曹琛

摘要：為了進(jìn)一步增強(qiáng)我國科技水平以及綜合競爭能力水平，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展期間能夠得到有效的引領(lǐng)與支撐，我國應(yīng)對科研項(xiàng)目管理工作進(jìn)行有效的強(qiáng)化與規(guī)范，以此來解決現(xiàn)階段科技管理中存在的各種問題。

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃管理改革;我市科技項(xiàng)目管理模式;強(qiáng)化策略

1、現(xiàn)階段科技管理中存在的問題

1.1科技管理工作不具備較好的公開性與透明性

為了進(jìn)一步提高政務(wù)公開性，科學(xué)管理相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)科技宏觀管理的整體力度，同時積極進(jìn)行自主創(chuàng)新工作，嚴(yán)格按照相關(guān)管理要求提高整個管理工作的透明性。結(jié)合現(xiàn)階段科技計(jì)劃管理工作的實(shí)際情況看，其中依舊存在較多的缺陷與問題，例如：監(jiān)督體系的不完善、不健全等與當(dāng)前發(fā)展相互矛盾的問題。

1.2咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)有待完善

為了確保整個專家管理、評審工作的公平性與公正性，相關(guān)管理部門需要對當(dāng)前的專家?guī)旖ㄔO(shè)力度進(jìn)行有效的強(qiáng)化與完善，同時應(yīng)用咨詢專家遴選使用機(jī)制，以此來提高咨詢專家整體的水平與層次。

1.3信用管理和獎懲制度的約束力不夠強(qiáng)

由于當(dāng)前科技項(xiàng)目管理工作缺少完善的約束機(jī)制以及獎懲機(jī)制，因此在當(dāng)前實(shí)際的科研部門中依舊存在部分科研人員弄虛作假、片區(qū)國家資金等方面的問題。為了進(jìn)提高科研誠信意識，相關(guān)管理部門需要建立完善的信用約束機(jī)制，以此來有效增強(qiáng)整個科研工作流程的約束效率。

1.4過程管理有待弱化

在開展原項(xiàng)目期間，由于整個實(shí)施過程以及內(nèi)容過于繁瑣、復(fù)雜，因此在相關(guān)科技人員研究相關(guān)課題的過程中會收到來自多方面的影響。為了確?？蒲袆?chuàng)新?lián)碛幸欢ǖ谋Ｕ?，管理部門需要給予科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)科研人員一定的自主權(quán)，從而有效保證研究課題結(jié)果的精準(zhǔn)性。

2、新形勢下改進(jìn)科技管理工作模式的策略

2.1推進(jìn)科技計(jì)劃信息公開管理

隨著我市市級科技計(jì)劃掛歷信息系統(tǒng)的構(gòu)建，我市科技管理工作效率與水平逐漸得到了有效的提升。雖然在整個科技管理工作中該系統(tǒng)發(fā)揮了較大的作用，但要想在不同的時間段以及各個發(fā)展階段中發(fā)揮其真正的作用，相關(guān)管理部門需要根據(jù)實(shí)際情況與問題進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善。具體來講，便是嚴(yán)格按照政務(wù)公開的相關(guān)要求，來對評審信息公開制度進(jìn)行有效的完善，以此來提高科技計(jì)劃管理工作整體的公開性與透明性。另外，科技管理部門嚴(yán)格遵守自身相應(yīng)的職責(zé)與義務(wù)，將項(xiàng)目評審的有關(guān)信息反饋給相關(guān)的申報(bào)單位與申報(bào)人員，從而幫助其明確掌握相關(guān)項(xiàng)目的不足之處，進(jìn)而有針對性的進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與完善，以此來促進(jìn)項(xiàng)目的順利開展與落實(shí)。

2.2加強(qiáng)咨詢專家信息管理

結(jié)合我市目前專家信息庫的實(shí)際情況看，由于其中涉及多個領(lǐng)域內(nèi)容，為了確保信息庫能夠?qū)γ恳粋€專家將那些難過科學(xué)的分類以及定位，管理部門需要每年對通過多種舉薦方式以及各項(xiàng)增補(bǔ)要求的專家，采取采用多重分類體系和多樣化標(biāo)簽系統(tǒng)進(jìn)行明確的劃分。除此之外，為了有效強(qiáng)化重要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控力度，掛歷部門還應(yīng)實(shí)行痕跡管理模式以及信用管理模式，以此為科技計(jì)劃管理工作提供有力的支撐，進(jìn)而為人才發(fā)展提供更加多樣化的服務(wù)。

