陳湘清 劉淑芳 楊佳

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我國(guó)國(guó)家治理的制度安排，是黨治國(guó)理政的重要法寶，在參與基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。邵陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線在參與基層社會(huì)治理中形成了書院模式、康養(yǎng)模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式、院落自治模式，產(chǎn)生了較好的成效。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在基層社會(huì)治理中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)從激發(fā)主體作用、提升制度化水平、優(yōu)化外部環(huán)境、平衡利益關(guān)系等方面入手。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;基層社會(huì)治理;制度安排

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.02.009

[中圖分類號(hào)]D613;D630? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1009-0339（2021）02-0050-04

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨治國(guó)理政的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)特色國(guó)家治理的制度安排，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一獨(dú)特資源，不斷挖掘其基層社會(huì)治理功能，能積極應(yīng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生的新變化，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 [1]。本文以邵陽市為例，分析統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的模式和成效，探索新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的有效路徑。

一、邵陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的模式

（一）書院模式

實(shí)踐證明，各民主黨派成員要直接參與到社會(huì)治理中，需要更強(qiáng)大的力量把各民主黨派匯聚在一起形成治理合力。近年來，邵陽市大同書院探索出一條各民主黨派和無黨派人士直接參與社會(huì)治理的新模式。大同書院是由新邵縣民主黨派成員自發(fā)組織發(fā)起，在民政局登記注冊(cè)的社會(huì)組織，共有坪上、潭溪、白水洞三個(gè)校區(qū)，會(huì)員200多名，義工300多名，1個(gè)志愿服務(wù)總隊(duì)和6個(gè)志愿服務(wù)大隊(duì)。民主黨派人士和無黨派人士通過書院項(xiàng)目，更好地提供社會(huì)所需而政府又無法提供的公共服務(wù)，例如對(duì)留守兒童和事實(shí)孤兒的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，這種參與社會(huì)治理模式的成效更高、統(tǒng)籌性更強(qiáng)，更容易推廣。

一是“代理家長(zhǎng)”項(xiàng)目。這是大同書院向縣民政局提供的公共服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)新邵縣境內(nèi)100戶留守兒童家庭，進(jìn)行調(diào)查摸底，建立留守兒童檔案，建立幫扶信息庫，動(dòng)員組織社會(huì)力量通過代理家長(zhǎng)結(jié)對(duì)形式，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的留守兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)成才。二是“悅讀會(huì)”項(xiàng)目。大同書院整合資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)愛心人士在岱水小學(xué)、東嶺小學(xué)建立四所愛心圖書館，募集圖書2萬余冊(cè)。組織志愿者陪伴400名留守兒童讀書、寫作業(yè)，進(jìn)一步培養(yǎng)孩子良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過舉辦朗讀賽、速記賽全面激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)取心。開展70余場(chǎng)形式多樣的主題“悅讀會(huì)”，涵蓋科技、國(guó)學(xué)、環(huán)保、自然、藝術(shù)、親子等，讓孩子們?cè)陂喿x和互動(dòng)中體會(huì)知識(shí)的重要意義，受益學(xué)生2萬余人。三是“與愛飛翔”夏令營(yíng)項(xiàng)目。大同書院組織全縣孤兒、事實(shí)孤兒以及留守兒童近百人開展“與愛飛翔”夏令營(yíng)，組織前往韶山瞻仰偉人銅像、戶外拓展、安全教育、心理疏導(dǎo)、剪紙繪畫、勵(lì)志演講教育等系列活動(dòng)，共有50名志愿者全程參與、陪伴孩子，讓孤兒感受到社會(huì)的關(guān)愛與溫暖，培養(yǎng)他們樂觀、陽光、自信和自強(qiáng)的品格。

（二）康養(yǎng)模式

服務(wù)社會(huì)是民主黨派成員的重要職責(zé)，是民主黨派成員參與基層社會(huì)治理實(shí)踐的重要內(nèi)容。邵陽市隆回縣魏源康養(yǎng)醫(yī)院是一所以醫(yī)養(yǎng)為主，服務(wù)失能失智老人、半失能的孤寡老人、半失能的失獨(dú)老人和精神殘疾人群的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，致力于打造普惠養(yǎng)老模式。魏源康養(yǎng)醫(yī)院院長(zhǎng)是農(nóng)工黨黨員，他長(zhǎng)期發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用醫(yī)院康養(yǎng)資源開展各種惠及廣大人民群眾的社會(huì)服務(wù)工作。

