曾祎

摘要：科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的唯一路徑是科技成果成功轉(zhuǎn)化，也是促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域高速發(fā)展直接動(dòng)力。本文針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重要性展開(kāi)分析，并闡述了當(dāng)前成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀和抑制科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)前阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題提出相應(yīng)管理舉措，為科技行政管理部門(mén)提出建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);問(wèn)題和路徑

引言

為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)為科技成果提供技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)實(shí)踐平臺(tái)。國(guó)家近年來(lái)提高了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度，并頒布了有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)機(jī)制和政策改革，這一系列規(guī)范性文件對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)做了進(jìn)一步修訂，廢除了阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化通道暢通，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了孵化溫床。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存時(shí)期，應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，主動(dòng)求變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，突出創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)合理布局，提高企業(yè)核心技術(shù)內(nèi)涵，制定成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，提高各領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)能力，發(fā)揮科技行政管理部門(mén)職能，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

1科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

1.1成果轉(zhuǎn)化難

我國(guó)現(xiàn)行機(jī)制科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)程序較為復(fù)雜，審批不容易通過(guò)，影響轉(zhuǎn)化率，即使科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的收益也沒(méi)有明確的分配標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)到科研人員心理預(yù)期，缺乏研發(fā)積極性。隨著近年來(lái)對(duì)轉(zhuǎn)化法進(jìn)一步修訂并實(shí)施，部分區(qū)域已經(jīng)簡(jiǎn)化了科技成果轉(zhuǎn)化程序，當(dāng)前科技成果均以轉(zhuǎn)讓、投資、許可等形式體現(xiàn)，但資本參與形態(tài)、權(quán)益分配等沒(méi)有明確規(guī)定，嚴(yán)重影響了科研機(jī)構(gòu)以及高等院校科研成果轉(zhuǎn)化效果。

1.2轉(zhuǎn)化效益低

并不是每一個(gè)參與研發(fā)的成果都能最終走向市場(chǎng)并發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈，其中要通過(guò)科技研發(fā)、技術(shù)嫁接、小試、中試，投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等眾多環(huán)節(jié)，最終才能放大到產(chǎn)量、進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展，需要多方主體參與并支持。但是當(dāng)前創(chuàng)新成果孤島化問(wèn)題日益顯現(xiàn)，科技資源沒(méi)有充分整合，影響轉(zhuǎn)化效益。

2制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙

2.1科研評(píng)價(jià)與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)

科研評(píng)價(jià)體系重心落在了學(xué)術(shù)論文、專利、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等，與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈脫離了聯(lián)系，課題經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)審等作為當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)主要研究對(duì)象，對(duì)專利產(chǎn)出量關(guān)注度大于其質(zhì)量?？蒲袡C(jī)構(gòu)以及具備研究課題的院校工作重心放到科研立項(xiàng)，而沒(méi)有考慮到所研究的課題是否能夠帶來(lái)產(chǎn)業(yè)化成果，脫離了市場(chǎng)就成為無(wú)源之水，嚴(yán)重影響科技成果轉(zhuǎn)化率。

2.2科技成果資源沒(méi)有整合

科技型企業(yè)作為市場(chǎng)的主導(dǎo)，可以實(shí)現(xiàn)科技成果的市場(chǎng)化與商業(yè)化，科研機(jī)構(gòu)核心工作是對(duì)前沿技術(shù)的研發(fā)，高等院校聚集了大量頂尖科研人才，創(chuàng)新技術(shù)理論知識(shí)，科技成果研發(fā)應(yīng)整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)三方面資源，共同推進(jìn)體制建設(shè)，如果三方面沒(méi)有得到有效銜接，將影響科技成果轉(zhuǎn)化效率。當(dāng)前，財(cái)政投入生產(chǎn)的科技成果分布不同領(lǐng)域，導(dǎo)致資源分散，科技成果未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

2.3科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化作用不夠

目前科技成果同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，各大科技機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化功能不全，中試載體數(shù)量不足，雖然國(guó)家對(duì)科研技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)提高了重視程度，發(fā)展初具規(guī)模，但由于規(guī)模較小、機(jī)構(gòu)零散、發(fā)展能力弱等突出問(wèn)題嚴(yán)重影響科技成果轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)化自主運(yùn)行難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，雖然科技部針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，但沒(méi)有做出職稱認(rèn)定或評(píng)審等政策支持，影響部分專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)轉(zhuǎn)移意愿，導(dǎo)致當(dāng)前市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏跨專業(yè)、多元化的復(fù)合型技術(shù)人才，也是制約科技成果轉(zhuǎn)化的另一因素。

