左茜

摘 要：杭州正不斷推進創(chuàng)新國際化，并日益展現(xiàn)出成為全球創(chuàng)新中心的良好態(tài)勢。本文從政策優(yōu)勢、企業(yè)全球布局、國際高教資源、國際金融等角度重點介紹杭州推進創(chuàng)新國際化的經驗，并從頂層謀劃設計城市創(chuàng)新、營造創(chuàng)新國際化生態(tài)環(huán)境、深入融入全球創(chuàng)新網絡等角度介紹杭州推進創(chuàng)新國際化的啟示。

關鍵詞：杭州;創(chuàng)新國際化;經驗;啟示

1 總體概況

杭州市作為浙江省的經濟、文化、科教中心，是長三角中心城市，也是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的延伸交點以及“網上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市。隨著“數(shù)字經濟第一城”戰(zhàn)略的推進，杭州正日益展現(xiàn)出成為全球創(chuàng)新中心的良好態(tài)勢，成為創(chuàng)新中心構建的“中國樣本”。目前，杭州城市國際化水平排位靠前（圖1），杭州也連續(xù)10年被評為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

國際化人才高地態(tài)勢初現(xiàn)。2020年，杭州的全球人才競爭力排名全國第5、世界第67位，世界排名較2019年上升15位（見圖2）。2020年，杭州乘勢新引進20余位諾獎、院士等全球頂尖人才。此外，杭州創(chuàng)新推出國際人才碼，持續(xù)推動國際人才在杭州集聚，為人才提供便捷服務。

企業(yè)創(chuàng)新國際化取得新突破。目前，杭州擁有世界500強4家，數(shù)量位居全國第四，僅次于北京（58家）、上海（15家）和深圳（8家），在省會城市中排名第一。其中，2家企業(yè)排名較上年有較大的提升，分別是阿里巴巴集團、排名132位，較2019年上升50位;物產中大集團、排名210位，較2019年上升39位。浙江吉利控股集團、排名243位;海量集團有限公司、排名468位。杭州的新經濟500強企業(yè)的數(shù)量為42家，僅次于北京（115）、上海（61）、深圳（60），居全國第四、在省會城市中排名第一。杭州有20家企業(yè)入圍全球獨角獸企業(yè)500強榜單，數(shù)量居全球第六、占4%。

“名校名院名所”不斷落戶。近年來，杭州不斷加大“名校名院名所”引進和建設力度，彌補優(yōu)質高教資源不足的劣勢。截至目前，西湖大學、中法航空大學、阿里達摩院與之江實驗室、中國科學院大學杭州高等研究院等國內外高?？蒲性核技娂娐鋺艉贾荨?018年，杭州出臺《關于“名校名院名所”建設的若干意見》，旨在未來10年內引進建設一批國內外有重要影響力的高水平大學和科研院所。

國際資金不斷積聚壯大。2019年杭州的實際利用外資金額為61.28億美元、為上年的114%。2015-2017年，杭州有3起單輪投資達5億美元及以上、金額占全球風險投資總額的4%、位列全球第6，完成70億美元的融資、占全球總份額的6%;2010-2017年，杭州在全球風險投資交易的增長率超過200%、位居全球第12，杭州對風險投資部署增長的貢獻位居全球第7。

2 主要做法

杭州堅持以城市化帶動國際化、以國際化提升城市化，通過集聚全球創(chuàng)新要素、布局基礎和前沿尖端技術、擴大經濟外向度等方式，多措并舉，積極推動杭州創(chuàng)新國際化進程。

構筑全國領銜的政策優(yōu)勢，夯實城市國際化的基石。杭州通過不斷加碼人才政策，推出各項人才新政，加大對國際化人才的支持力度和覆蓋面。2017-2020年，杭州持續(xù)出臺各項招攬人才的政策措施，在一系列舉措的推動下，杭州集聚了一批國內外頂尖人才。除此之外，在海外創(chuàng)業(yè)基地、特色小鎮(zhèn)等相關人才平臺建設上，杭州也積極推進各個平臺落地，推進項目“結果”。

