李瑾

摘要：黨的十九大提出了振興鄉(xiāng)村的重要部署，尤其隨著近年來我國社會經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，對村集體經(jīng)濟發(fā)展工作也更加重視。因此，為了更好的推動國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，應(yīng)將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在首要位置，以此提高人們生活質(zhì)量和水平。文章就縣級政府推動村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑展開分析闡述，以期促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣級政府;推動;村集體經(jīng)濟;發(fā)展;新路徑

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)是提高村集體經(jīng)濟發(fā)展水平，這也是確保提高農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平，促進農(nóng)民生活富裕的基礎(chǔ)保障。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為探討的焦點，所以，要促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展，首要的任務(wù)就是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型，并改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钯|(zhì)量和水平，從而實現(xiàn)縮小農(nóng)村貧富差距的目的。因此，筆者站在縣級政府的角度上總結(jié)出幾點對策，以此來推動村集體經(jīng)濟蓬勃且可持續(xù)發(fā)展。

一、村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡

要了解村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中的不平衡現(xiàn)狀，需要對全縣的情況進行梳理，全縣的行政村共337個，其中有135個村擁有集體經(jīng)濟項目，總投資14747萬元，累計收益達到1025.4萬元。這135個村的集體經(jīng)濟項目中，有47個村沒有收入。結(jié)合這一現(xiàn)狀開展分析，發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍舊存在著很多問題，主要體現(xiàn)在村集體經(jīng)濟發(fā)展失衡方面，首先，自改革開放以來，不僅提高了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，但隨著市場經(jīng)濟的不斷變化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也帶來了較多的挑戰(zhàn)，現(xiàn)如今，集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡的矛盾相對來講比較突出，這也是由于村與村之間的發(fā)展本身就存在著較大的差異，再加上地理環(huán)境等其他因素的影響，都將影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。其次，集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡也會阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展，因此應(yīng)采取有效措施來進行處理，以此促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，縮小農(nóng)村貧富差距。

（二）經(jīng)濟管理體制不完善

結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟管理體制進行分析，管理體制缺乏完善性。管理水平亟待提高，究其內(nèi)里，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟管理團隊成員大都是基層組織成員，由于基層組織自身在管理水平方面仍舊有待提升，而且，管理體制的發(fā)展仍舊相對原始。此外，在管理層面，存在責(zé)權(quán)不明的情況，導(dǎo)致資金存在流失情況，使村集體的利益受到損失。部分偏僻的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不理想，集體經(jīng)濟發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上有投資，但數(shù)量有限，這在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。

（三）村集體經(jīng)濟發(fā)展效果不明顯

隨著市場經(jīng)濟體系改革的不斷深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，然而村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中仍舊存在著一些問題，村集體經(jīng)濟發(fā)展效果不明顯是較為突出的問題，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中重要的組成部分是土地資源和人力資源，只有做好這兩方面的基礎(chǔ)建設(shè)，才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但現(xiàn)實狀況是，藍田縣大部分村土地資源欠缺，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，本身在發(fā)展過程中能用土地資源有限，而且，土地因一些因素不能集中連片，使得村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中能夠使用的空間就會減少，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。其次，村集體經(jīng)濟發(fā)展模式具有單一性，集體經(jīng)濟管理缺乏規(guī)范性，在合同管理、支出審批、會計核算等環(huán)節(jié)也較為薄弱，且村集體收入相對較低。

二、縣級政府推動村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑

（一）明確工作思路推動村集體經(jīng)濟

伴隨著時代的變化，各行各業(yè)之間的競爭趨勢也在逐漸加大，而為了進一步促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，需要明確工作思路，應(yīng)注意在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)，其核心管理內(nèi)容應(yīng)是增收問題，這也是鄉(xiāng)村振興的重要措施，實現(xiàn)經(jīng)濟增收，應(yīng)從以下幾個方面入手： 第一，縣級政府部門人員應(yīng)發(fā)揮自身職能作用，要明確工作思路，為村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展指明方向，本身農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度直接關(guān)乎國家綜合實力，所以，必須要將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在首要的位置，進而切合實際促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。同時，也要發(fā)揮支部的作用，并明確各級人員崗位職責(zé)，使其認(rèn)識到自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，進而積極參與到村集體經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中來。第二，也要發(fā)揮相關(guān)干部的作用，必要的前提下可以設(shè)立相應(yīng)的激勵機制，以此調(diào)動人員的工作積極性。第三，積極探索實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟發(fā)展模式，在促進村集體經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶動我國經(jīng)濟發(fā)展，進而不斷提高國家綜合實力和市場競爭力。

（二）因村施策創(chuàng)新村經(jīng)濟發(fā)展模式

村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中的問題直接影響農(nóng)村的發(fā)展速度，所以，縣級政府部門人員還應(yīng)當(dāng)因村施策，不斷創(chuàng)新村經(jīng)濟發(fā)展模式，以此促進村集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。首先，要積極鼓勵企業(yè)勇于探索，進一步帶動村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，比如：可以采取入股經(jīng)營的方式，為相關(guān)單位提供訂單，進而帶動廣大農(nóng)村人民積極的參與到經(jīng)濟建設(shè)中來，也能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險共同承擔(dān)以及利益共享的美好愿望。同時，由于村與村之間存在著較大的發(fā)展差異，因此，更加需要因村施策，這樣才能滿足不同農(nóng)村的實際發(fā)展需求，為企業(yè)帶來更多的利潤空間。其次，可以采取資產(chǎn)經(jīng)營模式進行發(fā)展，作為縣級政府領(lǐng)導(dǎo)人員也要發(fā)揮自身職能作用，要轉(zhuǎn)變工作思路，可以通過多種形式的經(jīng)營模式，進一步為農(nóng)村提供更多的創(chuàng)業(yè)思路，并為集體經(jīng)濟發(fā)展帶來科學(xué)數(shù)據(jù)支持，也可以大力推廣資源開發(fā)型發(fā)展模式，或者是土地經(jīng)營發(fā)展模式。除此之外，在信息技術(shù)大背景下，需要積極引進農(nóng)村電商型發(fā)展模式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳農(nóng)特產(chǎn)品，進一步拓寬農(nóng)村產(chǎn)品銷售的途徑，進而提高村集體經(jīng)濟發(fā)展速度，提高群眾的經(jīng)濟收入。最后，應(yīng)拓展增收渠道，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾思想觀念，通過務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、集體經(jīng)濟分紅等多元化的創(chuàng)新模式入手，以此拓展增收渠道，進而確保實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（三）加大隊伍建設(shè)夯實村集體經(jīng)濟

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開技術(shù)人員的支持，為了推動村集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，縣級政府人員還應(yīng)當(dāng)加大隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)人員要抓好村級班子建設(shè)，對內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強技能培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，同時，也需提升素養(yǎng)及綜合品質(zhì)，只有高素質(zhì)、高技能的人員才能為村集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，進而不斷提高其市場經(jīng)濟駕馭能力，并有能力帶領(lǐng)廣大人民群眾走上致富的道路。同時，領(lǐng)導(dǎo)人員也要發(fā)揮自身職能作用，積極參與到干部隊伍建設(shè)中來，要明確工作思路且樹立正確的管理理念，也要提高其責(zé)任心，這樣才能推動整個村集體經(jīng)濟建設(shè)工作有序展開。