萬喆

2021年6月25日，日本總務省公布了國情調(diào)查速報數(shù)據(jù)。截至2020年10月1日，日本總?cè)丝跒?.262億人，按聯(lián)合國數(shù)據(jù)排在世界第11位，自1950年各國有比較數(shù)據(jù)以來首次跌出前十。圖為日本東京街頭。

全球人口增長趨緩背后

中美兩個大國幾乎同時進行了十年一度的全國人口普查，其結(jié)果再次印證了，人口增長趨緩是全球趨勢。

2021年5月11日公布的第七次全國普查結(jié)果顯示，中國人口目前為14.1178億，比2010年增加了7206萬人，增長5.38%，年平均增長率為0.53%。而從2000年到2010年，中國人口的年平均增長率是0.57%。

2021年4月26日美國普查局發(fā)布的人口普查數(shù)字顯示，2020年美國總?cè)丝诩s為3.3145億，比2010年增加7.4%，卻是自上世紀30年代（增長7.3%）大蕭條以來的最低增長率。

從最近30年的人口變化情況看，中國1990年到2000年的人口年平均增長率1.07%，即當時的十年增長超過10%，是人口較高速增長期。此后均降為5%～6%，且呈逐漸下降趨勢。而最近三個十年期間，美國人口增長率急劇放慢，從上世紀90年代增長13.1%，到本世紀第一個十年增長9.7%，再到第二個十年的增長7.4%，已經(jīng)進入人口低增長時代。

其中主要原因，當然是生育率的不斷降低。2008年全球金融危機爆發(fā)以來，美國生育率一直在下降。2019年的生育率降到1.70。美國疾病預防與控制中心（CDC）發(fā)布的最新報告則稱，2020年美國的生育率創(chuàng)下新低，每1000名女性生育1637.5個孩子。這也是美國新生兒數(shù)量連續(xù)第六年下降，創(chuàng)1979年以來最低。中國的生育率也連年下跌，根據(jù)公安部戶政管理研究中心數(shù)據(jù)，2020年出生且登記的新生兒數(shù)量是1003.5萬。2019年同口徑是1179萬人。這時，中國的總和生育率已經(jīng)從上世紀70年代一度超過6%，跌至本次普查的1.3%。自2016年至今，生育率幾乎連年保持低位甚至下降。中國雖仍是人口大國，但已進入全球生育率最低的國家行列。

馬爾薩斯的悖論

事實上，全球?qū)τ凇叭丝凇钡恼J識，一直在動態(tài)變化之中。

255年前，著名人口學家馬爾薩斯出生了。他畢業(yè)不久，法國大革命爆發(fā)，受到法國大革命政治陶醉的影響，學術(shù)界洋溢著極端樂觀主義，他們描述中的未來社會充滿善與美、希望與熱愛，而將戰(zhàn)爭、犯罪、痛苦、傳染病等都規(guī)避和拋棄了。1798年，馬爾薩斯匿名出版了一部影響世界和歷史的巨著的最初版本《論影響社會改良前途的人口原理并論戈德溫先生、M.孔多塞和其他學者的推論》，匿名很快就被“識破”，馬爾薩斯一舉成名。

此書炙手可熱，連續(xù)再版，1830年以今天我們熟知的名稱《人口原理》出版，成為世界人口學和古典經(jīng)濟學的基石之一。

馬爾薩斯的原理有兩個重要前提：一是，人口如不受限制，就會以幾何級數(shù)不斷增長。他估算，世界人口總數(shù)每25年就會增加一倍。囿于當時的人口統(tǒng)計資料缺陷，馬爾薩斯始終未能進行科學、精確的估算，因此承認這種所謂“每25年翻倍”的增長率既不是最大增長率，也不是必然的實際增長率。二是，食品供給不管在什么情況下，即使在最充裕時，也不可能以快于算術(shù)級數(shù)的速率增長。對于這個命題，馬爾薩斯也未能給出科學性的支持，而是暗示，農(nóng)業(yè)是服從收益遞減規(guī)律的。他顯然沒有考慮到，農(nóng)業(yè)技術(shù)并不會是永久停滯的狀態(tài)。當技術(shù)進步，所謂的農(nóng)業(yè)收益必然遞減規(guī)律就受到挑戰(zhàn)。

