楊雨辰

【摘? ? 要】本文簡述我國公共圖書館已經(jīng)取得的主要成就，對“十四五”規(guī)劃下公共圖書館轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件進行總結(jié)，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略。希望能夠為公共圖書館的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供一定的幫助和借鑒，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，發(fā)揮好精神文明在“五大文明”中的基礎(chǔ)性作用。

【關(guān)鍵詞】“十四五”規(guī)劃? 公共圖書館? 轉(zhuǎn)型? 高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.22.066

2020年，我國的文化事業(yè)迎來了新的發(fā)展。公共圖書館作為文化服務(wù)的主要供體，如何做好頂層設(shè)計工作，全面統(tǒng)籌公共圖書館的發(fā)展建設(shè)，如何圍繞公共圖書館的資源、服務(wù)和管理等因素加以革新，是每個公共圖書館都應(yīng)當著重考慮的問題。

一、我國公共圖書建設(shè)取得的主要成就

（一）公共圖書館管理法制化水平不斷提高

在歷經(jīng)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展以后，在公共圖書館領(lǐng)域已經(jīng)形成了較為完善的體系架構(gòu)，公共文化服務(wù)水平也得到了顯著的提升。相關(guān)法律規(guī)范的制定和實施標志著公共圖書館的管理和發(fā)展逐漸規(guī)范化、秩序化，也使公共圖書館的各項工作開展都有法可依，其管理的法制化水平得到了不斷提高。

（二）公共圖書館智能化建設(shè)成效顯著

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，智能化建設(shè)已經(jīng)成為各行各業(yè)發(fā)展的主要趨勢，公共圖書館建設(shè)也離不開包括大數(shù)據(jù)、云儲存等新興技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用在很大程度上促進了公共圖書館文化服務(wù)水平的提高。大多數(shù)公共圖書館已經(jīng)完成了信息化設(shè)備的基本建設(shè)，發(fā)展了線上服務(wù)工作。尤其是在疫情期間，圖書館的線上服務(wù)發(fā)揮了絕對的優(yōu)勢地位，不僅能夠滿足各地區(qū)要求不得聚集、關(guān)閉公共服務(wù)場所等疫情防控的需要，還能夠滿足人民群眾接受文化服務(wù)的需要。由此可見，我國公共圖書館的智能化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成效。

（三）公共圖書館融合發(fā)展理念深入人心

在“十三五”規(guī)劃期間，公共圖書館融合發(fā)展的理念已經(jīng)得到了一定程度上的貫徹和落實，并且成為未來圖書館發(fā)展建設(shè)的主流方向。融合發(fā)展理念指的是將公共圖書館服務(wù)與跨界要素結(jié)合到一起，其主要目的在于為讀者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在這一理念的指引下，一部分公共圖書館打破了傳統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)框架，逐步開始將各個因素與讀者服務(wù)加以融合。

（四）圖書館服務(wù)質(zhì)量的提高

在新時代發(fā)展背景下，新技術(shù)、新媒體、新事物的產(chǎn)生等一切新東西，不僅給人們的生活、學習、工作帶來改變，同時也使人們對新資源、新信息、新知識等方面產(chǎn)生更多的需求。這就要求圖書館要與時俱進，緊跟時代發(fā)展的步伐，提高自身的管理及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平才能取得發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的圖書館使用需求。目前，在圖書館發(fā)展中，管理人員應(yīng)當充分了解圖書館用戶對圖書館信息資源獲取、圖書閱讀等各方面的需要，及時更新圖書館各類信息資源、資料，在服務(wù)方面加強利用現(xiàn)代化技術(shù)來提高服務(wù)質(zhì)量與水平，這樣才能在現(xiàn)代化社會發(fā)展中促進圖書館得以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

二、“十四五”規(guī)劃下公共圖書館轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（一）具備政策、法律的保障

從2014年開始，《政府工作報告》中就經(jīng)常出現(xiàn)“全民閱讀”的概念。經(jīng)過多年的貫徹落實，全民閱讀從政府倡導(dǎo)逐漸發(fā)展成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，這就為公共圖書館的發(fā)展和建設(shè)提供了政策方面的保障。在“十四五”規(guī)劃期間，公共圖書館的轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展也得到了國家和政府的高度關(guān)注，并給予了良好的政策支持和法律保障，便于為公共圖書館提供更加充分的制度支撐，從而保證公共圖書館文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（二）具備多元的文化資源供給體系

