孫宏艷

【摘 要】事業(yè)單位和企業(yè)所具有的性質是不一樣的，事業(yè)單位承擔著更多的社會責任。事業(yè)單位的最終目的就是充分實現(xiàn)財務管理的職能，使財務管理這一重要職能發(fā)揮出屬于他的巨大作用，這是能更好服務社會的前提，是實現(xiàn)社會價值的有效途徑。文章就事業(yè)單位財務管理的強化策略進行了分析。

【關鍵詞】事業(yè)單位；財務管理；強化策略

一、引言

當前，我國事業(yè)單位財務管理主觀性較差，財務管理制度依然很落后，相對于改革發(fā)展的需求，還遠遠不能滿足。因此，為了提高事業(yè)單位資金的使用效率，適應當前我國事業(yè)單位改革發(fā)展的需要，我們必須轉變事業(yè)單位財務管理理念，與時俱進的不斷完善事業(yè)單位財務管理制度，強化事業(yè)單位財務管理。

二、當前我國事業(yè)單位財務管理存在的問題分析

首先，我國大多數(shù)事業(yè)單位對預算編制的認識還有待提高。多部分事業(yè)單位對財務、預算這項工作沒有達到企業(yè)那種重視程度，而且事業(yè)單位預算編制工作沒有得到單位上層領導的足夠重視，僅僅認為預算編制工作理應由財務部門負責，當然就更談不上成立專門的獨立小組進行預算工作了，這就導致預算編制工作體系至今尚未形成，使得預算編制工作脫離了實際業(yè)務人員，僅僅停留在財務部門內(nèi)部。其實，預算編制工作應該是個全面系統(tǒng)的工作，并且應該以結果為導向，從實際工作需要出發(fā)，根據(jù)事業(yè)單位相關業(yè)務需要來進行大量的調查和核算才能開始的工作。但是，目前我國事業(yè)單位由于領導層對預算編制的定位還不準確，使得各業(yè)務部門覺得預算工作與自己無關，導致與財務部門的溝通不夠順暢，這樣就影響了單位預算編制工作的開展。

其次，事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制體系有待完善。財務內(nèi)部控制是財務管理這項流程中最重要的一環(huán)，它的存在是為了讓財務決策更順利地實施、讓財務管理各項工作更有序地進行，最終實現(xiàn)既定目標。當前，由于市場經(jīng)濟這一大環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位各項工作深受其影響，近年來，我們國家相繼出臺的職能機構改革給事業(yè)單位財務內(nèi)部控制創(chuàng)造出了一個良好的環(huán)境，但仍然還存在一些不足有待改進。如：部分事業(yè)單位本身并不能對國有資產(chǎn)進行合理管理，只是遵照單位原有的經(jīng)營方式進行內(nèi)部管理，導致國有資產(chǎn)得不到合理處置，這樣國有資產(chǎn)的管理就處在管理無序，監(jiān)督不力的境地，所以部分事業(yè)單位資產(chǎn)中普遍存在著閑置和流失問題。隨著事業(yè)單位的改革步伐的加快，貫徹實施基本路線，不斷推進相關方針政策，最終一定會涉及到資金流動，經(jīng)濟往來的一些問題。因此，事業(yè)單位在財務管理體制上建立一套全面、科學的內(nèi)部控制體系，并且對其實施有效監(jiān)督，才能保障事業(yè)單位財政資金的正常有序地運轉。

第三，財務監(jiān)督弱化。當前，由于多種原因導致事業(yè)單位自身建設不夠全面，財務部門無法做到有力監(jiān)督，嚴厲裁制，更無法做到進取創(chuàng)新，這樣就導致單位內(nèi)部不良行為時有發(fā)生。雖然事業(yè)單位要想穩(wěn)定發(fā)展，審計部門起到關鍵作用，但到目前為止，還有許多事業(yè)單位對審計部門的重要性沒有充分的認識。同時，隨著當前我國法律制度的逐步健全和審計制度的逐漸完善，多數(shù)事業(yè)單位雖然設有審計監(jiān)督的崗位，但是卻是由一些對法律知識特別欠缺的人來擔當，這必然導致單位的相關規(guī)章制度起不到應有的作用，單位內(nèi)部控制工作無法正常開展，事業(yè)單位的財務管理工作更是無從談起。

第四，單位資產(chǎn)管理的相關運行機制效率不高。事業(yè)單位的資產(chǎn)運行的關鍵環(huán)節(jié)就是政府采購，各級財政部門及事業(yè)單位的資金主要來源是政府財政上的投資，所以事業(yè)單位也包括各主管部門應當嚴格依照國家政策，并且考慮本單位的性質，制定周密的資產(chǎn)運行體制，合理的資產(chǎn)配置方法，對相關資產(chǎn)進行有效規(guī)范并科學的管理。同時各級財政主管部門以及事業(yè)單位應當建立一個監(jiān)督制度，專門用來管理資產(chǎn)的使用和資產(chǎn)內(nèi)部的控制，按照相關的法律規(guī)定，科學合理地進行資產(chǎn)分配、購買、調劑等。相應的配置主體既可以是各級財政部門也可以是相應的主管部門還可以是各個事業(yè)單位自身。