馬爾薩斯的《人口原理》一經(jīng)誕生就成為社會科學領(lǐng)域最受爭議的理論之一。經(jīng)濟學家西斯蒙第在其1819年出版的《政治經(jīng)濟學新原理》第七篇中提出，不管馬爾薩斯的人口學說如何完備，“在我們看來都是十分不正確的”，“只是抽象地提出了人口的可能增加，并沒有根據(jù)現(xiàn)實同動植物的積極增長相比較，因此他只看到了比較不利的情況”。馬克思則在《資本論》中把大多數(shù)人口論者批判為“新教牧師”，指出，馬爾薩斯的《人口原理》有著濃厚的自然神學意味，其實是在暗示窮人的悲慘生活是命定的，甚至為了整個人類獲得最終幸福而進行的人口控制也是分階級的，富人就可以通過推遲婚姻的方式獲得道德的救贖，而窮人則只能接受疾病、瘟疫、饑荒的審判。

馬爾薩斯生前和死后都備受指責和詆毀，一本關(guān)于他的傳記寫道，他是“他那個時代最受人侮辱的人”。但也必須承認，批評與指責是其中一部分，許多學者和公眾還是接受了馬爾薩斯的人口原理，認為它可被看作“公理”。凱恩斯也為馬爾薩斯的理論做了辯護。李嘉圖雖然在一般經(jīng)濟理論上與馬爾薩斯爭論不休，但也在其《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》一書中肯定了馬爾薩斯的人口學原理。

此一時彼一時

盡管不甚科學，馬爾薩斯的悲觀主義仍給世界對未來的認知和各國人口政策帶來極其大影響，導致人口增長廣受限制的趨勢。這其實和人類經(jīng)濟發(fā)展史有關(guān)。

在工業(yè)革命之前，人類雖有萬年生存史，但一直處在人口壓迫生產(chǎn)力的窘迫狀態(tài)中，物質(zhì)資料匱乏，生存環(huán)境嚴酷。同時，人口增長較為緩慢，因為高出生率與高死亡率交互。公元1000年左右，歐洲人口有了相對穩(wěn)定的增長，但14世紀后肆虐的“黑死病”在1340～1400年間導致歐洲人口銳減1/3，隨后的半個世紀里歐洲人口繼續(xù)慣性減退，直到16世紀中期也沒有恢復到疫情前的水平。因此，當時的政治家和學者都認為，人口增長是巨大財富，必須鼓勵人口增長。亞當·斯密就說，“任何一個國家之繁榮的最重要的標志就是居民數(shù)量的增長?！?/p>

工業(yè)革命開始后，社會生產(chǎn)力發(fā)生了極大的進步，隨著物質(zhì)資料的逐步充盈和技術(shù)進步帶來的健康醫(yī)療水平提高，人口增加變成了自然趨勢。有數(shù)據(jù)顯示，公元元年，世界人口約2.5億，年增長率不足0.04%; 1750年增至7.7億，年增長率微升至0.06%; 1950年猛增至25.2億，年增長率接近0.6%;2000年突破60億，年增長率高達1.75%。尤其在二戰(zhàn)結(jié)束后，由于戰(zhàn)爭損害補償效應出現(xiàn)“嬰兒潮”，世界人口迅速增長，開始對食物需求和資源環(huán)境形成新的壓力。

