何維萍

內(nèi)河航運(yùn)有著悠久的歷史，早在公元前400多年就通過京杭大運(yùn)河完成貨物輸送的工作。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的富足，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展十分迅速，利用火車、汽車、航空等方式運(yùn)輸?shù)姆绞奖缺冉允?，相較于其他的運(yùn)輸方式而言，內(nèi)河航運(yùn)需求將逐步降低，基于此，更應(yīng)探索出內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展其優(yōu)勢(shì)改進(jìn)缺陷，才能完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升內(nèi)河航運(yùn)的使用量。

一、內(nèi)河航運(yùn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)

在我國交通運(yùn)輸發(fā)展過程中，內(nèi)河航運(yùn)通過獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)與特征，成為運(yùn)輸成本較低，運(yùn)輸省時(shí)省力的運(yùn)輸方案。特別鐵路、公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，需要考慮多方因素，如：周邊的路段是否為居民所用，若與居民相關(guān)，則需要與居民進(jìn)行交涉，甚至需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力才能完成鐵路、公路的建設(shè)工作。同時(shí)，一些鐵路、公路在其修建的過程中，還需要考慮到是否為周邊環(huán)境帶去影響，特別是路況較為嚴(yán)峻的地方，需要運(yùn)用特殊技術(shù)，才能完成公路鐵路的修建，更需要投入大量的資金。相較于上述運(yùn)輸方式的修建，內(nèi)河航運(yùn)本身是依靠河流而興建，所以，在其運(yùn)輸?shù)倪^程中，為環(huán)境帶去的影響是極小的，在技術(shù)成本這一塊可以節(jié)省很多資金，凸顯其成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于內(nèi)河航運(yùn)只需要考慮船只地承載重量，就可以完成運(yùn)輸工作，多數(shù)千噸級(jí)的船只在運(yùn)輸量上等同于50輛的卡車，且該船只的能源消耗要低于卡車。運(yùn)用汽車、火車等運(yùn)輸途中需要耗費(fèi)大量的能源，而其排出的氣體對(duì)環(huán)境是有巨大污染的。而內(nèi)河航運(yùn)在運(yùn)輸?shù)倪^程中，需要運(yùn)用能源殘?jiān)鳛槿剂?，其污染程度較低，綜合不同的運(yùn)輸內(nèi)容來看，內(nèi)河航運(yùn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，優(yōu)勢(shì)十分明顯。

二、內(nèi)河航運(yùn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.通過降低成本來提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在內(nèi)河航運(yùn)過程中，多數(shù)地區(qū)發(fā)展水平處于較低的狀態(tài)，為了增加內(nèi)河航運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)該不斷規(guī)范內(nèi)河航運(yùn)的環(huán)境，了解當(dāng)前運(yùn)營過程中的問題，結(jié)合各類因素，提供有效的解決方案。在此過程中，要規(guī)范內(nèi)河航運(yùn)環(huán)境，必要的是需要聯(lián)合政府給予不同的政策支撐，提高河內(nèi)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益，建立完整的建設(shè)體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要對(duì)內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)的投資收益進(jìn)行掌控，減少河內(nèi)運(yùn)輸過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省社會(huì)資源及成本，提升河內(nèi)航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.堅(jiān)持資源節(jié)約實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在完善內(nèi)河運(yùn)輸建設(shè)的過程中，應(yīng)做好資源的管控工作，特別是內(nèi)河航運(yùn)會(huì)造成對(duì)水資源的污染，有關(guān)運(yùn)輸部門應(yīng)做好內(nèi)陸水道對(duì)水源地保護(hù)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑牧蠝p低對(duì)資源的污染情況，才能避免河流遭受污染，保障自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，在內(nèi)河航運(yùn)過程中，就應(yīng)最大限度減低特定的運(yùn)輸工作，避免造成對(duì)水資源的污染，做到資源節(jié)約實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)揮沿海港口的綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。內(nèi)河航運(yùn)在建設(shè)的過程中，應(yīng)考慮不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，這樣才能強(qiáng)化后續(xù)航道運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，滿足不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，有關(guān)監(jiān)管部門要實(shí)施開放性的管理政策，注意不同港口間的緊密聯(lián)系，才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，還要考慮不同港口所能容納的運(yùn)輸及承載能力，做好不同船只統(tǒng)籌規(guī)劃，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮港口運(yùn)輸?shù)木C合優(yōu)勢(shì)。

