曾祎

摘要：科技與經(jīng)濟結(jié)合的唯一路徑是科技成果成功轉(zhuǎn)化，也是促進社會各領(lǐng)域高速發(fā)展直接動力。本文針對科技成果轉(zhuǎn)化的重要性展開分析，并闡述了當(dāng)前成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀和抑制科技成果轉(zhuǎn)化的問題，并結(jié)合當(dāng)前阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的問題提出相應(yīng)管理舉措，為科技行政管理部門提出建設(shè)性意見，促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化;技術(shù)標準;問題和路徑

引言

為了促進國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)為科技成果提供技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)實踐平臺。國家近年來提高了對科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度，并頒布了有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)機制和政策改革，這一系列規(guī)范性文件對促進科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢做了進一步修訂，廢除了阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的機制，確保科技成果轉(zhuǎn)化通道暢通，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了孵化溫床。當(dāng)前我國發(fā)展戰(zhàn)略對科技成果轉(zhuǎn)化是一個機遇與挑戰(zhàn)并存時期，應(yīng)認清當(dāng)前發(fā)展形勢，主動求變，推動高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)驅(qū)動力，突出創(chuàng)新優(yōu)勢，根據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)合理布局，提高企業(yè)核心技術(shù)內(nèi)涵，制定成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，提高各領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)能力，發(fā)揮科技行政管理部門職能，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

1科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

1.1成果轉(zhuǎn)化難

我國現(xiàn)行機制科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準程序較為復(fù)雜，審批不容易通過，影響轉(zhuǎn)化率，即使科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的收益也沒有明確的分配標準，不能達到科研人員心理預(yù)期，缺乏研發(fā)積極性。隨著近年來對轉(zhuǎn)化法進一步修訂并實施，部分區(qū)域已經(jīng)簡化了科技成果轉(zhuǎn)化程序，當(dāng)前科技成果均以轉(zhuǎn)讓、投資、許可等形式體現(xiàn)，但資本參與形態(tài)、權(quán)益分配等沒有明確規(guī)定，嚴重影響了科研機構(gòu)以及高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效果。

1.2轉(zhuǎn)化效益低

并不是每一個參與研發(fā)的成果都能最終走向市場并發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈，其中要通過科技研發(fā)、技術(shù)嫁接、小試、中試，投融資、知識產(chǎn)權(quán)等眾多環(huán)節(jié)，最終才能放大到產(chǎn)量、進入工業(yè)化發(fā)展，需要多方主體參與并支持。但是當(dāng)前創(chuàng)新成果孤島化問題日益顯現(xiàn)，科技資源沒有充分整合，影響轉(zhuǎn)化效益。

2制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙

2.1科研評價與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)

科研評價體系重心落在了學(xué)術(shù)論文、專利、研發(fā)獎勵等，與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈脫離了聯(lián)系，課題經(jīng)費、職稱評審等作為當(dāng)前科研機構(gòu)主要研究對象，對專利產(chǎn)出量關(guān)注度大于其質(zhì)量?？蒲袡C構(gòu)以及具備研究課題的院校工作重心放到科研立項，而沒有考慮到所研究的課題是否能夠帶來產(chǎn)業(yè)化成果，脫離了市場就成為無源之水，嚴重影響科技成果轉(zhuǎn)化率。

2.2科技成果資源沒有整合

科技型企業(yè)作為市場的主導(dǎo)，可以實現(xiàn)科技成果的市場化與商業(yè)化，科研機構(gòu)核心工作是對前沿技術(shù)的研發(fā)，高等院校聚集了大量頂尖科研人才，創(chuàng)新技術(shù)理論知識，科技成果研發(fā)應(yīng)整合高等院校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)三方面資源，共同推進體制建設(shè)，如果三方面沒有得到有效銜接，將影響科技成果轉(zhuǎn)化效率。當(dāng)前，財政投入生產(chǎn)的科技成果分布不同領(lǐng)域，導(dǎo)致資源分散，科技成果未能實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

2.3科研機構(gòu)推進成果轉(zhuǎn)化作用不夠

目前科技成果同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，各大科技機構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化功能不全，中試載體數(shù)量不足，雖然國家對科研技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)提高了重視程度，發(fā)展初具規(guī)模，但由于規(guī)模較小、機構(gòu)零散、發(fā)展能力弱等突出問題嚴重影響科技成果轉(zhuǎn)換，市場化自主運行難以實現(xiàn)。我國技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)數(shù)量較少，雖然科技部針對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，但沒有做出職稱認定或評審等政策支持，影響部分專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)轉(zhuǎn)移意愿，導(dǎo)致當(dāng)前市場嚴重缺乏跨專業(yè)、多元化的復(fù)合型技術(shù)人才，也是制約科技成果轉(zhuǎn)化的另一因素。

3推進科技成果轉(zhuǎn)化工作的思路

首先，政府應(yīng)制定有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化政策支持，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建政策平臺。同時采用第三方技術(shù)評價，是促進科技成果轉(zhuǎn)化及供需對接的紐帶，為技術(shù)引進和進一步?jīng)Q策參考提供基礎(chǔ)信息。其次，應(yīng)依托高校，推動供給方轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，促進后續(xù)技術(shù)成熟并投入市場化運營，有效測評投資風(fēng)險和預(yù)期收益，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)測評信息。最后，技術(shù)經(jīng)理人在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中可以增進互信，在信息和服務(wù)方面發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬了轉(zhuǎn)化成果的供需雙方信息，根據(jù)市場雙方訴求，對技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化相關(guān)資源等進行專業(yè)分析，提供高端專家智庫支撐。

