張 南

（貴州民族大學(xué) 社會(huì)學(xué)與公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，是國內(nèi)外教學(xué)改革的焦點(diǎn)。學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育模式（Outcomes-based Education，縮寫為OBE），最早出現(xiàn)于美國和澳大利亞的基礎(chǔ)教育改革。從上世紀(jì)80年代到90年代早期，OBE在美國教育界是一個(gè)十分流行的術(shù)語。美國學(xué)者Spady所撰寫的《基于產(chǎn)出的教育模式：爭(zhēng)議與答案》一書，把OBE清晰地定義為：“聚焦和組織教育系統(tǒng)，使之圍繞確保學(xué)生獲得在未來生活中獲得實(shí)質(zhì)性成功的經(jīng)驗(yàn)”[1]。在OBE教育模式中，學(xué)生學(xué)到了什么和是否成功，遠(yuǎn)比怎樣學(xué)習(xí)和什么時(shí)候?qū)W習(xí)更重要。西澳大利亞教育部門把OBE定義為：“基于實(shí)現(xiàn)學(xué)生特定學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育過程。教育結(jié)構(gòu)和課程被視為手段而非目的。如果它們無法為培養(yǎng)學(xué)生特定能力作出貢獻(xiàn)，它們就要被重建。學(xué)生產(chǎn)出驅(qū)動(dòng)教育系統(tǒng)運(yùn)行”[2]。整體而言，OBE教育模式是一個(gè)學(xué)習(xí)產(chǎn)出，驅(qū)動(dòng)整個(gè)課程活動(dòng)和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)。在OBE教育模式中，教育工作者如何對(duì)學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)達(dá)到的能力及其水平有清楚的構(gòu)想，然后尋求設(shè)計(jì)適宜的教育結(jié)構(gòu)來保證學(xué)生達(dá)到這些預(yù)期目標(biāo)，這是當(dāng)前教育改革所面臨的新方向，同時(shí)也是本文的關(guān)注點(diǎn)。

一、文獻(xiàn)綜述和研究?jī)r(jià)值

（一）文獻(xiàn)綜述

國外教學(xué)改革呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，英國教育注重課堂環(huán)境感知，研究認(rèn)為課堂感知對(duì)學(xué)生的課堂參與和學(xué)習(xí)效果具有正向影響[3]，同時(shí)將自主、創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作作為教育核心理念[4]。德國教育倡導(dǎo)行動(dòng)模式分類，將這種分類方式用于指導(dǎo)教師對(duì)教學(xué)的整體設(shè)計(jì)[5]。美國教育理念包括追求公平的教育、推行學(xué)術(shù)自由等，重視培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)體化和本土國際化人才[6]。國內(nèi)關(guān)于教學(xué)改革的研究集中在：教育政策[7]、信息化教學(xué)[8]、課程整合[9]和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革[10]等方面。OBE教育理念在化工原理課程[11]、線性代數(shù)[12]、信號(hào)與系統(tǒng)[13]、旅游資源管理[14]等課程中有所嘗試。綜上所述，既有文獻(xiàn)缺乏關(guān)于OBE教育理念在公共政策概論課程教學(xué)中的具體運(yùn)用，因此，本文從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和教學(xué)反饋四個(gè)方面，設(shè)計(jì)了公共政策概論課程教學(xué)整體框架，并以所授課的班級(jí)為例，開展該課程的教學(xué)改革，這些研究是對(duì)既有文獻(xiàn)的有力補(bǔ)充。

（二）研究?jī)r(jià)值

本文研究?jī)?nèi)容為：基于OBE教育模式的公共政策概論課程教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)踐?；贠BE教育模式所構(gòu)建的公共政策概論課程教學(xué)設(shè)計(jì)，已在所就職的學(xué)校教學(xué)育人和學(xué)生人才培養(yǎng)實(shí)踐過程中進(jìn)行推廣，因此，本文的研究成果具有實(shí)踐參考和借鑒價(jià)值。第一，實(shí)踐參考：提供教學(xué)思維?；贠BE教育理念從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和教學(xué)反饋這四個(gè)方面構(gòu)建了公共政策概論課程教學(xué)整體框架，運(yùn)用案例進(jìn)行實(shí)證，這在一定程度上明晰了高等學(xué)校課程教學(xué)設(shè)計(jì)的具體思路。第二，借鑒價(jià)值：拓展教學(xué)方式?；贠BE教育模式，學(xué)校和教師先明確學(xué)習(xí)成果，配合多元彈性的個(gè)性化學(xué)習(xí)要求，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)過程完成自我實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)，再將學(xué)習(xí)成果反饋來改進(jìn)原有的課程設(shè)計(jì)與課程教學(xué)，這在一定程度上創(chuàng)新了教學(xué)方式，提高了學(xué)生上課積極性和學(xué)習(xí)效果。