4.結(jié)合內(nèi)河航運(yùn)和其他航運(yùn)方式。在內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸?shù)倪^程中，將會(huì)面臨較大的運(yùn)輸狀態(tài)，僅依靠?jī)?nèi)河航運(yùn)不能有效完成，所以，需要借助其他交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，要不斷完善交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)格化，提升整體的運(yùn)輸效率，才能推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，將內(nèi)河航運(yùn)與不同的交通運(yùn)輸方式相聯(lián)系，構(gòu)成完整的區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)水、陸、空相結(jié)合的體系，從而提升內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸?shù)男剩档驼w的運(yùn)輸成本。

三、內(nèi)河航運(yùn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.落實(shí)國家發(fā)展政策。在我國改革開放后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的狀態(tài)，特別是內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸中，以長江、珠江、淮河等水系為主體，以其運(yùn)輸量大、占地面積小、污染少、能耗低的優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)，更使得我國內(nèi)河航運(yùn)在這一階段取得了顯著的成效。特別是在2011年，國務(wù)院更是出臺(tái)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的相關(guān)意見，通過內(nèi)河航運(yùn)不斷助推國家戰(zhàn)略實(shí)施及綜合交通運(yùn)輸?shù)捏w系，致使內(nèi)河航運(yùn)的作用與地位更加凸顯。

在新時(shí)代，更應(yīng)發(fā)揮中國特色社會(huì)主義思想，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等內(nèi)容，落實(shí)新發(fā)展、新理念，通過強(qiáng)化交通運(yùn)輸建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，使內(nèi)河航運(yùn)向著更高質(zhì)量地發(fā)展前進(jìn)。并在發(fā)展的過程中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷完成不同運(yùn)輸內(nèi)容間的銜接協(xié)調(diào)、融合發(fā)展工作，通過堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)開發(fā)和保護(hù)內(nèi)河航運(yùn)資源，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式銜接，才能快速提升運(yùn)營內(nèi)河航運(yùn)的效益，促進(jìn)運(yùn)輸整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的現(xiàn)代化，更好地服務(wù)交通、完成國家交付的重大戰(zhàn)略內(nèi)容。

2.加大內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。在完善內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的過程中，應(yīng)不斷強(qiáng)化千噸級(jí)航道，完善航道橫貫東西、連接南北、通達(dá)海港等級(jí)的航道建設(shè)。通過強(qiáng)化東西向跨區(qū)域水運(yùn)大通道，實(shí)現(xiàn)長江干線、西江干線、淮河干線、黑龍江通道等橫向運(yùn)輸廊道，同時(shí)，應(yīng)著力解決三峽通航樞紐的瓶頸，推進(jìn)三峽樞紐通道的正常作業(yè)，拓展主要支流運(yùn)輸通道。更要暢通南北向跨流域水運(yùn)通道，統(tǒng)籌推進(jìn)長江、珠江、淮河、京杭運(yùn)河黃河以北段及平陸運(yùn)河等運(yùn)河溝通工程，形成京杭運(yùn)河、江淮干線、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊，構(gòu)筑水網(wǎng)地區(qū)河海聯(lián)運(yùn)通道，建設(shè)適應(yīng)長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的長三角、珠三角國家高等級(jí)航道網(wǎng)，對(duì)接沿海主要港口，完善內(nèi)部聯(lián)絡(luò)。