目前，大多數(shù)公共圖書館已經(jīng)構(gòu)建了較為多元的文化資源供給體系，除了圖書館自身具備的館藏資源以外，地方特色資源的建設(shè)也呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展趨勢，已經(jīng)被逐漸吸納到公共圖書館的文化資源中來。另外，在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時代背景下，網(wǎng)絡(luò)資源也成了公共圖書館資源的重要來源。公共圖書館與網(wǎng)絡(luò)知識平臺的結(jié)合是公共圖書館線上服務(wù)最核心的內(nèi)容，讀者可以借用有關(guān)平臺實現(xiàn)館藏資源的閱讀、下載和傳輸?shù)取?/p>

（三）具備相對完善的技術(shù)支持體系

在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)在很大程度上改變了人們的生產(chǎn)生活方式。就公共圖書館來說，信息技術(shù)是推動并完善公共圖書館數(shù)字化建設(shè)的重要技術(shù)手段。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)基本完成了文化資源與圖書館、讀者之間有針對性的關(guān)聯(lián)，并推動了公共圖書館線上文化服務(wù)發(fā)展的靈活性。

（四）具備廣泛的群眾基礎(chǔ)

隨著社會的發(fā)展，人們對物質(zhì)的需求已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫裆系男枨?，公共圖書館在人們文化生活中占據(jù)著越來越重要的地位。無論是線上的閱讀活動還是線下的有關(guān)文化活動都呈現(xiàn)出新穎、靈活的特點，所涉及的主體范圍十分廣泛，從老年人到少兒，都是公共圖書館文化服務(wù)的對象。近些年，全民閱讀已經(jīng)取得了較為顯著的成績，人民群眾對閱讀的認可程度和參與熱情也在不斷提升。由此可以看出，公共圖書館的建設(shè)具備廣泛的群眾基礎(chǔ)。

三、“十四五”規(guī)劃下公共圖書館轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的具體策略

（一）制定公共圖書館的“十四五”規(guī)劃

首先，應(yīng)當從本館的基本情況出發(fā)制定相關(guān)規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，工作人員應(yīng)當對本館的職能作出明確定位，認真思考本館在提供公共文化的過程中所發(fā)揮的作用，從而制定出科學的有針對性的發(fā)展目標。只有符合本館特點、適應(yīng)本館發(fā)展的規(guī)劃才能夠真正得到落實。其次，在制定規(guī)劃時應(yīng)當對館內(nèi)普通工作人員的意見加以重視，鼓勵他們?yōu)閳D書館發(fā)展規(guī)劃的制定獻言獻策。只有這樣，才能夠增強圖書館內(nèi)部的凝聚力，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃的實施效果。另外，還應(yīng)當將后疫情時代的現(xiàn)實因素納入考慮范圍之中，對線上平臺與線下服務(wù)予以同等重視，積極建設(shè)圖書館互聯(lián)網(wǎng)平臺，做好線上服務(wù)工作。

（二）推進公共圖書館標準化和制度化建設(shè)

一方面，專門針對公共圖書館的法律規(guī)范的發(fā)布，意味著我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)踏上了法律化、規(guī)范化的道路;另一方面，評估定級已經(jīng)在部分區(qū)域得到了應(yīng)用，通過評估來促進公共圖書館的建設(shè)。另外，“十三五”規(guī)劃對公共圖書館進行專門的規(guī)定，使圖書館的管理工作從業(yè)務(wù)性管理上升為戰(zhàn)略性管理。雖然公共圖書館的標準化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，但仍然存在一些問題。因而，在“十四五”規(guī)劃時期，應(yīng)當進一步發(fā)揮這三項因素在公共圖書館事業(yè)中的作用，推動公共圖書館的標準化和制度化建設(shè)，加強推進圖書館的結(jié)構(gòu)性改革，在明確公共圖書館發(fā)展過程中存在的問題的基礎(chǔ)上，探索有效的解決措施，從而有針對性地解決有關(guān)問題。

（三）促進公共圖書館服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展

在“十四五”規(guī)劃落實期間，公共圖書館應(yīng)當著重解決本館在發(fā)展過程中存在的問題，補齊短板。一方面，應(yīng)當秉持圖書館在文化服務(wù)領(lǐng)域的核心價值，承擔起文化傳承和弘揚的使命;另一方面，還應(yīng)當推動社會角色在各個維度的拓展，推動圖書館文化服務(wù)模式在數(shù)字時代下的創(chuàng)新進步，促進公共圖書館服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）注重技術(shù)變革下的跨界合作

