魯淵 雷良海

摘 ? 要：在事業(yè)單位的日常工作中，經(jīng)濟(jì)管理是至關(guān)重要的內(nèi)容，其與事業(yè)單位社會職能的發(fā)揮，以及事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展有著密切聯(lián)系;其工作質(zhì)量、完成效率的高低，能夠直接反映出事業(yè)單位本身的管理水平。因此，為了給事業(yè)單位拓展出更廣闊的發(fā)展空間，應(yīng)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮中存在的問題與完善策略給予深入探究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;管理職能

中圖分類號：F243 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）20-0122-03

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能改革是事業(yè)單位改革中不可忽視的一項工作內(nèi)容，是促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)職能改革的重要前提也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展過程中政府主體職能改革應(yīng)突破的重點(diǎn)難點(diǎn)。為了在新時期背景下的發(fā)展真正做到與時俱進(jìn)，充分滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，事業(yè)單位應(yīng)把握好各種契機(jī)，明確事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮應(yīng)遵循的規(guī)律特點(diǎn)、應(yīng)滿足的要求，構(gòu)建出更完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

首先是成本管理目標(biāo)。在事業(yè)單位成本管理中，應(yīng)對財政資金分配活動中成本對比關(guān)系做出充分考慮。具體來講，就是從微觀層面針對某一項目或是方案來分析社會資源配置帶來的影響。在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及事業(yè)單位體制改革不斷深入背景下，事業(yè)單位成本管理要緊跟時代發(fā)展步伐，明確其中存在的問題，基于績效管理思想來不斷完善[1]。

其次是投資管理目標(biāo)。分配管理目標(biāo)。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中，分配一直都是至關(guān)重要的一個問題，主要包括事業(yè)單位之間的分配，以及事業(yè)單位內(nèi)部職員之間的分配。通過對以往實踐經(jīng)驗的綜合分析可以明確，在事業(yè)單位分配中，為了明確事業(yè)單位分配目標(biāo)是否得到有效落實，應(yīng)定期開展評估與檢測。

再次，針對從事經(jīng)濟(jì)性事業(yè)的單位來講，投資管理是不容忽視的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要目標(biāo)。但面對日益激烈的市場競爭，事業(yè)單位的對外投資要強(qiáng)化管理，結(jié)合市場需求與自身實力來制訂出更完善的投資方案。

最后是籌資管理目標(biāo)。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，事業(yè)單位籌資模式呈現(xiàn)出了多元化特點(diǎn)，運(yùn)作模式也隨之不斷改變。就目前來看，因為運(yùn)行資金來源各不相同，事業(yè)單位逐漸形成了財政供養(yǎng)型、差額供養(yǎng)型和經(jīng)費(fèi)自籌型，且大多事業(yè)單位都擁有向外籌集資金的能力，這樣既可以使得自身財政壓力得到有效緩解，也能夠促進(jìn)事業(yè)單位市場競爭實力的顯著增強(qiáng)。但是，籌資模式的多元化發(fā)展帶來的風(fēng)險也是不容忽視的。所以，在具體籌資過程中，事業(yè)單位應(yīng)盡可能做到以相對較低的籌資成本，以及可控風(fēng)險來贏得更大的經(jīng)濟(jì)利潤空間[2]。

二、事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問題

（一）未構(gòu)建出完善的經(jīng)濟(jì)管理體系

就目前來看，很多事業(yè)單位建立起的管理體制都未得到系統(tǒng)的修正、規(guī)劃，未做到對法律、法規(guī)、政策的透徹了解與準(zhǔn)確把握，難以為相關(guān)體制的建立、實施與完善提供科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致在面對經(jīng)濟(jì)形勢重大變革時，沒有可參考的依據(jù)、方法。而還有一些事業(yè)單位雖然建立起了符合自身實際情況的經(jīng)濟(jì)管理實施程序，但因為監(jiān)督力度不夠，經(jīng)濟(jì)管理體制也不夠完善，各項職能無法得到充分發(fā)揮。

（二）缺乏高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理人才的有力支持

在新形勢背景下，很多事業(yè)單位都缺少高素質(zhì)人才，也未重視對專業(yè)管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，因而導(dǎo)致各部門之間的各項工作無法得到有效銜接與到位落實，極易導(dǎo)致各類矛盾、問題的產(chǎn)生，給事業(yè)單位的進(jìn)步帶來重重阻礙[3]。

（三）缺少應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的意識

隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位通常都會參與市場化活動，且隨著參與程度的不斷提升，各項管理活動經(jīng)費(fèi)來源也會呈現(xiàn)出多元化的特征，面對的財務(wù)風(fēng)險也會越來越高。但因為傳統(tǒng)工作理念的長期影響，很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員都未認(rèn)識到可能會面臨的風(fēng)險，更不會為了有效控制風(fēng)險而做出全方面的考慮與有效控制，長此以往，會導(dǎo)致事業(yè)單位陷入到財務(wù)風(fēng)險越來越大的境況，直到徹底崩塌。

（四）財政資金應(yīng)用問題頻出

就目前來看，很多事業(yè)單位都無法在財政資金應(yīng)用上做到?？顚Ｓ?。一方面，事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)人員以自身權(quán)力來追求個人利益，以至頻頻出現(xiàn)挪用公款的情況;另一方面，很多單位在財政資金應(yīng)用過程中都未做好規(guī)劃設(shè)計，在一些項目建設(shè)工作落實中較為盲目，未聯(lián)系實際對各類資源做出科學(xué)整合與合理引用，不僅會浪費(fèi)國家資金，也會給自身形象帶來不利影響，給社會帶來的消極影響也是不容忽視的。

三、事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的措施

（一）重視事業(yè)單位預(yù)算控制體系建設(shè)

一方面，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際情況，從進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算控制體系的構(gòu)建入手，來確保預(yù)算管理的總額配置、運(yùn)行監(jiān)督，以及預(yù)算問責(zé)等職能可以得到充分發(fā)揮。只有在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的預(yù)算資金，以及資金分配才能夠向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。另一方面，在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，對于單位的收入、支出應(yīng)給予充分考慮，而且要在執(zhí)行上年度預(yù)算的過程中對本年度預(yù)算進(jìn)行編制。此外，對于預(yù)算執(zhí)行過程中的管控工作也要給予足夠重視，以此來為預(yù)算管控效果的充分發(fā)揮提供有力保障。

（二）進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制建設(shè)

在預(yù)算編制過程中，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制的基本程序以及單位年度收益、支出的綜合分析來對單位預(yù)算做出更科學(xué)合理的編制。針對單位的日常支出，一定要做出清晰、完整的預(yù)算列表與支出明細(xì)記錄。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行完善、科學(xué)財務(wù)分配方案的制訂。在具體執(zhí)行中，一方面，在單位預(yù)算資金上一定要努力做到開源節(jié)流，就是要采取有效措施來對單位員工的福利補(bǔ)貼增長幅度做出合理控制;針對單位對外接待報銷制度也必須要嚴(yán)格控制。另一方面，針對單位項目申報來講，應(yīng)始終遵循科學(xué)有效原則。在此基礎(chǔ)上，聘請專家來開展針對性較強(qiáng)的項目調(diào)研，對項目的可行性、重要性進(jìn)行論證[4]。