一是提供就業(yè)崗位。魏源醫(yī)院為社區(qū)安置就業(yè)500人，24年來從未拖欠員工工資，為維護(hù)社區(qū)安定和諧作出了積極貢獻(xiàn)。目前醫(yī)院正啟動(dòng)建設(shè)一所占地115畝，投資4個(gè)億的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，可以提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理型養(yǎng)老床位3 000張、精神衛(wèi)生床位2 000張，預(yù)計(jì)可以向社會(huì)再提供1 500個(gè)就業(yè)崗位。二是投身公益事業(yè)。魏源醫(yī)院的各類公益事業(yè)捐款達(dá)到287萬元，主要用于資助貧困生、捐助救災(zāi)、關(guān)愛慰問抗戰(zhàn)老兵、促進(jìn)地方文化事業(yè)發(fā)展。三是提供特色養(yǎng)老服務(wù)。魏源醫(yī)院率先在全國(guó)開展“托兒所”（失能老人護(hù)理）和“幼兒園”（失智老人護(hù)理）的養(yǎng)老模式，并配套“頤和園”（老人慢病?？疲┨峁┽t(yī)療服務(wù)，為政府解決社會(huì)老齡化帶來的社會(huì)問題。目前，共有464位老人入住，年齡從60到101歲不等，以農(nóng)村老人（占85%以上）為主，其中失能、半失能老人284人，占61%;失智老人124人，占27%;其他老人56人，占12%。四是建言獻(xiàn)策。該院負(fù)責(zé)人聚焦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，深入基層開展專題調(diào)研，多次向縣、市、省政協(xié)提交提案，為社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，撰寫的《強(qiáng)化政府責(zé)任，讓失能老人更尊嚴(yán)地生活》提案被縣政府采納。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式

邵東市統(tǒng)戰(zhàn)部門有效整合資源，充分調(diào)動(dòng)民主黨派、無黨派人士和產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性，創(chuàng)建了隆源中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，探索出統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路。到目前為止，該園區(qū)總投資20多億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，有50多家企業(yè)入園投產(chǎn)，創(chuàng)建自主品牌50多個(gè)，新增各項(xiàng)專利500多件，新增科技創(chuàng)新企業(yè)30余家，實(shí)現(xiàn)年利稅超5億元。企業(yè)快速發(fā)展得益于園區(qū)的高質(zhì)量服務(wù)，園區(qū)致力于做好黨委政府和企業(yè)的橋梁，引導(dǎo)意向企業(yè)入駐園區(qū)，服務(wù)已入駐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，形成外聯(lián)內(nèi)合的發(fā)展動(dòng)力，快速將園區(qū)發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)值過億的工業(yè)制造出口基地和高新科技創(chuàng)新園區(qū)。

一是發(fā)揮僑資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在園區(qū)創(chuàng)業(yè)中的主力軍和生力軍作用。園區(qū)董事長(zhǎng)牽頭組織成立邵東箱包服裝進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)，積極與泰國(guó)有關(guān)部門溝通協(xié)商，為基地孵化企業(yè)引進(jìn)更多客戶資源，搭建園區(qū)企業(yè)與泰國(guó)政府的互動(dòng)橋梁。園區(qū)30多家箱包、服裝企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，產(chǎn)品暢銷俄羅斯、巴西、意大利、以色列以及東南亞等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展。二是推進(jìn)同心互動(dòng)，與政府及有關(guān)職能部門形成管理合力，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。園區(qū)對(duì)從深圳引入內(nèi)地辦廠的普菲、群輝、英聯(lián)等企業(yè)，成立專辦小組負(fù)責(zé)協(xié)助開業(yè)前期準(zhǔn)備，包括辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、廠房裝修、開業(yè)籌備等。三是由統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)同推進(jìn)園區(qū)管理規(guī)范化、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地集約、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)入園企業(yè)遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)、照章納稅。圍繞企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，園區(qū)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、企業(yè)診斷、經(jīng)營(yíng)發(fā)展路線、技術(shù)發(fā)展路線等全方位、專業(yè)化“一站式”服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。四是積極引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員致富思源、富而思進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績(jī)。組織企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，園區(qū)企業(yè)踴躍參與全縣精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，每家企業(yè)對(duì)口聯(lián)系2戶貧困戶，支持貧困戶勞動(dòng)力在本園區(qū)優(yōu)先就業(yè)。園區(qū)組織企業(yè)開設(shè)扶貧車間，將生產(chǎn)車間下放到各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)附近農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，上崗后真正實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，解決留守兒童問題。

（四）院落自治模式

邵東市靈官殿鎮(zhèn)利用統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，激發(fā)村民參與社會(huì)自治，推行“院落自治”?！霸郝渥灾巍笔窃趥鹘y(tǒng)的基層黨組織制度、村組制度之外，以鄉(xiāng)村村落為單位推選一名黨外人士擔(dān)任“院落長(zhǎng)”，通過“院落長(zhǎng)”組織“院落會(huì)議”，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)院落村民積極主動(dòng)處理院內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)“院落自治”，形成一種良性的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理模式，成為傳統(tǒng)治理模式的重要補(bǔ)充。

