權(quán)美琳

摘要：隨著高校擴(kuò)招，研究生培養(yǎng)質(zhì)量成為人們關(guān)注的問題。為提高我國研究生教育質(zhì)量，自2006年起我國進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作，研究生獎助制度改革成為重點(diǎn)。研究生獎助體系可以保障研究生學(xué)習(xí)生活，《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出國家要完善研究生獎助政策。研究生獎助體系是國家研究生教育管理制度的重要部分，高校研究生獎助體系實施對研究生教育體制改革具有重要意義。本文闡述了完善研究生獎助體系在研究生招生宣傳、培養(yǎng)模式等方面的促進(jìn)作用，對研究生獎助體系改革中的問題對策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：獎助體系；研究生教育；高校教育管理

中圖分類號：G643文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-7164（2021）02-0049-02

我國研究生獎助制度在高校教育發(fā)展中不斷改革，2006年我國啟動研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，為強(qiáng)化研究生創(chuàng)新能力，在高校中推廣研究生獎助制度改革，把研究生綜合表現(xiàn)作為評定獎學(xué)金的重要標(biāo)準(zhǔn)。2013年《財政部、教育部關(guān)于完善研究生教育投資機(jī)制的意見》出臺，公布《研究生國家助學(xué)金管理辦法》等管理條例，建立研究生助學(xué)金。目前評定獎學(xué)金工作中存在很多問題有待解決，研究生獎助體系需要不斷完善。

一、研究生獎助體系概述

《現(xiàn)代漢語詞典》對獎助的詮釋是用財務(wù)幫助，研究生獎助是通過經(jīng)濟(jì)手段幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，援助方式分為直接與間接形式，直接方法是學(xué)生申請獎學(xué)金，如助學(xué)貸款；間接方法是社會為大學(xué)捐助教育基金等。學(xué)生資助制度系統(tǒng)研究包括很多小系統(tǒng)，我國研究生獎助制度包括管理措施和管理辦法。研究生獎助體系是基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過獎助及管理辦法構(gòu)成的教育資助體系。

中國是高等教育規(guī)模最大的國家之一，研究生教育與國家經(jīng)濟(jì)實力休戚相關(guān)，完善特色研究生獎助體系是吸引世界精英人才赴中研修的重要原因，是研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要保障。開展研究生教育培養(yǎng)機(jī)制改革具有重要意義，2013年財政部與發(fā)改委聯(lián)合頒布《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》等系列文件，指出研究生獎助體系要建立在保持體系設(shè)計，激勵質(zhì)量提高，提高待遇水平基本原則上?，F(xiàn)行國家獎助體系由撥款獎助構(gòu)成，在完善研究生獎助政策體系中，構(gòu)建新型研究生國家助學(xué)金體系，應(yīng)構(gòu)建國家研究生獎學(xué)金體系、落實國家對研究生助學(xué)貸款相關(guān)制度[1]。2014年研究生教育實行全國收費(fèi)制度后，高校制定符合國家文件規(guī)定的獎助學(xué)金政策，由于高校類別不同，獎助政策導(dǎo)向存在差異，研究生獎助政策制定存在很大差別。

國家規(guī)定碩士研究生享受6000元/年的國家助學(xué)金，并以研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金等項目，資助在校研究生完成學(xué)業(yè)。高校對研究生獎助體系進(jìn)行完善時，大膽改革不適應(yīng)新形勢的相關(guān)制度，設(shè)立研究生校長獎學(xué)金、研究生優(yōu)秀學(xué)位論文獎勵等研究生獎助項目，通過科學(xué)合理的獎助政策激發(fā)研究生投身科研的熱情。設(shè)計研究生獎助體系著力提高培養(yǎng)質(zhì)量，激勵研究生潛心學(xué)習(xí)，按照獎優(yōu)助學(xué)、多方籌集資金原則，形成國家、學(xué)校、社會出資的研究生獎勵政策體系。為強(qiáng)化研究生獎助資金使用，高校成立研究生獎助學(xué)金評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究生獎助學(xué)金評選管理工作。

二、高校研究生獎助體系中的問題

通過不斷改革完善，高校研究生獎助學(xué)體系不斷改進(jìn)，研究生獎助學(xué)金作用顯現(xiàn)，在政策激勵下，高校研究生積極投身專業(yè)學(xué)習(xí)，研究生獎助學(xué)金改革完善成為培養(yǎng)機(jī)制改革的重要突破口，對研究生招生、培養(yǎng)等起到重要調(diào)控作用，對研究生教育改革具有積極影響。高校通過研究生獎助學(xué)金體系改革，推動包括研究生思政、培養(yǎng)等研究生教育綜合改革進(jìn)程，通過不斷實踐，探索高校研究生獎助體系，調(diào)動研究生科研積極性。但獎助體系的完善是一個動態(tài)調(diào)整的過程，目前研究生獎助體系改革實踐中依然存在不少問題。

