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“推進(jìn)鄭州市市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020RKXF0094）;2021年度河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“黃河流域鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)機(jī)制與路徑研究”（課題編號(hào)：21A630040）;2020年度河南省高等學(xué)校青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃“黃河流域鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)機(jī)制與路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020GGJS253）階段性研究成果。]

（作者單位：鄭州師范學(xué)院社會(huì)服務(wù)與發(fā)展學(xué)院）