任兆銀

在新時代，必須以卓有成效的黨建工作促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而只有厘清和把握了國有企業(yè)黨建工作成效的具體體現(xiàn)，才能卓有成效地開展黨建工作。國有企業(yè)黨建工作成效，就是國有企業(yè)黨組織作為行為主體，按照有關(guān)制度規(guī)定和工作要求，通過開展一系列黨建工作，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理所產(chǎn)生的保障和促進作用，通過這種保障和促進作用的發(fā)揮來推動企業(yè)的改革和經(jīng)營發(fā)展。這種對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理所產(chǎn)生的保障和促進作用，就是國有企業(yè)的黨建工作成效。根據(jù)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的有關(guān)論述以及《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定進行歸納、梳理、分析，可將國企黨建工作成效歸納為以下五個方面。

一、國企黨建工作的成效體現(xiàn)在為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展準確把關(guān)定向上

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實?！稐l例》第十一條規(guī)定：國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，且其主要職責之一就是“研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項”;《條例》第十五條規(guī)定：國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定;《條例》第十二條規(guī)定：國有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，且其主要職責之一就是“按照規(guī)定參與本單位重大問題的決策”;《條例》第十五條特別明確：具有人財物重大事項決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨立法人企業(yè)的黨支部（黨總支），由黨支部（黨總支）對企業(yè)重大事項進行集體研究把關(guān)。

上述“把方向”、“討論和決定企業(yè)重大事項”、“研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項”、“參與本單位重大問題的決策”、“對企業(yè)重大事項進行集體研究把關(guān)”等表述，明確了黨組織對企業(yè)的重大經(jīng)營管理事項具有參與決策的職責，而對履行這一職責的要求就是準確把關(guān)定向。那么黨組織準確把關(guān)定向所依據(jù)的標準是什么？主要是看決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰(zhàn)略部署，是否符合企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理需要，是否有利于提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護社會公眾利益和職工群眾合法權(quán)益等。

二、國企黨建工作成效體現(xiàn)在促進企業(yè)人力資源開發(fā)與管理上

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍?！稐l例》第三條明確：“堅持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍和人才隊伍”是國企黨組織工作應(yīng)當遵循的五項原則之一;《條例》第十一條明確：國企黨委（黨組）主要職責之一就是“加強對企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍、人才隊伍建設(shè)”;《條例》第十六條規(guī)定：國有企業(yè)黨組織應(yīng)當按照干部管理權(quán)限，規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等程序，做好選配企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán);《條例》第十六條還規(guī)定：實施人才強企戰(zhàn)略，健全人才培養(yǎng)、引進、使用機制，重點做好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才工作，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;《條例》第二十一條明確：國企黨組織要“注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干”。

上述“培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍”、“培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍和人才隊伍”、“抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍、人才隊伍建設(shè)”、“做好選配企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作”、“實施人才強企戰(zhàn)略”等表述，明確了國企黨組織對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設(shè)的職責，從企業(yè)管理的角度看也就是明確了黨組織對促進企業(yè)人力資源開發(fā)和管理的職責。國企黨組織按照黨管干部和黨管人才的原則，以高的標準、嚴的要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，將有力促進企業(yè)人力資源開發(fā)與管理。尤其是在董事會選聘經(jīng)理層人員過程中，黨組織通過在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，為企業(yè)精準科學(xué)選人用人提供組織支撐。此外，黨組織通過積極開展“把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干”的“雙培養(yǎng)”工作，使黨員成為企業(yè)人才隊伍的中堅力量，從而把黨員隊伍建設(shè)成具有堅定理想信念和嚴密組織紀律的先進人力資源。

三、國企黨建工作成效體現(xiàn)在促進企業(yè)統(tǒng)一思想認識、凝聚團隊力量上

《條例》第十一條明確：國企黨委（黨組）的主要職責之一是“深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)宣傳黨的理論，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，監(jiān)督、保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實”;《條例》第十二條明確：國企黨支部（黨總支）的主要職責之一是“學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成本單位各項任務(wù)”;《條例》第二十四條明確：國企黨組織要“堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工，突出政治教育和政治訓(xùn)練，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。開展中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，抓好形勢政策教育。”