隨著我國高校研究生獎助管理體制完善，研究生獎助管理發(fā)揮重要作用。2014年研究生教育全面收費(fèi)給管理研究生獎助學(xué)金工作帶來很大挑戰(zhàn)，部分高校出現(xiàn)研究生學(xué)習(xí)態(tài)度消極等不良現(xiàn)象，由于高校經(jīng)濟(jì)狀況不同，對研究生獎助未加強(qiáng)監(jiān)管，導(dǎo)致研究生檔案建立等程序不能高效率開展[2]。目前高校研究生獎助體系的問題主要出現(xiàn)在獎助管理、測評體系與監(jiān)督機(jī)制等方面。獎助管理方面的問題包括獎學(xué)金經(jīng)費(fèi)投入有限、研究生國家助學(xué)貸款政策不全面、獎助學(xué)金相關(guān)配套措施不完善。獎助測評體系存在的問題體現(xiàn)在困難學(xué)生認(rèn)定難以把握、研究生助學(xué)金測評機(jī)制不合理；獎助學(xué)金機(jī)制問題表現(xiàn)為監(jiān)管松散、獎助學(xué)金發(fā)放過程紊亂。高校尚無完善的獎助學(xué)金管理平臺，無法對資助學(xué)生進(jìn)行后續(xù)動態(tài)管理，多數(shù)高校發(fā)放獎助金由于評定細(xì)節(jié)等問題導(dǎo)致不能準(zhǔn)確發(fā)放。

近年來隨著研究生收費(fèi)制度改革，很多研究生選擇讀研前參加工作緩解經(jīng)濟(jì)壓力。研究生期間的待遇不能滿足收入需求，部分研究生生活支出較多。一些研究生隱瞞參加工作的事實，偽裝為無固定工資收入者，享受國家、學(xué)校的獎助學(xué)金待遇。研究生獲得的數(shù)萬元獎學(xué)金為其生活帶來很大改善，一些研究生發(fā)放獎學(xué)金后肆意揮霍國家獎勵，在校研究生對駕馭較大財富能力有待提高。學(xué)校在獎助學(xué)金使用條款中規(guī)定要用于支持學(xué)習(xí)，但對資金使用去向不能詳細(xì)規(guī)定，只能靠研究生自我約束，因此制度層面如何規(guī)避獎助學(xué)金濫用是獎助體系改善的方向。研究生在規(guī)定3年修業(yè)年限內(nèi)順利畢業(yè)值得慶祝，但隨著高校提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，許多研究生規(guī)定年限內(nèi)不能完成學(xué)業(yè)，對因做出高水平創(chuàng)新性成果需延期的研究生，國家有關(guān)部門尚無相應(yīng)資助政策，導(dǎo)致部分研究生處于獎助覆蓋盲區(qū)，不利于研究生培養(yǎng)體制改革。

三、研究生教育獎助體系管理對策

獎助學(xué)金是國家、高校、社會給予優(yōu)秀學(xué)生的獎勵，旨在激勵學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。隨著高等教育體制改革深入推進(jìn)，我國高校研究生獎助體系不斷完善，為激勵研究生努力學(xué)習(xí)、專心科研，提高研究生創(chuàng)新能力與培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但由于多方面原因，研究生獎助學(xué)金管理中存在諸多問題，影響?yīng)勚鷮W(xué)金作用的發(fā)揮[3]。我國高校研究生獎助體系相比發(fā)達(dá)國家研究生教育獎助制度存在很大差距，目前我國研究生教育獎助體系的不足體現(xiàn)為：形式有待擴(kuò)充，制度亟須完善，信用體系有待建立。

針對當(dāng)前我國研究生教育獎助體系中的問題，完善研究生獎助學(xué)體系，需要加強(qiáng)研究生獎助管理，優(yōu)化獎助金測評機(jī)制，健全獎助金監(jiān)督反饋制度，通過加強(qiáng)研究生學(xué)籍動態(tài)管理，完善資金使用過程監(jiān)督，建立延期畢業(yè)生獎助標(biāo)準(zhǔn)等措施，充分發(fā)揮研究生獎助金體系的作用，為提高研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量提供更多支持。對部分學(xué)籍異常的研究生可以采取加強(qiáng)日常教育管理、向?qū)熈私馇闆r等方式終止對其的資助，對作假學(xué)生暫停發(fā)放獎助學(xué)金[4]。對正常受助研究生應(yīng)掌握其在校情況，及時對困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，建立全面的獎助學(xué)金監(jiān)督機(jī)制。2014年新研究生獎助制度實施后，國家投入大量資金用于對無工資收入研究生的資助，研究生獎助管理部門要掌握受助研究生情況，引導(dǎo)受助研究生合理使用資金。確定受助人后，借助輔導(dǎo)員談話、導(dǎo)師關(guān)注等途徑，了解受助研究生使用資金情況，如發(fā)現(xiàn)受助人不合理使用獎助學(xué)金，應(yīng)及時管控，對作假學(xué)生嚴(yán)肅處理。

