呂知新 杜偉 包權(quán) 李國鋒

[摘 要]新時(shí)期背景下，促進(jìn)建立產(chǎn)業(yè)工人能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間良性關(guān)系，成為一項(xiàng)重大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)課題。文章以內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為藍(lán)本，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)工人群體特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)工人能力素質(zhì)以及新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等方面進(jìn)行簡要分析，探討如何實(shí)現(xiàn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的互促共進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期;產(chǎn)業(yè)工人;轉(zhuǎn)型升級(jí);區(qū)域經(jīng)濟(jì)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.019

1 引言

產(chǎn)業(yè)工人群體是我國國家基礎(chǔ)建設(shè)的中堅(jiān)力量，在能源行業(yè)、礦山產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等眾多基礎(chǔ)行業(yè)當(dāng)中，都發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。如何在新時(shí)期提升產(chǎn)業(yè)工人自身競(jìng)爭力，保持其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)工人群體自身建設(shè)完善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨的重大課題。文章從研究分析內(nèi)蒙古相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人能力及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀入手，嘗試提出促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系良性發(fā)展的對(duì)策措施。

2 內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1? 產(chǎn)業(yè)單一

內(nèi)蒙古地區(qū)位于祖國北部邊疆，雖然近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長足發(fā)展，但與其他地區(qū)相比，工業(yè)化水平仍然處于較低階段，發(fā)展不全面、不平衡的狀況仍然明顯，這種不足很大程度上對(duì)其工業(yè)化水平的持續(xù)發(fā)展造成制約和困擾。其核心產(chǎn)業(yè)主要集中于能源及農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)現(xiàn)已成為其支柱產(chǎn)業(yè)，被列入國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。然而除去這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)以外，近年來雖然在煤化工、冶金業(yè)等方面有所發(fā)展，一系列衍生產(chǎn)業(yè)如煤化工產(chǎn)業(yè)下的氣化、液化產(chǎn)業(yè)和有色金屬采選冶煉加工等產(chǎn)業(yè)也有所突破，但無論從規(guī)模還是技術(shù)水平來說，仍然沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)單一狀況在短時(shí)間內(nèi)難以得到明顯的改觀。

2.2? 區(qū)域發(fā)展不平衡

在我國城鄉(xiāng)發(fā)展二元體制的影響下，內(nèi)蒙古的工業(yè)發(fā)展也存在明顯的城鄉(xiāng)差異或者區(qū)域不平衡情況。優(yōu)勢(shì)的公共資源，如資金扶助、政策扶持、先進(jìn)的設(shè)備、優(yōu)秀的人力資源等，都在向大城市、市中心和城市區(qū)域聚集，廣大農(nóng)村牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然在艱苦的生產(chǎn)條件、落后的技術(shù)水平困局中艱難地尋求出路。政府在相關(guān)公共資源的分配上，一方面，由于主導(dǎo)職能的弊端，使得一些發(fā)展決策存在片面性，聯(lián)系各地發(fā)展實(shí)際不夠緊密;另一方面，基層的訴求有時(shí)無法及時(shí)有效了解，造成資金、人力、政策輔助的缺失或錯(cuò)位，造成大部分基層地區(qū)長期處于經(jīng)營困境當(dāng)中。而實(shí)際上，就內(nèi)蒙古而言，一些偏遠(yuǎn)區(qū)域如烏海、烏斯太、棋盤井等地都是具備一定發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

2.3? 人力資源建設(shè)水平滯后

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量，而內(nèi)蒙古因其地理位置、生活條件、文化特點(diǎn)、教育水平等情況的限制，無法有效地吸收內(nèi)地優(yōu)秀人才，從而造成其工業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的人才支撐，同時(shí)由于本身的發(fā)展前景較差、工作條件較為艱苦，本土及現(xiàn)有人才也很容易外流，特別是熟練工人的流失程度更為明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍穩(wěn)定性不高。人力資源建設(shè)一直處于落后水平、人才培養(yǎng)儲(chǔ)備以及人力資源建設(shè)存在較大差距這一現(xiàn)狀，對(duì)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成很大的限制。

