郭紅敏

海歸博導“斂財盡孝”（圖/視覺中國）

學者型廳官主動投案

1963年5月出生于寧夏回族自治區(qū)同心縣的馬忠玉，是個典型的學者型官員。1984年，他畢業(yè)于西北農業(yè)大學，后獲西北農業(yè)大學碩士學位、博士學位，1993年在英國愛丁堡大學生態(tài)與資源管理學院做博士后研究，2002年起在德國弗萊堡大學環(huán)境與資源學院任客座教授。

1992年9月，馬忠玉被破格提拔擔任中國農業(yè)科學院農業(yè)自然資源與農業(yè)區(qū)劃研究所副研究員，1994年5月起任該所可持續(xù)發(fā)展研究室副主任，后成為中國人民大學環(huán)境學院教授、博士生導師，自然資源管理學科的帶頭人。

馬忠玉主要從事環(huán)境經(jīng)濟學、自然資源管理以及區(qū)域規(guī)劃等領域的研究與開發(fā)工作，其主持的項目曾獲各種獎項。

2004年5月，41歲的馬忠玉通過全國公開選拔成為一名副廳級干部，擔任寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，時間長達8年，先后主管城鎮(zhèn)設施處、環(huán)資處等部門。2012年3月，他調任寧夏回族自治區(qū)人民政府副秘書長兼自治區(qū)政府研究室黨組書記、主任等職。2014年8月，他任國家發(fā)改委直屬事業(yè)單位國家信息中心副主任，2017年4月任國家信息中心黨委副書記、副主任，負責宏觀經(jīng)濟分析、信息與網(wǎng)絡安全工作，分管經(jīng)濟預測部、信息與網(wǎng)絡安全部。

2019年10月29日，馬忠玉在中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組工作人員的陪同下，到北京市石景山區(qū)紀委監(jiān)委接受詢問。到案后，他主動交代了監(jiān)察機關未掌握的受賄事實。2020年8月3日，馬忠玉被開除黨籍和公職。

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組、北京市紀委監(jiān)委消息：經(jīng)查，馬忠玉違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)收受禮金、消費卡，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，借出差、公務出國之機公款旅游，公款報銷個人探親費用;違反組織紀律，不如實報告?zhèn)€人有關事項，不按要求報告?zhèn)€人去向;違反廉潔紀律，借用管理和服務對象巨額錢款，違規(guī)持有非上市公司股份并獲利;違反工作紀律，私自留存涉密材料。利用職務便利為有關企業(yè)謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

通報稱：依據(jù)有關規(guī)定，經(jīng)國家發(fā)展改革委黨組研究決定，開除馬忠玉黨籍;經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組研究決定，開除馬忠玉公職;收繳其違紀違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

將贓款給弟弟替己盡孝

和別人受賄后貪圖享受不同，有孝心的馬忠玉把受賄的大部分錢給了弟弟，讓他補貼家用，贍養(yǎng)母親。

2008年，銀南公司法定代表人金某向時任寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委副主任的馬忠玉提出，請他幫自己公司介紹工程項目，事成之后不會虧待他。2008年7月，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委申報，涇源縣和海原縣城市集污及污水處理工程分別被列入自治區(qū)2008年城市污水處理及中水回用設施建設中央預算內投資第三批計劃。因為上述項目國家補助資金的批準和下發(fā)，均由寧夏發(fā)改委環(huán)資處審核，馬忠玉便向金某介紹了海原縣和涇源縣的污水處理廠項目，并向上述兩縣主要領導推薦了金某。

2009年1月和3月，銀南公司先后中標涇源縣和海原縣的城市集污及污水處理工程。銀南公司中標后不久，馬忠玉向金某介紹了弟弟馬某，讓金某帶著馬某做生意，實際上馬某只是掛個名，金某對馬忠玉的用意心知肚明。

2009年4月，銀南公司陸續(xù)收到工程款。2009年五六月份的一天，馬忠玉稱馬某做生意需要用錢，向金某借款100萬元。金某委托銀南公司的財務人員金甲從其本人的銀行賬戶向馬某的銀行賬戶轉款100萬元。馬某將收到100萬元的事情告知馬忠玉。馬忠玉考慮到弟弟家庭不是太富裕，平時要贍養(yǎng)老人，讓馬某收下，并支配使用上述錢款。