全面提速全球化戰(zhàn)略，企業(yè)實現(xiàn)全球布局。企業(yè)在關注國內市場的同時，不斷投身搭建全球化的生產制造、研發(fā)體系和產品研發(fā)平臺，提升企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力。以阿里巴巴集團為例，集團自2015年開始積極拓展全球業(yè)務，以每年至少在全球其他國家和地區(qū)至少拓展一項業(yè)務的速度，集團在全球迅速打響知名度。2016年分別在法蘭克福、悉尼、迪拜、東京開設數(shù)據中心，完成在歐洲、澳洲、亞洲的布局;2018年，陸續(xù)與新加坡、英國、比利時開展業(yè)務往來，成立新加坡南洋理工大學成立聯(lián)合研究院等項目。2019年，與埃塞俄比亞簽署協(xié)議共建eWTP據點。

大力引進國際優(yōu)質高教資源，全力抓好名校名院名所建設。近年來，杭州市一直不斷加大“名校名院名所”引進，持續(xù)有力的引進具有全球影響力的高校及科研院所。自2012年以來，杭州陸續(xù)引進香港大學浙江科學技術研究院、新西蘭奧克蘭大學中國創(chuàng)新研究院、帝國理工先進技術研究院、加州大學CITRIS研究院伯克利總院等名校名院名所，不斷加快西湖大學、之江實驗室、阿里達摩院等創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)。

借國際金融科技中心建設的東風，國際資金紛紛涌向杭州。據《2020全球金融科技中心城市報告》顯示，杭州仍位于全球金融科技中心城市第一梯隊，進入世界前八強，體驗指數(shù)亦為全世界第一，這對提升杭州金融業(yè)的國際化水平、吸引國際資金起到重要的促進作用。杭州持續(xù)有效推動跨境業(yè)務的開展，通過積極搭建跨境貿易服務平臺和開辟跨境支付的方式，促進了杭州跨境電商的不斷創(chuàng)新發(fā)展?？缇畴娚痰膮f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，就是要共同建設一個服務主體多元、布局科學合理、運行高效有序的“跨境電商協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系”。2019年4月，國家外匯管理局創(chuàng)新應用中心區(qū)塊鏈技術研究院相關技術，搭建平臺，大大解決了中小企業(yè)跨境融資難和貴等問題。

3 啟示

杭州創(chuàng)新國際化在人才、企業(yè)、高校、國際資金等方面均有突出表現(xiàn)，在已經取得進展的基礎上，杭州堅持和繼續(xù)推動已經形成的成功經驗和做法，得到以下啟示。

站在全球高度和國家戰(zhàn)略視角，頂層謀劃設計城市創(chuàng)新國際化。面對經濟全球化不斷向縱深發(fā)展，面對實施“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、長三角城市群規(guī)劃等國家戰(zhàn)略的新背景，杭州必須順勢應時、用好戰(zhàn)略機遇，通過頂層謀劃設計，全面提升城市國際化水平。

營造良好的創(chuàng)新國際化生態(tài)環(huán)境。出臺集聚全球創(chuàng)新人才的各項政策，并積極推動各項政策落地見效。進一步完善引育高端人才相關舉措，通過強化城市“內核”，不斷吸引并集聚全球頂尖人才。此外，不斷提高國際頂尖人才綜合服務水平，讓人才安心扎根舒心發(fā)展。

激勵企業(yè)深度融入全球創(chuàng)新網絡。加大對本土企業(yè)海外研發(fā)投資進行經費支持。支持企業(yè)及時捕捉下一輪創(chuàng)新“風口”，形成更加開放包容的企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展體系，進一步提升面向全球創(chuàng)新網絡的鏈接能力。

參考文獻

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