3 新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

3.1? 產(chǎn)業(yè)工人為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力保證

對(duì)于內(nèi)蒙古這樣城市發(fā)展水平較低、對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)依賴性仍然很大的地區(qū)，工業(yè)的發(fā)展水平就更為直接地決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必需要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)建設(shè)，其工作總量與工作規(guī)模龐大，除了基礎(chǔ)物資及資金的保障外，還需要大量的人力參與建設(shè)才能得以實(shí)現(xiàn)，在這個(gè)過程中，產(chǎn)業(yè)工人就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)的最有力的保障。正是依靠產(chǎn)業(yè)工人群體，內(nèi)蒙古的工業(yè)架構(gòu)才能整體搭建起來，從而形成規(guī)?；墓I(yè)體系，并逐步具備多種關(guān)聯(lián)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2? 產(chǎn)業(yè)工人為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐

產(chǎn)業(yè)工人在工業(yè)建設(shè)當(dāng)中，根據(jù)工作任務(wù)需要及個(gè)人實(shí)際情況，自然形成了諸多工種各司其職的局面，如電焊工、水暖工、電工等。這其中，有一部分工人的職能較為粗放，僅僅需要單一的勞動(dòng)力投入，如采煤工;還有一部分工種則需要較高的技術(shù)水平基礎(chǔ)和職業(yè)素養(yǎng)，如車床工。正是這些不同的技術(shù)工種，為一個(gè)地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的有效完成提供了多樣化的技術(shù)支撐。有了完善的基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)體系，產(chǎn)業(yè)工人也能夠通過常年的勞動(dòng)積累形成熟練的勞動(dòng)技能，從而更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，由此形成相互成就的良性循環(huán)。

3.3? 產(chǎn)業(yè)工人為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要具備一定的競(jìng)爭力，但隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，勞力密集型、粗放型、低附加值的產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)等，在市場(chǎng)競(jìng)爭中逐漸處于劣勢(shì)，很大一部分傳統(tǒng)工人將面臨被淘汰的局面。這一情況的表面原因雖然體現(xiàn)為勞動(dòng)力成本增加及科技水平進(jìn)步，但其背后所折射的問題，其實(shí)是產(chǎn)業(yè)工人能力水平不能滿足現(xiàn)實(shí)需求的問題。那些有較好文化基礎(chǔ)及學(xué)習(xí)能力的產(chǎn)業(yè)工人，因其能夠符合時(shí)代發(fā)展需求，正在變得越來越稀缺。因此，雖然現(xiàn)狀并不樂觀，但歸根結(jié)底產(chǎn)業(yè)工人依然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

4 如何實(shí)現(xiàn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系互促共進(jìn)

4.1 提升工人個(gè)人能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率

區(qū)域產(chǎn)業(yè)工人的整體能力，直接決定其所在產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。工人能力得到提高，單位產(chǎn)量所需的勞動(dòng)力就會(huì)相應(yīng)減少，雖然短期內(nèi)會(huì)一定程度上減少產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量的需求，影響產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，但從長期看，可以讓產(chǎn)業(yè)工人自身能力情況與崗位更為匹配，從而從整體上提升生產(chǎn)效率，同時(shí)也會(huì)因此倒逼工人提升個(gè)人能力。隨著生產(chǎn)效率的提升，產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大，可以創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富、生產(chǎn)資料以及工作崗位，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就有更大的能力來為產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，各企業(yè)、各部門應(yīng)當(dāng)不遺余力地采取培訓(xùn)、激勵(lì)等有效措施，積極提升產(chǎn)業(yè)工人個(gè)人能力水平，增大部門的人力資本存量，不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供動(dòng)力。