上述“學(xué)習(xí)宣傳黨的理論”、“學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策”、“宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議”、“堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工”、“抓好形勢政策教育”等表述，明確了國企黨組織對企業(yè)黨員和職工進行政治理論、形勢任務(wù)和意識形態(tài)教育的職責。思想是行動的先導(dǎo)，思想認識統(tǒng)一，才能步調(diào)一致。黨組織通過開展形勢任務(wù)宣傳教育，引導(dǎo)全體員工正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，充分發(fā)揮“明目標、樹信心、鼓干勁”的宣傳動員作用，促進全體職工統(tǒng)一思想認識和強化行動自覺，從而凝聚形成強大團隊力量。此外，黨組織通過加強意識形態(tài)工作，可以發(fā)揮思想動員、理論闡釋、方向引導(dǎo)、力量凝聚等重要功能，為推進企業(yè)的中心工作提供堅強思想政治保證。

四、國企黨建工作成效體現(xiàn)在促進企業(yè)提升內(nèi)控管理水平上

《條例》第十一條明確：國有企業(yè)黨委（黨組）主要職責之一就是“履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，領(lǐng)導(dǎo)、支持內(nèi)設(shè)紀檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責”;《條例》第十二條明確：國有企業(yè)黨支部（黨總支）主要職責之一就是“監(jiān)督黨員、干部和企業(yè)其他工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)、企業(yè)財經(jīng)人事制度，維護國家、集體和群眾的利益”;《條例》第二十九條明確：黨組織要“加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強對企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門和單位的監(jiān)督，突出‘三重一大決策、工程招投標、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀問題。問題嚴重的，應(yīng)當及時向上級黨組織報告”。

上述“監(jiān)督黨員、干部和企業(yè)其他工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)、企業(yè)財經(jīng)人事制度”以及《條例》第二十九條明確的“四個監(jiān)督”的表述，明確了國企黨組織對促進企業(yè)內(nèi)控管理水平提升的職責。尤其是國企黨組織通過與公司法人治理結(jié)構(gòu)進行有機融合，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)充分發(fā)揮作用，能夠輔助解決國企所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離狀態(tài)下委托代理關(guān)系運行的缺陷。在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)中，監(jiān)事會作為公司法定的專門監(jiān)督機構(gòu)，承擔對董事會及其成員、經(jīng)營管理人員和公司經(jīng)營管理事務(wù)的監(jiān)督職責。國企紀檢監(jiān)察組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責功能，可以與監(jiān)事會的職權(quán)運用形成功能互補，產(chǎn)生協(xié)同作用。此外，國企黨組織和紀檢組織通過黨建和紀檢日常和專項工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控管理中存在的漏洞和短板，不斷完善內(nèi)控制度體系，提升制度執(zhí)行力度，從而不斷完善內(nèi)控管理體系，提升內(nèi)控管理水平。

五、國企黨建工作成效體現(xiàn)在促進企業(yè)文化建設(shè)上

《條例》第二十五條明確：國企黨組織要“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育家國情懷，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神。深化文明單位創(chuàng)建，組織開展崗位技能競賽，開展群眾性文化體育活動，弘揚勞模精神、工匠精神，大力宣傳、表彰先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，造就有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的新時代國有企業(yè)職工隊伍”。

上述“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)”、“深化文明單位創(chuàng)建”、“開展群眾性文化體育活動”等表述，明確了國企黨組織對企業(yè)文化建設(shè)的職責。一個企業(yè)要獲得持續(xù)健康發(fā)展，必須擁有三大支撐要素：資源、能力、文化。因此，企業(yè)文化在國有企業(yè)發(fā)展中占有重要地位。國企黨組織通過發(fā)揮在企業(yè)文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加強職工文化服務(wù)體系建設(shè)，將會助力企業(yè)加強包括精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化在內(nèi)的企業(yè)文化建設(shè)，不斷提升企業(yè)文化軟實力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的精神動力和智力支持。

厘清和把握了國企黨建工作成效的五大體現(xiàn)，也就明確了國企黨建工作的績效目標，以其為目標導(dǎo)向開展黨建工作，將會促進國企黨建工作成效和質(zhì)量不斷提升，為新時代國企高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力和堅強保障。

（作者單位：上海同盛投資（集團）有限公司）