3.1找準定位

為了加快科技成果轉(zhuǎn)化，科技行政管理部門應(yīng)對科技成果有正確的認知，并不是所有科研成績都可以轉(zhuǎn)化為科技成果，其中將能夠轉(zhuǎn)化的科技成果分為兩類，一類是共性技術(shù)，另一類是產(chǎn)業(yè)技術(shù)。其中基礎(chǔ)研究工作以及技術(shù)推廣對推動社會發(fā)展與科技成果轉(zhuǎn)化效果是同等重要?？萍疾繛樘岣呖萍汲晒D(zhuǎn)化效率，專門成立了成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司，全面指導(dǎo)和管理科技成果轉(zhuǎn)化工作，制定相應(yīng)政策保護，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺，設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才，促進政府與市場的深度融合，強化行政管理部門的指導(dǎo)作用。

3.2明確路線

市場的供需關(guān)系是不足以推動科技成果轉(zhuǎn)化效率的，國家及行業(yè)政策引領(lǐng)和推動是科技成果轉(zhuǎn)化的核心。只有完善各項管理職能、協(xié)調(diào)各專業(yè)支持、領(lǐng)導(dǎo)參與服務(wù)等職責(zé)，把控國家政策變化，確保足夠科研資金支持，做好行政調(diào)控作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化效益。政府資金可以對社會資源整合再利用，做好統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，政府購買服務(wù)，獎勵與補助并存的形式，使科技成果不斷向技術(shù)市場發(fā)展，暢通資金渠道。另外，可以加強技術(shù)市場與資本市場的融合發(fā)展，發(fā)揮政府財政金融杠桿作用，政府為了消除科研單位或社會機構(gòu)的顧慮，可以采取風(fēng)險補償或者天使投資的政策引導(dǎo)，在政策的利好前提下，推動金融資本和社會機構(gòu)資金支持科研成果，不斷拓展技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，促進科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，營造和諧的市場經(jīng)濟發(fā)展氛圍。

3.3完善制度

政府及相關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，充分認清時代變化，根據(jù)前沿科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，研究和制定符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的政策措施，推動科技成果轉(zhuǎn)化效率。為了完善科技成果轉(zhuǎn)化政策和制度，應(yīng)支持“容錯”“糾錯”機制，為科技成果轉(zhuǎn)換創(chuàng)建良好的市場平臺和社會氛圍，確?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為人類文明發(fā)展提供新的路徑。隨著近年來我國頒布的有關(guān)推進科技成果轉(zhuǎn)化法，摒棄了傳統(tǒng)固有思想，構(gòu)建了國家創(chuàng)新示范區(qū)，為科研人員賦予了所有權(quán)和使用權(quán)，推動了國家資產(chǎn)存量不斷攀升。政府及相關(guān)職能部門應(yīng)針對科研機制加以完善，探索“容錯”機制，鼓勵科研人員努力探索新的知識領(lǐng)域，寬容失敗的機制可以讓科研人員更加大膽嘗試新的領(lǐng)域、突破新的技術(shù)難關(guān)，弘揚科研的匠人精神，摒棄原有部分科研人員急于求成、貪功冒進的錯誤思想，推動科研單位勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，促進科研成果轉(zhuǎn)化效率。

3.4搭建平臺

政府及有關(guān)職能部門應(yīng)對影響科技成果轉(zhuǎn)化的所有障礙進行打通，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進科技成果向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮政府樞紐作用。為了完善科技成果服務(wù)體系，應(yīng)在高校、科技型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、政府及相關(guān)部門融合發(fā)展，為科技成果轉(zhuǎn)換搭建平臺。實現(xiàn)市場化、專業(yè)化、交互合作的技術(shù)憑條，整合科技成果轉(zhuǎn)化資源，構(gòu)建全面的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，強化技術(shù)要素要點，使科研技術(shù)跨區(qū)域、跨專業(yè)的技術(shù)交易形式，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)。同時對科技中介機構(gòu)大力培育和發(fā)展，使科技中介服務(wù)機構(gòu)可持續(xù)運營，促進科技成果進一步轉(zhuǎn)化。

4結(jié)束語

不是所有的新技術(shù)都能帶來新的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，應(yīng)通過科學(xué)的機制和社會多方共同協(xié)作使科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，推動社會向前發(fā)展。因此，我國應(yīng)健全科技成果轉(zhuǎn)換機制，構(gòu)建和諧的研發(fā)平臺、創(chuàng)建科技中介機構(gòu)、培育復(fù)合型人才，使政府、產(chǎn)業(yè)鏈、高校、研發(fā)機構(gòu)、資金支持等多方面配合，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，并生成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

參考文獻：

[1]康旭東，張心陽，楊中楷.美國國家科學(xué)基金會促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的措施與啟示[J/OL].中國科學(xué)基金，2021（03）：473-481[2021-07-09].https：//doi.org/10.16262/j.cnki.1000-8217.2021.03.009.

[2]孫俊華，魏麗.中國高校科技成果轉(zhuǎn)化路徑選擇——中國內(nèi)地28省市模糊集定性比較分析[J/OL].科技進步與對策：1-8[2021-07-09].http：//epub.ccc.gou5juan.com/kcms/detail/42.1224.G3.20210702.1034.008.html.

[3]蔡穎，林筠，王琪，張茹鑫.科技成果商業(yè)規(guī)模示范：組織學(xué)習(xí)與政府政策支持的作用[J/OL].科技進步與對策：1-8[2021-07-09].http：//epub.ccc.gou5juan.com/kcms/detail/42.1224.g3.20210702.0944.002.html.

[4]陳舒，李賀南，楊璐，陳奕彤，楊碩.吉林省高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀[J].中國科技信息，2021（13）：102-103.

[5]李金瓊，冀強偉.河北高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場定位研究——以藝術(shù)專業(yè)領(lǐng)域為例[J].河北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2021，26（03）：83-85.