劉麗媛

摘 要：教育方針集中體現(xiàn)了不同歷史時(shí)期的教育發(fā)展總方向、總綱領(lǐng)和總目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的教育方針經(jīng)歷了調(diào)整、完善和確立、與時(shí)俱進(jìn)以及不斷豐富等幾個(gè)階段，從過(guò)去的教育方針我們可以看到歷史的局限性，但同時(shí)，我黨也在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷豐富、完善和發(fā)展教育方針，總結(jié)教育方針的發(fā)展歷程，對(duì)今天的教育改革有著重要的意義和啟示。

關(guān)鍵詞：教育方針;嬗變;啟示

中圖分類號(hào)：G4 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.062

改革開(kāi)放以來(lái)，教育方針的內(nèi)容在緊跟形式不斷地變化，但教育方針在中國(guó)教育發(fā)展中的地位始終沒(méi)有動(dòng)搖。所以研究教育政策的演變，有利于我們了解歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有利于我們建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)、全面提升公民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

1 教育方針的內(nèi)涵

教育方針是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)政黨根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治的需要，在一定歷史時(shí)期通過(guò)一定的立法程序確定教育發(fā)展的總方向和目標(biāo)，這是基礎(chǔ)教育政策的總結(jié)。其主要規(guī)定的是教育的性質(zhì)、目的以及實(shí)現(xiàn)教育目的的基本途徑，也就是教育培養(yǎng)的人為誰(shuí)服務(wù)、培養(yǎng)什么樣的人以及怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題。

2 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)教育方針的嬗變歷程

自改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的教育事業(yè)以迅雷不及掩耳盜鈴之勢(shì)發(fā)展進(jìn)步，為我國(guó)的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興奠定了良好的基礎(chǔ)，這一切都離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)修改制定適合中國(guó)的教育方針，離不開(kāi)全黨和全社會(huì)全面貫徹黨的教育方針。

2.1 改革開(kāi)放至20世紀(jì)80年中期代教育方針的調(diào)整

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)對(duì)全黨和全國(guó)的工作重點(diǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，聚力聚焦社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期。相應(yīng)地，教育方針也必須根據(jù)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行修改。

在1978年4月22日的全國(guó)教育工作會(huì)議上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們的學(xué)校是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)培養(yǎng)人才。培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)就是毛主席所說(shuō)的，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！痹摫硎錾钍苌鲜兰o(jì)50年代中后期至60年代初毛主席對(duì)教育方針的界定，政治色彩依然較為濃厚。此后，經(jīng)過(guò)幾年的大討論，強(qiáng)調(diào)了“要加強(qiáng)和改善思想政治工作”，同時(shí)，用“紅”與“?！边@樣較為抽象寬泛的表述來(lái)代替“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”。相較之前已經(jīng)有很大的突破和嘗試，盡管其主要精神沒(méi)有改變。

在1985年5月中共中央頒發(fā)的《關(guān)于教育體制改革的決定》中提出了：“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育。”這標(biāo)志著為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的教育方針已取代了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的教育方針。

不難看出，黨的十一屆三中全會(huì)后，教育方針對(duì)“教育為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)問(wèn)題，逐漸將“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)”淡化甚至徹底去掉，突顯出為“社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”，但對(duì)“培養(yǎng)什么人”這個(gè)問(wèn)題的本質(zhì)并未發(fā)生改變。

2.2 20世紀(jì)80年代后期至90年代教育方針的完善和確立

1986年3月，六屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的“七五”計(jì)劃，提出：“各級(jí)各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針，并根據(jù)各自的特點(diǎn)適當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)教育。”該表述用“德育、智育、體育、美育”四個(gè)方面來(lái)涵蓋人的全面發(fā)展，是片面的，同時(shí)，“適當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)教育”，這樣的表述并不明確。4月，審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)、培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義人才奠定基礎(chǔ)?！边@一表述中嘗試將全面發(fā)展和“四有”要求相互補(bǔ)充，但是“四有”要求一定程度上跟“德育”相互重復(fù)，同時(shí)，一個(gè)國(guó)家的教育方針不能僅僅針對(duì)義務(wù)教育而規(guī)定。

在汲取“三育”“四育”“四有”“X育+四有”等多次嘗試和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，后經(jīng)多次修改，最終于1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》，正式規(guī)定我國(guó)教育方針為：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！边@一表述明確了我國(guó)教育工作的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)和人才培養(yǎng)的基本途徑。

2.3 黨的十六大教育方針的與時(shí)俱進(jìn)

2002年11月，黨的十六大召開(kāi)，這是21世紀(jì)我黨召開(kāi)的第一次全國(guó)人民代表大會(huì)。黨的十六大報(bào)告中，更加突出人才培養(yǎng)、建設(shè)現(xiàn)代化中教育的重要作用，提出：“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@一教育方針是我黨新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，對(duì)教育工作進(jìn)一步認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出的，繼承了1995年教育方針的表述，又根據(jù)時(shí)代需要進(jìn)行了完善。首先，開(kāi)創(chuàng)性的提出了教育“為人民服務(wù)”的性質(zhì)和任務(wù)，這一表述既避免了過(guò)去總強(qiáng)調(diào)教育為政治服務(wù)，又突出了“人本主義思想”，同時(shí)也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的思想。其次，在培養(yǎng)的途徑上，在繼承教育“與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的同時(shí)，增加了“社會(huì)實(shí)踐”，進(jìn)一步拓寬了人才培養(yǎng)的途徑。最后，在培養(yǎng)目標(biāo)方面，首次將美育與德智體三育同時(shí)提出，進(jìn)一步明確了美育的地位，也體現(xiàn)了新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的新要求。

