江翎

國有企業(yè)的發(fā)展中需要有良好的環(huán)境，需要充滿正能量，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重要的途徑。在黨的建設(shè)中，要切實地完成新的偉大工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重要內(nèi)容。國有企業(yè)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對生產(chǎn)經(jīng)營起到了重要作用。黨的執(zhí)政能力用這種方式體現(xiàn)出來，與基層員工密切聯(lián)系，企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，以滿足企業(yè)發(fā)展需要。將反腐敗工作做到位，不僅是國有企業(yè)的重要工作，也是黨和國家需要高度重視的工作。國有企業(yè)的反腐敗工作力度不斷加強，廉政建設(shè)快速推進(jìn)，但是在這項工作中依然沒有達(dá)到預(yù)期的效果，對于其中所存在的不足需要深入研究并具有針對性地解決，以凈化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

一、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

1.政治敏銳度不高。經(jīng)濟(jì)體制改革步伐不斷加快，促進(jìn)改革工作的進(jìn)一步深化。國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，利潤是重要的指標(biāo)，但不是唯一的指標(biāo)。隨著國有企業(yè)的政企分開，一些管理人員錯誤地認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)需要承擔(dān)廉政建設(shè)的責(zé)任，與企業(yè)沒有直接相關(guān)性，也不愿意在這方面投入時間和精力。于是除了生產(chǎn)經(jīng)營之外，其他方面放松，對于違法違紀(jì)行為沒有嚴(yán)格約束。在經(jīng)營手段上采用了一些不良做法，諸如吃、拿、送、玩等。對于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，供應(yīng)商以及分包商送禮是理所當(dāng)然的事情，吃喝以及各種娛樂活動都是工作中的一部分。一些管理人員受到利益觀的驅(qū)使，行為上不再受正確價值觀的引導(dǎo)，政治敏銳度下降，這對國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。

2.廉政教育力度不夠。在國有企業(yè)中，對于各項經(jīng)營指標(biāo)的考核非常重視，卻忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。雖然國有企業(yè)也開展教育工作，但只是一種形式，主要采用了呆板過時的方式，諸如學(xué)習(xí)文件等，不能激發(fā)管理人員和員工的學(xué)習(xí)興趣，無法獲得良好的效果。國有企業(yè)在開展廉政教育工作中，不能有計劃地展開，而且教育內(nèi)容缺乏針對性。要通過教育的方式提高管理人員和員工的覺悟，需要循序漸進(jìn)，不能急于求成。由于廉政教育中沒有與企業(yè)的黨風(fēng)廉政問題建立關(guān)聯(lián)性，因此效果不佳。另外，紀(jì)委過于關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，在廉政教育方面不能很好地發(fā)揮作用，也不能實施有效監(jiān)督。

3.監(jiān)督機(jī)制太落后。國有企業(yè)沒有加強監(jiān)督力度，監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有從企業(yè)的實際情況出發(fā)予以完善，甚至對于監(jiān)督管理中所存在的不足之處沒有及時補充，導(dǎo)致監(jiān)督職能不能很好地發(fā)揮出來。其一，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督人員往往要承擔(dān)多項職責(zé)，一些紀(jì)委對于責(zé)任沒有定位，導(dǎo)致監(jiān)督人員不能將全部精力投入到廉政工作中，不能實現(xiàn)有效監(jiān)督，甚至產(chǎn)生監(jiān)督不力的問題，對于企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題不能及時解決，即便采取措施解決了也不夠徹底。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)合理性，或者落實到具體的工作中，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對于腐敗滋生的問題不能有效遏制;其二，國有企業(yè)沒有采用嚴(yán)厲的監(jiān)督手段，對于腐敗集團(tuán)不能徹底粉碎。雖然在近年來國有企業(yè)紀(jì)檢委增加了辦案數(shù)量，但是綜合水平依然很低，即便運行了監(jiān)督機(jī)制，依然沒有獲得良好的效果，監(jiān)督工作缺乏時效性;其三，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視了黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，導(dǎo)致民主監(jiān)督不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題的對策

1.建設(shè)追責(zé)機(jī)制。國有企業(yè)要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就要從具體的工作需要出發(fā)將追究主體責(zé)任以及監(jiān)督責(zé)任工作做到位，對于工作的范圍、流程以及所采用的方法都要細(xì)化，對于責(zé)任范圍內(nèi)所存在的腐敗問題，諸如嚴(yán)重違法違紀(jì)以及重大的腐敗案件都要啟動追責(zé)機(jī)制。對各種問責(zé)手段綜合運用，對于情節(jié)較輕者可以采用批評教育的方式，對于情節(jié)較重者可以予以警告、記過并記入到檔案中。如果情節(jié)非常嚴(yán)重，則需要按照規(guī)定實施紀(jì)律處分，必要的情況下予以開除處理。對于已經(jīng)觸犯了法律的行為，要交給司法機(jī)關(guān)處理。