二、公共政策概論課程性質(zhì)及教學(xué)現(xiàn)狀

（一）公共政策概論課程性質(zhì)

公共政策概論是公共管理專業(yè)的必修課程，該課程旨在使學(xué)生領(lǐng)會(huì)公共政策的學(xué)科知識(shí)框架，了解公共政策的主要內(nèi)容，系統(tǒng)和較為深入地掌握公共政策的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理性觀察和具體認(rèn)知，提高在社會(huì)實(shí)踐中運(yùn)用公共政策解決實(shí)際問題的能力。該課程與社會(huì)實(shí)際聯(lián)系緊密，課程的實(shí)用性較強(qiáng)，涉及的知識(shí)點(diǎn)較為廣泛。在課程的講授過程中，需要學(xué)生具備良好的邏輯思維和理論理解。該課程知識(shí)點(diǎn)和生活緊密相連，希望學(xué)生能夠結(jié)合生活實(shí)例進(jìn)行思考，做到理論和實(shí)踐有效結(jié)合，較為靈活地掌握所學(xué)知識(shí)點(diǎn)。

（二）公共政策概論教學(xué)現(xiàn)狀

在參照OBE教育模式進(jìn)行教學(xué)改革之前，這門課程在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和教學(xué)反饋方面，缺乏創(chuàng)新性。第一，在教學(xué)目標(biāo)方面。主要以傳授知識(shí)為主，要求學(xué)生對(duì)課程有整體把握，對(duì)學(xué)生上課出勤率有要求，重視理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)重視不足。第二，在教學(xué)方法方面。主要以教師講授為主，學(xué)生自主性不強(qiáng)，部分內(nèi)容比較抽象，學(xué)生理解力不足，自主學(xué)習(xí)的積極性受到一定程度影響。第三，在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方面。主要以期末考試為主，考試方式較單一，以試卷成績(jī)作為結(jié)果評(píng)價(jià)，未能充分體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和教學(xué)的實(shí)際效果。第四，在教學(xué)反饋方面。主要以課后反饋為主，反饋形式較單一，沒有注重課前、課中和課后反饋的有效銜接，學(xué)生和教師的溝通效果需提升。

三、基于OBE教育模式的公共政策概論課程教學(xué)設(shè)計(jì)

OBE（Outcomes-based Education，縮寫為OBE）是倡導(dǎo)以成果為導(dǎo)向的教育模式，聚焦以學(xué)生為主體，強(qiáng)調(diào)教育應(yīng)圍繞預(yù)期的結(jié)果來展開，對(duì)于教學(xué)成果的評(píng)價(jià)要多樣化，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和技能的創(chuàng)新性。結(jié)合OBE教育模式理念，提倡高校和教師對(duì)學(xué)生所需的能力及技術(shù)進(jìn)行清晰思考，進(jìn)而設(shè)計(jì)適宜的教學(xué)方式來實(shí)現(xiàn)預(yù)期教學(xué)目標(biāo)。本文結(jié)合OBE教學(xué)模式，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和教學(xué)反饋四個(gè)方面，構(gòu)建以學(xué)生為中心的公共政策概論課程教學(xué)框架，以期能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，提升教學(xué)的整體效果。

（一）基于OBE教育模式的公共政策概論 教學(xué)目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)本課程，使學(xué)生從理論上、思維上和方法上系統(tǒng)掌握該課程的基本內(nèi)容，具體包括：第一，了解公共政策的基本概念、性質(zhì)、作用和功能等，提高對(duì)公共政策的認(rèn)知。第二，掌握公共政策的基本知識(shí)和主要內(nèi)容。第三，熟悉公共政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估等，運(yùn)用公共政策相關(guān)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的具體問題，提高從事實(shí)際公共管理工作的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。希望學(xué)生能獲取三方面技能：基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。基礎(chǔ)知識(shí)包括：學(xué)習(xí)認(rèn)知、自我學(xué)習(xí)、內(nèi)容理解、實(shí)踐運(yùn)用。專業(yè)能力包括：活動(dòng)策劃、統(tǒng)籌管理、方案評(píng)估、任務(wù)執(zhí)行。職業(yè)素養(yǎng)包括：信息管理、網(wǎng)絡(luò)辦公、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)溝通。該課程選用《公共政策導(dǎo)論》（謝明編著，中國人民大學(xué)出版社，2015年7月版）作為教材，選用的參考書籍包括：《公共政策分析導(dǎo)論》（第四版）、《公共政策分析：理論與實(shí)踐》（第四版）等。這門課程教學(xué)的學(xué)時(shí)為每周3學(xué)時(shí)，共16周完成，學(xué)時(shí)共為48學(xué)時(shí)。具體的教學(xué)內(nèi)容，如表1所示：