2.3強(qiáng)化科技信用記錄制度

當(dāng)前我市對于以前資助項(xiàng)目以及后補(bǔ)助項(xiàng)目采取的管理方式主要是在明確科技計(jì)劃項(xiàng)目責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建能夠全面覆蓋整個項(xiàng)目申請、評審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收等全過程的科技信用記錄制度，來明確了解相關(guān)單位以及負(fù)責(zé)人的幸運(yùn)能夠情況。在這一過程中，對于一些信用不良的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，管理部門采取將其納入市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用不良記錄之中，并結(jié)合實(shí)際情況來對其參與的項(xiàng)目管理資格進(jìn)行階段性或是永久取消的手段。

2.4全面推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息化

在當(dāng)前社會科技水平不斷提升的背景下，智能化管理模式逐漸得到廣泛的應(yīng)用。相較以往的管理模式，利用科技項(xiàng)目管理平臺，實(shí)行全流程電子材料網(wǎng)上報(bào)送，將項(xiàng)目申報(bào)、評審、驗(yàn)收、評價(jià)、科技報(bào)告、科研誠信等全過程進(jìn)行信息化管理，不僅使得各個數(shù)據(jù)管理工作智能化水平得到全面的提升，同時還有有效保證了整個科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的信息化水平。

2.5減化過程管理，強(qiáng)化績效管理

減少繁瑣的檢查及審批手續(xù)對項(xiàng)目實(shí)施的干擾，賦予更大自主權(quán)給科研機(jī)構(gòu)和科研人員，是推進(jìn)科研創(chuàng)新的重要保障。我市出臺的科技計(jì)劃管理辦法明確規(guī)定，減少報(bào)送相關(guān)檢查報(bào)表和相關(guān)項(xiàng)目材料，大幅減少管理過程檢查和不必要的過程材料。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，明確“在研究方向不變、不降低績效指標(biāo)的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。強(qiáng)化績效考核和結(jié)果運(yùn)用，按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定要求，“用錢必問效，無效必問責(zé)”，實(shí)行績效分類評價(jià)制度。引導(dǎo)類項(xiàng)目在項(xiàng)目結(jié)束后2～3年內(nèi)進(jìn)行績效跟蹤綜合評價(jià)，績效評價(jià)結(jié)果作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。

2.6加強(qiáng)實(shí)施過程中的監(jiān)管和后期驗(yàn)收

要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目的合同制，在項(xiàng)目立項(xiàng)時訂立科技項(xiàng)目合同書，合同中明確規(guī)定任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù)等違約責(zé)任，以此來確立項(xiàng)目實(shí)施主管部門和實(shí)施主體責(zé)任人接受監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，推行問效問責(zé)制度，對項(xiàng)目實(shí)施不好的管理者和責(zé)任人追究相應(yīng)的責(zé)任。以績效評價(jià)為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目實(shí)施較好的給予優(yōu)先立項(xiàng)同時加大科技經(jīng)費(fèi)投入力度;對由人為因素造成項(xiàng)目無法完成并造成不良后果的，3年內(nèi)取消承擔(dān)項(xiàng)目的資格并退回全部財(cái)政資金。這樣各主體之間相互約束、相互促進(jìn)，相互激勵可以有效促進(jìn)科技項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施

3、結(jié)束語

綜上所述，項(xiàng)目管理水平直接關(guān)系著我市的科技創(chuàng)新能力，影響著我市總體科技水平和生產(chǎn)力水平。在知識生產(chǎn)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景和趨勢下，要想獲得在國際國內(nèi)具有競爭力的科技成果，亟須對傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理模式進(jìn)行調(diào)整，建立與新模式相適應(yīng)的科學(xué)的科研項(xiàng)目管理理念和建立合理有效的管理體系。

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