國有企業(yè)沒有將“兩個責(zé)任”落實，即黨委沒有很好地承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委沒有切實地承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，雖然制定了責(zé)任追究制度，但是缺乏可行性，對于這種現(xiàn)象要在適當(dāng)范圍內(nèi)曝光并予以批評。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中，要將問責(zé)制嚴(yán)格落實，這是企業(yè)改革發(fā)展中的第一要務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察能力要有所提高，紀(jì)檢監(jiān)察人員需要承擔(dān)的責(zé)任要予以明確。國有企業(yè)級黨組織要將職責(zé)履行情況定期向上級報告，上級黨委以及紀(jì)檢委對于有關(guān)的問題要定期詢問，了解廉政建設(shè)情況，掌握責(zé)任的落實情況，并針對有關(guān)的重點問題展開討論。

2.健全管理體系。國有企業(yè)管理體系不斷健全，對制度建設(shè)不斷加強，嚴(yán)格落實民主集中制，加強監(jiān)督制約工作。具體如下：其一，對于制度建設(shè)工作要不斷強化，制度防范機(jī)制要圍繞著規(guī)范管理這個核心展開。在管理體系中，各項制度都細(xì)化，制定投資決策集體決定制度、投資項目論證制度以及評估制度等，產(chǎn)權(quán)交易制度不斷健全，物資采購制度不斷完善，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整薪酬管理制度。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力要按照制度要求正確使用，確保企業(yè)的重大事項透明化，確保企業(yè)的各項經(jīng)營活動的決策由集體決定，避免出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象。對于財務(wù)會計制度要不斷規(guī)范，財務(wù)資金管理工作要進(jìn)一步加強。一些關(guān)乎財務(wù)的重要事項，諸如對外投資和融資、大額度資金流動等，都要做到跟蹤管理、實時監(jiān)控，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時采取有效的措施解決。其二，實施民主集中制，在集體領(lǐng)導(dǎo)的同時，還要結(jié)合個人分工負(fù)責(zé)制度，對于重大問題需要領(lǐng)導(dǎo)班子開會，經(jīng)過集體研究之后決定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入民主生活中，包括民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評以及黨員領(lǐng)導(dǎo)的干部民主生活等，都要強調(diào)黨風(fēng)廉政，引導(dǎo)黨員廉潔自律，做好自我檢查工作，對于不當(dāng)之處自我糾正。

3.加強監(jiān)督制約。在加強監(jiān)督制約工作中，要重視信訪工作，對于從中反映出來的問題要予以重視，在處理好來信來訪和電話舉報同時，還要加大查辦力度，對企業(yè)管理中所存在的問題予以解決，并構(gòu)建紀(jì)律防線。在開展監(jiān)督工作中，要求黨的政治紀(jì)律要嚴(yán)明，追究責(zé)任的過程中，要從企業(yè)發(fā)展的角度展開，將問題調(diào)查清楚，對于所存在的腐敗問題要嚴(yán)厲懲治，這是將損失降到最低，維護(hù)企業(yè)運行穩(wěn)定的關(guān)鍵，同時有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。加強監(jiān)督制約工作，對權(quán)力運行不斷規(guī)范并予以監(jiān)督。隨著企業(yè)的改制、資產(chǎn)的重組，就更需要將監(jiān)督作為重點工作來抓，對于企業(yè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，諸如產(chǎn)權(quán)交易、項目招投標(biāo)、投資擔(dān)保、租賃承包以及營銷采購等等，都要做好監(jiān)督工作，并定期內(nèi)部審計。監(jiān)督的形式要多樣化，從事后監(jiān)督改為過程化監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行，根據(jù)監(jiān)督所獲得的結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究，以制約權(quán)力行使，將黨組織的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。在加強監(jiān)督制約工作中要做到主動出擊，對于難點問題要集中力量查處，特別是影響企業(yè)改革發(fā)展的案件，要深入研究，加大查處力度，對于最終的懲處結(jié)果要公示，對企業(yè)所有員工起到警示作用。對于重大案件要嚴(yán)格按照有關(guān)的法律執(zhí)行，采用公開審理的方法，明確黨政紀(jì)處分決定并在監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行。

在加強監(jiān)督制約工作中要強化干部隊伍建設(shè)工作。積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)理論知識，用開展討論會的方式交流工作心得，讓干部隊伍成為學(xué)習(xí)型組織，在工作中不斷學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督能力。在監(jiān)督工作的過程中還可以實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我約束，注意規(guī)范自己的行為，認(rèn)真履行職責(zé)，提高監(jiān)督效能。

三、結(jié)束語

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，重點要落實在建設(shè)上。國有企業(yè)長期以來重視生產(chǎn)經(jīng)營工作，將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定在利潤上，對于企業(yè)運營環(huán)境以長期發(fā)展沒有全面認(rèn)識，沒有從科學(xué)的角度分析新時期所產(chǎn)生的新變化。處于新形勢下，對于國有企業(yè)而言，要持續(xù)健康發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)非常重要，其可以凈化企業(yè)環(huán)境，讓整個的企業(yè)充滿正能量，提高企業(yè)與員工的凝聚力，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本所在。雖然一些國有企業(yè)認(rèn)識到這一點，并在政策的指導(dǎo)下強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，但是依然存在不足之處，這就需要企業(yè)管理人員堅持不懈將這項工作做好，提升到一個新的高度，為國有企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

（作者單位：中國重汽集團(tuán)杭州發(fā)動機(jī)有限公司）