（二）基于OBE教育模式的公共政策概論教學(xué)方法

采用闡述原理、案例分析和小組討論等方式，以學(xué)生為中心，以網(wǎng)絡(luò)為輔助，設(shè)置微課和題庫，微課主要包括知識(shí)板塊，題庫主要包括試題練習(xí)。借助中國慕課和超星平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)課程資源的共享，學(xué)生通過線下教學(xué)和線上學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考的能力。在線上平臺(tái)設(shè)置討論區(qū)，學(xué)生可以通過參與討論，促進(jìn)交流和打開思維。為調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，適當(dāng)設(shè)置課堂翻轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，學(xué)生和老師互動(dòng)答疑，建立良性循環(huán)的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）基于OBE教育模式的公共政策概論學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)

該課程參照“過程+結(jié)果”的理念，設(shè)計(jì)了多維度考核的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式?？己顺煽?jī)以百分制計(jì)算，由平時(shí)成績(jī)與期末成績(jī)共同構(gòu)成，平時(shí)成績(jī)占課程總成績(jī)的60%，期末成績(jī)占總成績(jī)的40%，兩者合計(jì)即為課程學(xué)習(xí)總成績(jī)，60分為及格。平時(shí)成績(jī)考核方式和要求：平時(shí)成績(jī)依據(jù)學(xué)生課堂出勤、小組展示、課堂表現(xiàn)及課后作業(yè)的表現(xiàn)情況而得出，以百分制計(jì)算，按60%折算計(jì)入總成績(jī)。期末成績(jī)考核方式和要求：期末成績(jī)考核采用閉卷考試的方式進(jìn)行，以百分制計(jì)算，按40%折算計(jì)入總成績(jī)。公共政策概論學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，見表2所示：

（四）基于OBE教育模式的公共政策概論教學(xué)反饋

為更好地開展教學(xué)工作，需要收集課程教學(xué)的反饋信息。公共政策概論課堂教學(xué)建立了合理的反饋機(jī)制，反饋時(shí)間分為：課前、課中和課后，反饋方式包括：課間溝通、隨堂答疑和問卷調(diào)查。具體的課堂教學(xué)反饋機(jī)制，如表3所示：

表3 公共政策概論課堂教學(xué)反饋機(jī)制

四、基于OBE教育模式的公共政策概論課程教學(xué)實(shí)踐

在OBE教育模式指導(dǎo)下，筆者設(shè)計(jì)了公共政策概論課程教學(xué)整體框架，具體包括：教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、教學(xué)反饋?；贠BE教育模式，依據(jù)上文所設(shè)計(jì)出的公共政策概論課程教學(xué)整體方案，面向某高校公共管理專業(yè)學(xué)生，開展基于OBE理念的公共政策概論課程教學(xué)實(shí)踐，統(tǒng)計(jì)該班級(jí)學(xué)生此課程的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)整體結(jié)果，如表4所示：

表4 公共政策概論學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)

將上述48名學(xué)生的總成績(jī)分為5個(gè)分?jǐn)?shù)段，每個(gè)分?jǐn)?shù)段對(duì)應(yīng)相應(yīng)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)級(jí)別，詳見表5所示：

表5 學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)等級(jí)和各分?jǐn)?shù)段所在人數(shù)比例

五、結(jié)語

本文基于OBE教育模式，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和教學(xué)反饋四個(gè)方面，設(shè)計(jì)了公共政策概論課程教學(xué)整體框架，以所授課的班級(jí)為例，開展了基于OBE教育模式的公共政策概論課程教學(xué)改革。實(shí)踐證明，基于OBE教育模式的課程教學(xué)改革實(shí)踐，在教學(xué)目標(biāo)方面，課程設(shè)計(jì)更加合理，強(qiáng)化了技能需求；在教學(xué)方式方面，采用闡述和案例相結(jié)合，調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)積極性；在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方面，打破評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一性，實(shí)現(xiàn)了多維評(píng)價(jià)方式；在教學(xué)反饋方面，突出以學(xué)生為主體的教學(xué)思想，重視了師生之間的溝通。OBE模式的課程教學(xué)改革提升了學(xué)生上課積極性，學(xué)生的公共政策概論整體成績(jī)優(yōu)良。期望本文基于OBE教育模式，所構(gòu)建的公共政策概論課程教學(xué)設(shè)計(jì)，能夠?yàn)楣补芾斫虒W(xué)實(shí)踐提供理論借鑒和實(shí)踐參考。