2014年研究生教育實行收費(fèi)制度后，高校出臺系列獎助政策，建立完善的獎助體系，保障研究生日常生活。高校提高入學(xué)博士研究生獎助金，通過設(shè)立高水平論文獎勵、創(chuàng)新培育項目等獎助政策資助研究生科研[5]，保障學(xué)生的科研生活。持續(xù)高投入可能影響學(xué)校其他經(jīng)費(fèi)使用，學(xué)校獎助部門應(yīng)積極拓展校外資源，在校設(shè)立企業(yè)，減輕學(xué)校財政壓力。積極同合作企業(yè)聯(lián)系，在校設(shè)立獎學(xué)金項目，企業(yè)每年出資用于獎勵研究生，學(xué)校以個人名義設(shè)立紀(jì)念獎學(xué)金，資助優(yōu)秀博碩士畢業(yè)研究生。對于因發(fā)表高水平論文、參與地方科研項目轉(zhuǎn)化合理延期的研究生，國家無統(tǒng)一規(guī)定，實際工作中很多博士研究生為發(fā)表高水平論文延期畢業(yè)。學(xué)校應(yīng)參照國家標(biāo)準(zhǔn)，由導(dǎo)師出資為學(xué)生設(shè)立延期畢業(yè)獎助學(xué)金。導(dǎo)師對具有科研潛力的研究生提供助研補(bǔ)助，對研究生給予政策資助，支持其產(chǎn)出高水平科研成果。

高校研究生獎助學(xué)金評審問題主要是如何體現(xiàn)公平性，深層次問題是對不同專業(yè)研究生如何評價，如何在不同專業(yè)建立科學(xué)的評價機(jī)制。確定專業(yè)化研究生評估指標(biāo)和合理的評價機(jī)制是動態(tài)管理研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的目標(biāo)。研究生測評指標(biāo)成為影響研究生行為的重要因素，研究生教育個體差異明顯，不同專業(yè)培訓(xùn)課程培養(yǎng)目標(biāo)不同，如何做好獎助金評審易引起爭議。高校要根據(jù)研究生培養(yǎng)制度，開展具有公信力的評審，制定相應(yīng)規(guī)章制度，是研究生獎助金測評成功的關(guān)鍵。要認(rèn)識到物質(zhì)困難不能當(dāng)作精神困難，確定困難可向?qū)W校申請幫助，高校相關(guān)部門應(yīng)領(lǐng)會落實國家對困難學(xué)生的獎助政策，困難大學(xué)生受助要提高自身素質(zhì)。

四、結(jié)語

本文運(yùn)用教育公平理論對我國研究生獎助體系進(jìn)行分析。高校目前獎學(xué)金制度具有一定優(yōu)越性，同時存在較大調(diào)整空間，發(fā)達(dá)國家研究生獎助體系在形式內(nèi)容與信用體系等方面比我國研究生教育管理模式更為先進(jìn)科學(xué)。我國研究生資助政策前期效應(yīng)得到一定發(fā)揮，中期政策效應(yīng)有待完善，政策后期效應(yīng)需從測評指標(biāo)與測評機(jī)制進(jìn)行修正。高校應(yīng)完善研究生獎助學(xué)金監(jiān)督機(jī)制，健全貧困研究生數(shù)據(jù)庫，注重研究生學(xué)習(xí)方式同步引導(dǎo)等措施落實。通過營造健康有效的監(jiān)控反饋機(jī)制，健全組合監(jiān)督反饋組織，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整相應(yīng)監(jiān)督程序，實現(xiàn)研究生資助政策科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉松東，劉邦衛(wèi).新一輪研究生教育改革下我國研究生獎助體系及其人才培養(yǎng)研究[J].教育與教學(xué)研究，2016，30（08）：63-68.

[2]馬明霞.中國科學(xué)院博士生培養(yǎng)模式研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2017.

[3]趙可心.華盛頓大學(xué)教育碩士研究生教育研究[D].保定：河北大學(xué)，2019.

[4]張玉婷.西南聯(lián)大的研究生教育研究[D].昆明：云南師范大學(xué)，2020.

[5]李晨園.自我管理視角下的研究生獎助制度研究[D].南昌：江西師范大學(xué)，2019.

（薦稿人：宮炳成，北華大學(xué)研究生院院長，教授）（責(zé)任編輯：李小依）