“院落自治”是靈官殿鎮(zhèn)從多年基層復(fù)雜事務(wù)處置經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層協(xié)商民主的有效方式。其具體做法包括以下三個(gè)方面。一是推選“院落長(zhǎng)”?！霸郝溟L(zhǎng)”由黨外人士擔(dān)任，作為一院之長(zhǎng)，可根據(jù)需要組織動(dòng)員院落村民召開會(huì)議。二是推行“院落會(huì)議”。立足院落的實(shí)際情況，積極發(fā)動(dòng)院落村民踴躍報(bào)名，征集具有強(qiáng)烈意愿的村民代表，從中選出不同年齡、不同性別、不同文化程度、不同行業(yè)的25名村民，組成院落會(huì)議的議事代表。三是優(yōu)化會(huì)議協(xié)商流程。“院落會(huì)議”具體分為五個(gè)流程：第一，提出會(huì)議協(xié)商討論的議題;第二，“院落長(zhǎng)”做好前期議事準(zhǔn)備;第三，“院落長(zhǎng)”組織議事代表和院落村民召開院落協(xié)商會(huì)議;第四，公開院落會(huì)議協(xié)商結(jié)果;第五，“院落長(zhǎng)”推進(jìn)落實(shí)議事結(jié)果。通過院落會(huì)議協(xié)商，提升了黨外代表人士聯(lián)系村民、服務(wù)村民、發(fā)展院落的水平，拓寬了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理最大范圍凝聚民心、匯聚合力，開創(chuàng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理新的模式。截至目前，靈官殿鎮(zhèn)在升旺、同心等四個(gè)村推行“院落長(zhǎng)”制度，探索引導(dǎo)“院落自治”模式，就村民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人士共同打造“同心共議室”，通過政策宣講、矛盾調(diào)處、衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等渠道參與基層社會(huì)治理，得到了村民普遍認(rèn)同。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的治理合力

邵陽市統(tǒng)戰(zhàn)部門重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體能力建設(shè)，進(jìn)一步提高團(tuán)體服務(wù)社會(huì)的水平。新邵縣民革黨員與社會(huì)各界人士自發(fā)成立大同書院，形成一股專門服務(wù)留守兒童、孤兒的力量，通過陪伴關(guān)愛、資金救助、心理疏導(dǎo)、法律援助等方式直接參與社會(huì)治理。隆回縣農(nóng)工黨黨員創(chuàng)建的魏源醫(yī)院，利用其康養(yǎng)服務(wù)的輻射效應(yīng)，不斷提升影響力。截至目前，共為5 000多位失智失能老人提供醫(yī)療服務(wù)，為500多位病重老人提供臨終關(guān)懷服務(wù)，為老人解決了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的社會(huì)難題。邵東市九三學(xué)社社員創(chuàng)建的隆源中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，利用黨派優(yōu)勢(shì)和園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為入駐企業(yè)提供前期籌建、發(fā)展籌資、科學(xué)管理等全程服務(wù)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合團(tuán)體形式助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立統(tǒng)一戰(zhàn)線參與在層社會(huì)治理的工作運(yùn)行機(jī)制

為使統(tǒng)一戰(zhàn)線更好參與基層社會(huì)治理，邵陽市統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌建立了“兩個(gè)機(jī)制”。一是統(tǒng)戰(zhàn)部門與相關(guān)職能部門、社會(huì)團(tuán)體組織的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是統(tǒng)戰(zhàn)部門和網(wǎng)信、民政、宣傳部門，與新媒體企業(yè)的對(duì)話溝通機(jī)制。通過科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)邵陽市黨外人士積極投身關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛失智失能老人、捐款救災(zāi)等公益活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。大同書院組織協(xié)會(huì)成員中的律師開展法律援助工作，為困難家庭提供援助，幫助留守少女提高法律保護(hù)意識(shí)。大同書院還協(xié)助民政部門完成了孤兒、事實(shí)孤兒的摸底走訪工作，建立了孤兒檔案庫;協(xié)助環(huán)保部門開展保護(hù)候鳥工作。魏源醫(yī)院的醫(yī)生和志愿者進(jìn)社區(qū)、到學(xué)校，開展義診活動(dòng)，印發(fā)疾病宣傳資料，提供藥品，為老人們講授健康養(yǎng)生講座。靈官殿鎮(zhèn)在院落自治過程中，多次組織民政、婦聯(lián)、司法等部門一起開協(xié)調(diào)會(huì)，共同協(xié)商處理院落糾紛。

（三）抓住黨外代表人士的“關(guān)鍵少數(shù)”