黨的十六大提出的教育方針與之前的教育方針一脈相承，既有繼承又有創(chuàng)新，反映了時(shí)代的要求，體現(xiàn)了我黨始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神。

2.4 黨的十八大以來(lái)教育方針的內(nèi)涵不斷豐富

黨的十七大首創(chuàng)性地提出了“育人為本、德育為先”的人才培養(yǎng)新要求。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)。黨的十九大要求把“立德樹(shù)人”放在第一位，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特征，對(duì)教育內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解不斷深化的一種體現(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)黨的全面發(fā)展教育方針的重大發(fā)展。首先，教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，黨的十八大將立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，揭示了教育的本質(zhì)，體現(xiàn)了我黨對(duì)培養(yǎng)人的新認(rèn)識(shí)和新成果。其次，教育的首要任務(wù)是促進(jìn)人的德性成長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)了德育在學(xué)校教育中的重要地位。最后，解釋了人的道德發(fā)展與全面發(fā)展之間的辯證關(guān)系，突出人的德性成長(zhǎng)是全面發(fā)展的首要保障，體現(xiàn)了我黨對(duì)教育規(guī)律科學(xué)而深刻的把握。

黨的十八大以來(lái)，我黨始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記深刻回答了培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人等重大問(wèn)題，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育注入了靈魂。

3 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)教育方針嬗變的啟示

教育方針的制定，既要受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面需求的制約，又要符合教育本質(zhì)要求，中國(guó)教育方針的演進(jìn)蘊(yùn)涵著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中中國(guó)教育緊跟時(shí)代快速發(fā)展的進(jìn)程。我國(guó)教育方針40余年與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的演變歷程，給了我們很多啟示。

3.1 必須始終堅(jiān)持方向性

一個(gè)國(guó)家興辦學(xué)校教育，其最終目的就是讓教育為其國(guó)家和人民的發(fā)展服務(wù)。一旦在培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題上出現(xiàn)偏差，那就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。我們國(guó)家和學(xué)校都是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家和學(xué)校。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的教育方針，從一開(kāi)始的“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)”到現(xiàn)在的“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”，期間經(jīng)歷了多次討論和變化，盡管前期的教育方針表述一定程度上不夠完善和準(zhǔn)確，但是總體上依然堅(jiān)持社會(huì)主義的方向。特別是黨的十八大以來(lái)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在事關(guān)辦學(xué)方向的問(wèn)題上毫不含糊、始終站穩(wěn)立場(chǎng)。同時(shí)，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持教育的發(fā)展方向和國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況、目標(biāo)以及未來(lái)方向保持一致，始終堅(jiān)持培養(yǎng)的社會(huì)主義建設(shè)和接班人為人民服務(wù)，為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

3.2 必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

我們國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面都在不斷發(fā)展變化，同時(shí)，教育也在隨著社會(huì)發(fā)展、時(shí)代前進(jìn)而進(jìn)步和完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的教育方針隨著社會(huì)的發(fā)展不斷成熟、完善，不同時(shí)期的教育方針對(duì)我國(guó)教育的發(fā)展起了非常重要的指引作用，但由于主客觀因素影響，往往存在一定的瑕疵，這就決定了必須要根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)對(duì)教育方針進(jìn)行完善和豐富。但也必須明確，教育方針在某個(gè)時(shí)期制定或貫徹落實(shí)不到位并不代表其未發(fā)揮作用，我們應(yīng)該在傳承中創(chuàng)新，正如歷來(lái)黨的教育方針都堅(jiān)持的一點(diǎn)，就是使受教育者在德智體美方面都有所發(fā)展，與此同時(shí)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，教育方針也經(jīng)歷了一開(kāi)始的“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)”，到現(xiàn)在的“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”的發(fā)展變化過(guò)程，尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育的全局，系統(tǒng)地回答了我國(guó)教育工作的方向性、全局性、戰(zhàn)略性等重大問(wèn)題，創(chuàng)新了我國(guó)的教育理論成果?？傊?，教育方針必須符合社會(huì)發(fā)展潮流、適應(yīng)時(shí)代特征、滿足社會(huì)和人民需要，才能進(jìn)一步形成有利于指導(dǎo)和幫助社會(huì)和人民的發(fā)展。

3.3 必須始終把握和堅(jiān)持規(guī)律性

教育是促進(jìn)人和社會(huì)發(fā)展的一種手段和方式，有一定的規(guī)律性。一方面，教育促進(jìn)人和社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，反過(guò)來(lái)，教育事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模也受制于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是教育和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。同樣，教育方針的制定也受制于社會(huì)發(fā)展的制約。改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更加突出強(qiáng)調(diào)的是教育的經(jīng)濟(jì)功能，強(qiáng)調(diào)的是使受教育者“成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！币越瓭擅駷楹诵牡闹醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體，更加突出強(qiáng)調(diào)教育的文化功能，要求教育在提高社會(huì)文化建設(shè)中能夠發(fā)揮更大的作用。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，更加注重的教育的個(gè)體社會(huì)化功能，要求教育在改善民生中能夠發(fā)揮更大的作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加突出強(qiáng)調(diào)的是教育的個(gè)體個(gè)性化功能，習(xí)近平總書(shū)記尊重教育規(guī)律，提出了扣好人生的第一?？圩?、加強(qiáng)理想信念教育、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、加強(qiáng)勞動(dòng)教育和實(shí)踐教育等一系列新論斷、新主張，這些都體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代我國(guó)教育發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，黨的教育方針不斷被完善和豐富。

從以上可以看出，要制定科學(xué)的教育方針，必須根據(jù)社會(huì)和人的發(fā)展變化來(lái)制定，必須遵循教育自身的規(guī)律，不能使教育成為附屬品，在價(jià)值取向上做到社會(huì)發(fā)展和個(gè)體身心發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，才能建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。

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