兩三個月后，馬忠玉稱馬某還需用錢，讓金某再準備50萬元，金某又委托金甲將50萬元現(xiàn)金交給馬某。幾天后，金甲交給馬某一個裝有50萬元現(xiàn)金的袋子。馬忠玉讓其弟保管該筆錢款，用來照顧母親。

馬忠玉收的另一筆60萬元贓款，也是通過弟弟馬某之手。

2009年，馬忠玉在吳忠市調研時認識了東星公司法定代表人顧某，他告訴顧某，國家對東星公司之類的環(huán)保企業(yè)有專門的扶持政策，可以申請補貼資金。顧某聽了自然高興，承諾事成之后會感謝他。此后，東星公司向吳忠市發(fā)改委申報了環(huán)保項目扶持資金，吳忠市發(fā)改委審核通過后上報到寧夏發(fā)改委，馬忠玉主管的環(huán)資處加快了審核速度。

2012年5月，東星公司利用包裝廢棄物年產1萬噸塑料編織制品項目申報成功。此后，東星公司在馬忠玉的幫助下順利申請到600萬元扶持資金。同年6月，馬忠玉讓顧某準備60萬元。同年7月9日，顧某從公司支取了60萬元現(xiàn)金后告訴馬忠玉，還給他帶了點米面，馬忠玉讓他一并交給弟弟馬某。顧某聯(lián)系上馬某后，將裝有60萬元現(xiàn)金的米面禮盒交給他。

自首且退繳從輕處罰

馬忠玉收的另一筆50萬元贓款，用于自己消費，他用36萬元購買了一輛奔馳轎車，余款用于日常開銷。

2009年，馬忠玉到寧夏銀龍實業(yè)集團有限公司（簡稱“銀龍公司”）調研時告訴公司法定代表人陳某，國家對他的公司有節(jié)能環(huán)保項目補貼，讓他積極申報。2011年7月，銀龍公司開始申報2012年資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預算內投資備選項目。

銀龍公司向石嘴山市發(fā)改委提交了申請材料后，陳某給馬忠玉打電話，讓其予以關照，事成之后感謝他。最終，銀龍公司通過石嘴山市發(fā)改委將扶持補貼申請上報到寧夏發(fā)改委環(huán)資處。

2012年5月，銀龍公司炭化爐、活化爐余熱（尾氣）綜合利用項目被列入寧夏重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目及重點工業(yè)污染治理工程。從2012年6月開始，銀龍公司陸續(xù)收到720萬元扶持資金。

2012年8月，馬忠玉在北京出差，陳某約他吃飯，臨走時陳某將一個手提紙袋放到馬忠玉乘坐的出租車里。馬忠玉回去打開一看，里面裝有50萬元現(xiàn)金。

2019年10月30日，馬忠玉因涉嫌受賄被紀委監(jiān)委留置，2020年4月30日被逮捕。此案調查終結后，經(jīng)指定管轄，由北京市人民檢察院第一分院向北京市第一中級人民法院提起公訴。

北京市人民檢察院第一分院起訴被告人馬忠玉于2008年至2012年8月期間，利用先后擔任寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委副主任、自治區(qū)政府副秘書長及研究室（發(fā)展研究中心）主任的職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人給予的財物，數(shù)額巨大，應當以受賄罪追究其刑事責任。

北京市第一中級人民法院審理認為，被告人馬忠玉利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢款共計人民幣260萬元，其行為已構成受賄罪。北京市人民檢察院第一分院指控被告人犯受賄罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立。馬忠玉受賄數(shù)額巨大，應依法懲處。鑒于被告人主動交代辦案機關未掌握的全部受賄犯罪事實，系自首，且積極退繳全部贓款，依法可從輕處罰。

2020年12月30日，北京市第一中級人民法院對此案作出一審判決：被告人馬忠玉犯受賄罪，判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣50萬元;在案扣押的人民幣260萬元予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，馬忠玉不服，提出上訴，其主要理由是：一審判決部分事實不清，量刑過重。

北京市高級人民法院審理認定：一審法院根據(jù)上訴人犯罪的事實、性質、情節(jié)及對于社會的危害程度所作的判決，事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪正確，量刑適當，審判程序合法。2021年4月19日，北京市高級人民法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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