不難看出，為什么在人口開始穩(wěn)定增長的初期，正是馬爾薩斯提出《人口原理》的時刻。而從人口增長較快的20世紀中期開始，現(xiàn)代馬爾薩斯主義再次成為世界關(guān)注的重點?，F(xiàn)代馬爾薩斯主義人口思想認為，人口的快速增加造成了地球的資源枯竭與環(huán)境惡化，給人類發(fā)展帶來嚴重危機。這方面的名著包括：美國皮爾遜和哈勃在1945年出版的《世界饑荒》，赫茨勒1956年出版的《世界人口危機》，埃利希1968年出版的《人口炸彈》，英國學者泰勒1970年出版的《世界末日》，米多施1972年出版的《增長的極限》，等等?，F(xiàn)代馬爾薩斯主義人口思想宣傳的人口危機觀點對人們的思想觀念產(chǎn)生了巨大且深刻的影響。

按照馬爾薩斯的論證，只要人口增長達到可供食物的最大限度時，各種抑制手段就會自發(fā)起作用。盡管馬爾薩斯承認“無論對人口抑制采取哪種方式，其目的都是迫使人口數(shù)量降低到生活資料允許的水平”，但他難以預見到，進入21世紀，人類對自己族群的繼續(xù)增長有點“失去了興趣”，并非因為生活資料不允許。

當不久前一些人口學家大聲疾呼“控制人口”還余音繞梁時，全球人口的生育率已經(jīng)降到歷史低點，“增長的極限”并非因為“人口炸彈”或“世界饑荒”。正相反，很多地方基本解決了饑荒，但人們卻越來越不想再為人口增長大事做貢獻了。許多國家開始重新審視人口問題，并提出各種鼓勵、促進、刺激生育率的政策方案。

事易時移的調(diào)整

我國總?cè)丝趶男轮袊闪⒊跗诘?.4億，迅速增加到1970年的8.3億，在生產(chǎn)力不夠發(fā)達的情況下給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大壓力。為控制人口過快增長，國家從20世紀70年代開始，在城鄉(xiāng)推行計劃生育政策。1980年9月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，號召每對夫婦只生育一個孩子。1982年，我國人口總數(shù)超過10億。當年9月1日，在黨的第十二次全國代表大會上，計劃生育被確定為“基本國策”，同年11月寫入新修改的《憲法》。

2021年5月11日，中國國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國務院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，國務院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室主任、國家統(tǒng)計局副局長李曉超等介紹第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果。

中央中央在1980年就控制我國人口增長問題致全體黨員、團員的《公開信》里，曾經(jīng)這么說：“到三十年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了?！?011年11月，我國開始實施"雙獨二孩"政策。2013年12月，開始實施“單獨二孩”政策。2016年1月1日起，我國全面實施“二孩”政策。2021年5月31日，中共中央政治局審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，強調(diào)依法組織實施“三孩”生育政策，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。

無論是30年前，還是300年前，人們恐怕難以料想，有一天我們有14億人實現(xiàn)了全面脫貧，又開始為生育率太低而煩惱。而這恰恰是中國生產(chǎn)力水平提高、社會全面進步的寫照。

2000多年前，中國的《呂氏春秋》里說，“世易時移，變法宜矣。譬之若良醫(yī)，病萬變，藥亦萬變”。人類在千萬年歷史進程中，出于本能想要壯大自己的族群，和自然進行抗爭，但是，什么叫“壯大”，什么叫“抗爭”，在不同時期可能有不同的意義。當年馬爾薩斯提出他的人口論，在當時有很強的現(xiàn)實意義，只是隨著時間的推移，人類在生存質(zhì)量上取得了自己過去難以想象的突破，改變了生態(tài)環(huán)境。自然而然地，解決一些問題也意味著產(chǎn)生另一些問題，怎樣取得一種合乎新邏輯的平衡是永恒的挑戰(zhàn)。生育率走低是全球趨勢，一時難以逆轉(zhuǎn)，但不同時期對人口理論的認識會發(fā)生變化，并帶來實際操作層面的政策調(diào)整，則必然且必要。