圖書館是隨著時代和社會發(fā)展而不斷進步生長的機構(gòu)，圖書館與書店、地鐵等緊密結(jié)合是最常見的跨界合作方式。除此以外，圖書館與商圈、銀行等結(jié)合也是跨界合作的典型形式?？傮w來說，跨界合作主要包括三個方面：

第一，公共文化機構(gòu)之間的融合。指如美術(shù)館、圖書館等文化機構(gòu)在發(fā)展過程中不應(yīng)當絕對獨立，而是根據(jù)自身的情況與其他文化機構(gòu)進行適當?shù)厝诤?，以便于更好地促進公共文化服務(wù)的發(fā)展與進步。例如，圖書館與民族樂團可以加強合作，舉辦“樂讀課堂”，讓社會公眾對音樂與閱讀之間的了解更加深入。第二，區(qū)域圖書館之間的融合。不同地區(qū)的圖書館所擁有的館藏資源可能有著較大的差異，其線上服務(wù)系統(tǒng)也有所不同。促進區(qū)域圖書館之間的合作有助于彌補各圖書館自身存在的不足，并充分利用彼此的優(yōu)勢。第三，文化與旅游之間的融合。近些年，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的合作愈加緊密，包括餐飲、住宿、旅游、文化等多元因素，充分滿足社會公眾的多種需求。

（五）加速智慧圖書館的建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等科學技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，越來越多的公共圖書館都采取了新興的科學技術(shù)，加快了數(shù)字化建設(shè)的進程，為進一步優(yōu)化公共圖書館的文化服務(wù)提供了技術(shù)上的支持和幫助。因此，在“十四五”規(guī)劃時期，加速智慧圖書館的建設(shè)至關(guān)重要。

首先，應(yīng)當進一步優(yōu)化社會公眾對數(shù)字閱讀的感受和體驗。對于公共圖書館來說，閱讀是最基本的服務(wù)內(nèi)容，全民閱讀的熱潮恰恰證明了閱讀在公共圖書館服務(wù)中所占據(jù)的重要地位。然而，在短視頻、碎片信息對人們生活造成較大影響的當今社會，紙質(zhì)化圖書已經(jīng)不能滿足人們的需求，抓住數(shù)字化機遇是公共圖書館重點考慮的問題。其次，還應(yīng)當跟上媒體時代的發(fā)展趨勢，通過各個渠道推介公共圖書館服務(wù)。一方面，應(yīng)當充分發(fā)揮微信公眾號、微博、抖音等社交平臺的作用，提高社會公眾對于公共圖書館所提供服務(wù)的了解。另一方面，還應(yīng)當根據(jù)用戶的具體情況為他們推出不同的服務(wù)內(nèi)容，充分滿足用戶需求的同時也增加了與用戶之間的聯(lián)系。

（六）做好公共圖書館服務(wù)品牌營銷工作

品牌營銷是公共圖書館發(fā)展進步的熱點問題，特別是在文化行業(yè)與其他行業(yè)積極融合的時代背景下，做好公共圖書館服務(wù)品牌的營銷工作，不僅能夠更好地滿足社會公眾在精神文化方面的需求，還能夠提高公共圖書館的社會認可度，提高人們對公共圖書館的認識。因而，公共圖書館的工作人員應(yīng)當提高對品牌營銷工作的重視，從領(lǐng)導(dǎo)人員到一般工作人員都應(yīng)當樹立起營銷意識，開辟多方位的營銷通道，吸引社會公眾更多的關(guān)注。例如，各個圖書館可以開展“家門口的圖書館”服務(wù)項目。通過這一項目，能夠使公共圖書館的服務(wù)延伸到社會的最后一公里，為社會公眾提供更加便捷的服務(wù)，并使圖書館的品牌得到廣泛的傳播?？傊?，公共圖書館應(yīng)當將品牌營銷作為轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的亮點工作，將其作為圖書館日常工作的重要組成部分。此外，在對公共圖書館進行評估時，也應(yīng)當適當融入品牌營銷的因素，在一定程度上督促圖書館的工作人員提高對品牌營銷工作的重視，做好品牌營銷工作。