三、事業(yè)單位財務管理的強化策略

1.轉變預算管理觀念的同時，科學地進行單位預算編制工作。事業(yè)單位的相關領導和相關的工作人員一定要切實轉變對預算管理的看法，提高對預算管理、編制的認識，除此之外，要積極學習預算管理的相關知識，從而提升自己的業(yè)務素質。只有這樣，預算管理工作才能更好的開展實施。事業(yè)單位在開展預算管理工作的過程中，務必要以科學的指導思想來進行預算的編制工作，只有這樣才能提升預算管理工作的質量。而只有在提高預算編制質量的同時，才能更好的進行后續(xù)的預算管理工作。與此同時，在科學地進行預算編制時，要大力宣傳預算管理，從而促進員工對預算進行重新認識，這樣單位預算管理的實施就有了強大的基礎支撐。只有在高質量的預算編制與廣大員工的合力配合下，預算管理才能起到它應有的作用。

2.強化單位管理者在內(nèi)部會計控制體系中的主導地位，完善單位內(nèi)部控制體系。為了能使單位財務工作順利開展，首先就要從相關單位的管理者中選舉出工作的一把手，即為第一責任人。主要負責貫徹落實單位財會報告的真實性和完整性以及強化內(nèi)控制度建設的“第一責任負責人”觀念。同時，加強對事業(yè)單位相關領導和責任人在內(nèi)部控制方面的管理技能培訓。所以，各級會計管理機構和有關部門應當按照不同批次類型進行預算，單位一把手相繼參加有關研討班討論學習，務必掌握內(nèi)控的基本知識，進一步提升他們自身對于內(nèi)控制度的認識，培養(yǎng)出良好的內(nèi)控學習意識以改進組織的內(nèi)控環(huán)境。至于會計和內(nèi)控工作的負責部門應該由財務部門所任職，審計部門擔任相關的落實部門。因此，財政和審計這兩個部門應該在完善改進事業(yè)單位內(nèi)控體系過程中積極主動，發(fā)揮其重要的作用。

3.提升會計人員素質。要提升會計人員在法律及道德品質的認知。國務院財務部門及相關司法機關加上縣級以上的財政機關，應該加強對做假賬及財務人員在其上級授意的情況下做假賬行為的處罰要求，可以參照相關法律文獻。此外，在加強法制的同時還要通過多種方式和渠道讓會計人員進行進一步學習來強化自身的思想建設。通過各類培訓強化會計人員的專業(yè)綜合素質。我們知道，會計人員的工作對于一個人的專業(yè)性和技術性條件的要求是很高的，它要求會計人員有扎實的專業(yè)素質及豐富的實踐經(jīng)驗。因此，各相關部門、事業(yè)單位都應對其單位內(nèi)部的會計工作人員進行技能培訓，給他們創(chuàng)造出學習專業(yè)知識的環(huán)境，來幫助他們提高自己的工作能力。

4.建立健全固定資產(chǎn)管理體制。首先，規(guī)劃設立固定資產(chǎn)分級制制度，主要工作是事業(yè)單位通過購置資金、自控、無償輸入和承擔捐款及基建投資等來獲取固定資產(chǎn)，而且保證項口全部匯入賬戶。其次，落實好固定資產(chǎn)的例查清點準則，保證年終實施的統(tǒng)一盤查工作，保證各個賬口正確無誤賬賬相符外，依照相關標準解決盤虧和盤盈的固定資產(chǎn)。第三，完備固定資產(chǎn)賠償制度，一旦發(fā)現(xiàn)有損壞損失浪費固定資產(chǎn)的行為，務必深究相關人的責任，管理方式各異。第四，完備固定資產(chǎn)報告管理制度。凡是涉及到固定資產(chǎn)使用，修改，管理以及備存現(xiàn)象，單位資產(chǎn)統(tǒng)計報表應該如是計入以確保國有資產(chǎn)的完整，以防發(fā)生資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

5.上級審批部門要強化對事業(yè)單位的監(jiān)督。上級審批部門對事業(yè)單位走樣式的年檢以及進行的定期查視相關工作報告和年度財務報表的一系列舉措，使得那些違反事業(yè)單位財務監(jiān)督行為不能通過工作報告和財務報表的形式得以呈現(xiàn)，這就給那些事業(yè)單位提供了在合法形式下開展非法活動。所以，上級審批部門務必要加大監(jiān)管強度，如若發(fā)現(xiàn)有違反財務監(jiān)督管理的行為，上級審批部門應該采取強硬的措施懲處該事業(yè)單位，如此才會增強事業(yè)單位財務監(jiān)督機制的管理能力。

總之，在當前我國市場經(jīng)濟競爭越來越激烈的大環(huán)境里，事業(yè)單位的一些現(xiàn)狀急需改進。事業(yè)單位務必要緊緊跟隨國家的改革步伐，全面改進單位內(nèi)部財務管理的思想，以此來增強資金的使用效率，保證事業(yè)單位財務管理快速適應改革發(fā)展的需要。

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