在探索統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理中，邵陽市抓住黨外代表人士的“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮他們的積極作用。在統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理過程中，應(yīng)調(diào)動(dòng)黨外代表人士“關(guān)鍵少數(shù)”的參與積極性，讓他們勇于擔(dān)責(zé)，成為社會(huì)組織或團(tuán)體的引路人，以提高參與社會(huì)治理的質(zhì)量。魏源醫(yī)院院長(zhǎng)、大同書院會(huì)長(zhǎng)、隆源產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)都是民主黨派代表人士，他們立足本職崗位建功立業(yè)，同時(shí)又具有強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感，致力于打造黨外代表人士參與社會(huì)治理的“專業(yè)化、科學(xué)化、縱深化”統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。例如，魏源醫(yī)院院長(zhǎng)著力建設(shè)一支高素質(zhì)的康養(yǎng)隊(duì)伍，率先在養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)嵭行畔⒒?、智能化、專業(yè)化、家庭化“四化建設(shè)”，打造綠化、美化、家庭化為一體的養(yǎng)老宜居環(huán)境，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，促進(jìn)企業(yè)與社區(qū)、社會(huì)的交流互動(dòng)，為老年人的生活探索可復(fù)制模式，緩解了社會(huì)老齡化給政府治理帶來的社會(huì)壓力。

（四）根據(jù)領(lǐng)域特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)

統(tǒng)一戰(zhàn)線成員從不同領(lǐng)域參與基層社會(huì)治理，各領(lǐng)域之間既有共性又有差異性。邵陽市統(tǒng)戰(zhàn)部門抓住重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人群，有側(cè)重地進(jìn)行分類指導(dǎo)。例如，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的董事長(zhǎng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士，能力強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)部門為其職業(yè)發(fā)展、政治參與方面創(chuàng)造條件，增強(qiáng)其政治認(rèn)同，通過他影響和帶動(dòng)其他民營(yíng)企業(yè)家的政治認(rèn)同，進(jìn)而積極投身于黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理活動(dòng)。大同書院中的民主黨派成員專業(yè)性較強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)部門以律師、醫(yī)生為重點(diǎn)人士，協(xié)同政府相關(guān)部門，通過對(duì)大同書院及成員所在行業(yè)團(tuán)體或協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和民主監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)這部分黨外人士的政治思想引導(dǎo)，促使他們發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民間慈善事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門還不定期組織“院落長(zhǎng)”開展法律宣傳、政策宣講、心理咨詢等活動(dòng)，提高“院落長(zhǎng)”依法依理依情推動(dòng)院落發(fā)展和處理鄰里矛盾的能力和水平。

三、進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)

從邵陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的工作情況來看，雖然形成了區(qū)域新模式，取得了一定成效，但也仍存在一些問題，比如基層社會(huì)治理主體積極性有待激發(fā)，制度化水平有待提高，外部環(huán)境有待優(yōu)化、利益群體關(guān)系有待協(xié)調(diào)等，應(yīng)從如下三個(gè)方面著力加以解決。

（一）激發(fā)參與基層社會(huì)治理的主體積極性

新時(shí)代開啟多元共治新模式，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政議政的積極性，發(fā)揮其社會(huì)治理主體的作用。鼓勵(lì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺參與社會(huì)治理，在集中精力做好個(gè)人創(chuàng)業(yè)發(fā)展和所從事專業(yè)工作的同時(shí)，主動(dòng)關(guān)心社會(huì)公共事務(wù)，主動(dòng)參與社會(huì)治理。

（二）提高參與基層社會(huì)治理的制度化水平

在現(xiàn)有統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，探索建立行之有效的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，減少統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理的隨意性。探索建立科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與社會(huì)治理的作用大小和服務(wù)社會(huì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，最大限度整合統(tǒng)一戰(zhàn)線力量參與社會(huì)治理和建設(shè)。

（三）協(xié)調(diào)基層社會(huì)治理中利益群體關(guān)系

基層社會(huì)治理牽涉利益群體錯(cuò)綜復(fù)雜，各群體之間價(jià)值觀、利益觀各不相同，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在參與社會(huì)治理過程中，要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系。一要協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)發(fā)展中涉及的群體利益沖突。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)頻繁，大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，這一部分群體對(duì)社會(huì)治理有所期待，不同的利益訴求交織在一起，容易產(chǎn)生矛盾，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員應(yīng)做好協(xié)調(diào)化解工作。二要正確處理好集體利益與個(gè)人利益之間關(guān)系?！霸郝渥灾巍崩迷郝溟L(zhǎng)的個(gè)人威望和協(xié)商機(jī)制，有效引導(dǎo)村民顧全大局，把院落的集體利益放在首位。這種模式在鄉(xiāng)土社會(huì)治理中運(yùn)用效果好，但如何把這一模式進(jìn)行復(fù)制推廣，是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理需要解決的重要課題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊松祿.論統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理的契合性[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（1）.

責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)