（七）注重公共圖書館數(shù)據(jù)安全管理與應(yīng)急服務(wù)

傳統(tǒng)的圖書館安全管理工作往往只限于一些基本的物質(zhì)性安全，例如防火防盜、對館內(nèi)有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全加以保護、積極采取措施保護館藏的書籍等。但在信息化時代，公共圖書館已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)進行了緊密的結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)管理在公共圖書館完全管理工作中占據(jù)著更重要的地位。因而，應(yīng)當對公共圖書館數(shù)據(jù)安全管理與應(yīng)急服務(wù)予以高度重視。

一方面，圖書館工作人員應(yīng)當積極進行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺的維護工作，對有關(guān)數(shù)據(jù)以及用戶信息采取保密措施，避免由于工作不當而導(dǎo)致用戶信息泄露，給用戶的個人信息和隱私安全帶來損失。另一方面，圖書館應(yīng)當從教育職能、信息職能、文化職能等多個角度出發(fā)，做好應(yīng)急工作。無論是安全管理還是應(yīng)急服務(wù)，圖書館都應(yīng)當認清自己應(yīng)當承擔的社會職能，扮演好自己的社會角色。只有圖書館提高社會責任感和使命感，才能夠為社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，才能夠真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

（八）打造多元素養(yǎng)的服務(wù)團隊

對于公共圖書館轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展來說，提高圖書館工作人員的專業(yè)能力，打造多元素養(yǎng)的服務(wù)團隊是重中之重。只有具備專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，才能將圖書館的各項工作具體落實。如果提供服務(wù)的工作人員本身能力不夠或者工作理念存在誤區(qū)，將會直接影響到圖書館的服務(wù)質(zhì)量。到目前為止，我國還沒有構(gòu)建健全完善的圖書館管理員職業(yè)資格許可機制?；谶@一現(xiàn)實情況，如何更好地提升圖書館工作人員的專業(yè)能力，如何利用理論、技能對圖書館服務(wù)人員進行武裝，應(yīng)當從以下幾個方面入手：

第一，將打造專業(yè)的服務(wù)團隊納入圖書館發(fā)展規(guī)劃中，在加強領(lǐng)導(dǎo)認識的同時，激勵中層領(lǐng)導(dǎo)人員參加學習，全面提升圖書館整體的學習氛圍。第二，加大專業(yè)人才的引進力度。公共圖書館在招聘人才時應(yīng)當對他們的專業(yè)背景、專業(yè)能力、證書資格等進行明確的規(guī)范和約束，從而提升圖書館工作人員的整體素質(zhì)和專業(yè)能力，促進公共圖書館的轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

總而言之，國家的新發(fā)展階段對于每一個公共圖書館而言都是一個良好的發(fā)展機遇，也是一種挑戰(zhàn)。公共圖書館應(yīng)當采取積極的措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機遇。一方面，公共圖書館應(yīng)當從頂層設(shè)計出發(fā)，根據(jù)新發(fā)展階段的特點制定出符合公共圖書館前進方向的發(fā)展戰(zhàn)略，在宏觀上把控公共圖書館的發(fā)展。另一方面，公共圖書館還應(yīng)當從制度、服務(wù)、安全管理等各個方面著手，在微觀上優(yōu)化公共圖書館管理體系。只有這樣，才能夠在新時代下發(fā)揮公共圖書館的作用，充分利用公共圖書館實現(xiàn)為人民群眾提供精神文化服務(wù)的目的，為實現(xiàn)第二個百年目標，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供一定的支持和保障。

參考文獻

[1]楊陽.高質(zhì)量發(fā)展背景下公共圖書館全民閱讀推廣策略研究[J].圖書館工作與研究，2020（S1）：86-90.

[2]陳亦偉.“十四五”規(guī)劃下的公共圖書館轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展思考[J].新世紀圖書館，2020（11）：17-21.

[3]吳建中.貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展——新一輪圖書館事業(yè)發(fā)展的主基調(diào)[J].圖書與情報，2020（06）：73-76.

[4]王惠君.面向未來 創(chuàng)新發(fā)展——公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思考[J].圖書館論壇，2021，41（02）：32-40.

[5]柯平，張穎，張瑜禎.公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的十個新主題[J].圖書與情報，2021（01）：1-10.

[6]劉勁松.“十四五”時期公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展策略研究[J].河南圖書館學刊，2021，41（11）：36-38.