統(tǒng)籌推進(jìn)國境國際通航河流航道發(fā)展。遵守國際協(xié)定，積極推進(jìn)黑龍江、瀾滄江、鴨綠江等重要過境國際通航河流航道的綜合開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)管理，有序推進(jìn)圖們江、額爾古納河、烏蘇里江、紅河、怒江、北侖河等其他國境國際通航河流航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。積極拓展其他航道。積極推進(jìn)東部地區(qū)支流航道建設(shè)，拓展延伸水運(yùn)服務(wù)范圍。提升中西部地區(qū)支流航道和庫湖區(qū)航道能力，改善區(qū)域交通和群眾出行條件。堅(jiān)持黃河水資源綜合利用和生態(tài)保護(hù)，因地制宜推進(jìn)黃河各區(qū)段航道建設(shè)。結(jié)合各地實(shí)際，積極推動(dòng)旅游航道發(fā)展和礙斷航閘壩復(fù)航。

3.完善信息化的發(fā)展。逐步強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，從而推進(jìn)航道整治及過船建筑物的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及生態(tài)修復(fù)，基于不同區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)不同，不但要發(fā)展以高能低耗材料、建筑信息模型（BIM）、裝配式技術(shù)相融合的基礎(chǔ)設(shè)施智能設(shè)計(jì)與建造技術(shù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施性能保持及監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。這樣才能突破空間、功能及壽命協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港航多線共存的養(yǎng)護(hù)工作。推動(dòng)新一代自動(dòng)化碼頭研究與建設(shè)，強(qiáng)化自主研發(fā)重大核心裝備，逐步實(shí)現(xiàn)端—網(wǎng)—云架構(gòu)下自動(dòng)駕駛集卡、軌道平臺(tái)、大型無人機(jī)等港口貨物集疏運(yùn)設(shè)備的應(yīng)用。開展以船舶自動(dòng)駕駛、智能組織和協(xié)同調(diào)度為目標(biāo)的智能航運(yùn)核心技術(shù)研究。實(shí)現(xiàn)智能綜合信息高效便捷服務(wù)。推動(dòng)基于云網(wǎng)交互的電子航道圖、船舶過閘調(diào)度、港航基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，在重點(diǎn)水域、過船建筑物及港口加快新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信（北斗）等部署，構(gòu)建多資源要素融合的港口經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

4.加大航運(yùn)人員培養(yǎng)。提升有關(guān)航運(yùn)工作人員的素質(zhì)，鼓勵(lì)國家對(duì)有關(guān)航運(yùn)人員進(jìn)行學(xué)歷教育與職業(yè)教育相融合，運(yùn)用分層、分類等方式對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行政策、法規(guī)、制度等內(nèi)容的培養(yǎng)，降低有關(guān)工作人員在發(fā)展過程中的認(rèn)知障礙，通過宏觀的教育、清晰發(fā)展的路徑，才能提升不同航運(yùn)工作人員的素質(zhì)。更可以設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)其工作內(nèi)容進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)，對(duì)高效完成航運(yùn)工作的人員進(jìn)行物質(zhì)或者學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面的激勵(lì)，激發(fā)他們?cè)诠ぷ鞣矫娴募で椋瑥亩玫匕l(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好自身的工作內(nèi)容。

四、結(jié)語

內(nèi)河航運(yùn)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用?；诖耍紫葢?yīng)不斷強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易往來，通過落實(shí)國家發(fā)展政策，帶動(dòng)周邊區(qū)域的商業(yè)機(jī)會(huì)，更強(qiáng)化對(duì)城市工商的興盛的帶動(dòng)作用。其次在內(nèi)河運(yùn)輸工作中，要不斷加大內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，才能有效舒緩其他交通運(yùn)輸帶來的壓力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。再其次，要完善信息化的發(fā)展、加大航運(yùn)人員培養(yǎng)，才能激發(fā)行業(yè)內(nèi)部間產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，為內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展提供保障。

（作者單位：安徽省桐城市交通運(yùn)輸局）