王曉東

摘要：懷來縣黃杏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃分別從園區(qū)的總體概況、建設思路、目標任務和保障措施進行概述，在大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)同時，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，增加園區(qū)附加值，提高農(nóng)民的收入。

關鍵詞：黃杏;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);建設規(guī)劃

懷來縣黃杏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、功能提升的作用，展示全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要功能，進行農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合和 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)實現(xiàn)體制機制新突破，以點帶面、核心驅(qū)動，最終全面推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以此為目標，對該園區(qū)做如下規(guī)劃：

1 ?總體概況

園區(qū)國土面積達0.92萬hm2，其中耕地面積0.14萬hm2，果園面積0.087萬hm2（不全統(tǒng)計），林地面積0.077萬hm2（不全統(tǒng)計），目前是懷來縣國土涵蓋面積最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)北至官廳鎮(zhèn)313省道與241省道交匯處，南至孫莊子鄉(xiāng)下棗溝村，東沿313省道至官廳鎮(zhèn)與國營官廳林場交界，西至涿鹿縣礬山鎮(zhèn)界。包括環(huán)官廳鎮(zhèn)核心經(jīng)濟發(fā)展區(qū)大部和孫莊子鄉(xiāng)西北部、東北部經(jīng)濟發(fā)展區(qū)全部，涵蓋官廳鎮(zhèn)的石片、杏樹洼、何家寨、鹿叫坡、鷹窩溝和孫莊子鄉(xiāng)的石門、孫莊子、郜家梁、蘆莊、萬莊、呂莊、盧青嶺、謝莊、黃駱駝、草廟溝、下棗溝村等共計16個村，含2979戶，7217人。

園區(qū)內(nèi)有黃杏露酒、葡萄酒企業(yè)2家，農(nóng)旅融合企業(yè)1家，杏扁深加工企業(yè)10家，農(nóng)民專業(yè)合作社22家，個體加工戶12戶，加工機器50多臺，從業(yè)人員200人，年加工能力

500萬kg，年產(chǎn)值達1532萬元，年利潤500萬元。主要集中在園區(qū)核心存石片村，該產(chǎn)業(yè)杏扁收購已遠達我國新疆，甚至進口巴基斯坦國的杏扁開展深加工。

2 ?建設思路

園區(qū)圍繞“主副中心相互配合、農(nóng)旅住宿協(xié)調(diào)聯(lián)動”總體規(guī)劃思路發(fā)展壯大。

“主副中心”——以石片周邊黃杏觀光采摘游玩和農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)為園區(qū)主中心;以孫莊子周邊農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)家院體驗、住宿為主的農(nóng)旅一體為園區(qū)副中心，兩中心相互配合。

“農(nóng)旅住宿”——大力扶持開展農(nóng)業(yè)觀光、采摘等活動，用鄉(xiāng)村歷史發(fā)展、傳統(tǒng)文化底蘊為載體，通過農(nóng)家院餐飲、和住宿留住游客，使游客親身體驗農(nóng)家生活快樂，拓展延伸觀光農(nóng)業(yè)深廣度，帶動園區(qū)農(nóng)民致富奔小康。

3 ?目標任務

2020年，園區(qū)仍處于農(nóng)業(yè)拉動時期之內(nèi)，同時隨著配套加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游資源的開發(fā)，第二、三產(chǎn)業(yè)比重將有所上升，園區(qū)生產(chǎn)總值仍然保持快速增長;遠期至2030年，服務業(yè)成為園區(qū)經(jīng)濟新的增長點，農(nóng)產(chǎn)品加工和工業(yè)進入產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部調(diào)整階段，比重相對穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步提升，園區(qū)生產(chǎn)總值進入穩(wěn)定增長階段。

2030年，園區(qū)農(nóng)民人均純收入達到38600元。

4 ?保障措施

4.1 ?加強政策性扶持引導，確保各項發(fā)展政策落實

政府積極擴大有效投資，加快推進重點項目建設，響應政府號召切實加強“三農(nóng)”工作，政府要統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，確保發(fā)展成果惠及全民，做好科學規(guī)劃，建設必要的農(nóng)業(yè)設施，通過政策優(yōu)惠把新的技術和優(yōu)質(zhì)的品種推廣到農(nóng)村，快速將技術轉化為生產(chǎn)力。同時，在懷來縣政府整體規(guī)劃和引導支持下，為園區(qū)制定合理的稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、鼓勵優(yōu)惠等優(yōu)惠獎勵政策，促進園區(qū)的快速、健康發(fā)展。

4.2 ?落實資金保障，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設有序推進

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政投入的持續(xù)穩(wěn)定增長機制，拓寬資金籌措渠道，采用多種模式來保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。一是搶抓整合使用相關涉農(nóng)資金的基礎上，通過采取建立生態(tài)建設發(fā)展基金、引入社會資本合作（PPP）等市場化融資模式籌集資金，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。同時，充分利用好各項稅收優(yōu)惠政策。二是積極穩(wěn)妥發(fā)展信用擔保機構，增加資金投入。善于利用銀行信貸資金支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取銀行信貸支持，重點用于扶持管理水平高、市場潛力大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的龍頭企業(yè)的發(fā)展。三是要善于運用市場化的方法，通過各種方式招商引資，吸引社會資本參與到園區(qū)的建設中。積極支持農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體的龍頭企業(yè)上市和在“新三板”掛牌融資，鼓勵社會資本、民間資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。四是引導和鼓勵農(nóng)民自主投資。依靠政策引導進一步激發(fā)企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶、家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體參與建設的積極性，穩(wěn)步提高投資效益，帶動當?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收致富。對于農(nóng)民的集資可以采用多種形式，農(nóng)民可以以土地資本入股或加入合作社也可以以現(xiàn)金資本的形式購買企業(yè)股票，定期獲得分紅。

4.3 ?扶持壯大龍頭企業(yè)

對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流企業(yè)進行挖潛改造，新建、培育和壯大帶動能力強的龍頭企業(yè)，特別對具備規(guī)模外銷型企業(yè)和組織給予大力扶持，使其進一步發(fā)展壯大。以龍頭企業(yè)和合作社為主體，建設一批設施蔬菜有機、綠色基地，提高示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)知名度和市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌。

4.4 ?組建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐服務體系

高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐服務體系包括八個方面，主要包括積極構建園區(qū)科技人員的創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)信息化服務體系、農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系和新型農(nóng)民培訓體系建設，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。

參考文獻

[1] 郝曉蘭，楊英茹，李海杰，等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃探討[J].農(nóng)技服務，2019，384（9）：114-115.

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