3推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的思路

首先，政府應(yīng)制定有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化政策支持，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建政策平臺(tái)。同時(shí)采用第三方技術(shù)評(píng)價(jià)，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及供需對(duì)接的紐帶，為技術(shù)引進(jìn)和進(jìn)一步?jīng)Q策參考提供基礎(chǔ)信息。其次，應(yīng)依托高校，推動(dòng)供給方轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，促進(jìn)后續(xù)技術(shù)成熟并投入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，有效測(cè)評(píng)投資風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)測(cè)評(píng)信息。最后，技術(shù)經(jīng)理人在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中可以增進(jìn)互信，在信息和服務(wù)方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬了轉(zhuǎn)化成果的供需雙方信息，根據(jù)市場(chǎng)雙方訴求，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化相關(guān)資源等進(jìn)行專業(yè)分析，提供高端專家智庫(kù)支撐。

3.1找準(zhǔn)定位

為了加快科技成果轉(zhuǎn)化，科技行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)科技成果有正確的認(rèn)知，并不是所有科研成績(jī)都可以轉(zhuǎn)化為科技成果，其中將能夠轉(zhuǎn)化的科技成果分為兩類，一類是共性技術(shù)，另一類是產(chǎn)業(yè)技術(shù)。其中基礎(chǔ)研究工作以及技術(shù)推廣對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與科技成果轉(zhuǎn)化效果是同等重要?？萍疾繛樘岣呖萍汲晒D(zhuǎn)化效率，專門(mén)成立了成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司，全面指導(dǎo)和管理科技成果轉(zhuǎn)化工作，制定相應(yīng)政策保護(hù)，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)，設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)政府與市場(chǎng)的深度融合，強(qiáng)化行政管理部門(mén)的指導(dǎo)作用。

3.2明確路線

市場(chǎng)的供需關(guān)系是不足以推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化效率的，國(guó)家及行業(yè)政策引領(lǐng)和推動(dòng)是科技成果轉(zhuǎn)化的核心。只有完善各項(xiàng)管理職能、協(xié)調(diào)各專業(yè)支持、領(lǐng)導(dǎo)參與服務(wù)等職責(zé)，把控國(guó)家政策變化，確保足夠科研資金支持，做好行政調(diào)控作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效益。政府資金可以對(duì)社會(huì)資源整合再利用，做好統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助并存的形式，使科技成果不斷向技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，暢通資金渠道。另外，可以加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的融合發(fā)展，發(fā)揮政府財(cái)政金融杠桿作用，政府為了消除科研單位或社會(huì)機(jī)構(gòu)的顧慮，可以采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或者天使投資的政策引導(dǎo)，在政策的利好前提下，推動(dòng)金融資本和社會(huì)機(jī)構(gòu)資金支持科研成果，不斷拓展技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，營(yíng)造和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。

3.3完善制度

政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，充分認(rèn)清時(shí)代變化，根據(jù)前沿科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，研究和制定符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策措施，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化效率。為了完善科技成果轉(zhuǎn)化政策和制度，應(yīng)支持“容錯(cuò)”“糾錯(cuò)”機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)換創(chuàng)建良好的市場(chǎng)平臺(tái)和社會(huì)氛圍，確保科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為人類文明發(fā)展提供新的路徑。隨著近年來(lái)我國(guó)頒布的有關(guān)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，摒棄了傳統(tǒng)固有思想，構(gòu)建了國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)，為科研人員賦予了所有權(quán)和使用權(quán)，推動(dòng)了國(guó)家資產(chǎn)存量不斷攀升。政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)針對(duì)科研機(jī)制加以完善，探索“容錯(cuò)”機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員努力探索新的知識(shí)領(lǐng)域，寬容失敗的機(jī)制可以讓科研人員更加大膽嘗試新的領(lǐng)域、突破新的技術(shù)難關(guān)，弘揚(yáng)科研的匠人精神，摒棄原有部分科研人員急于求成、貪功冒進(jìn)的錯(cuò)誤思想，推動(dòng)科研單位勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化效率。

3.4搭建平臺(tái)

政府及有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)影響科技成果轉(zhuǎn)化的所有障礙進(jìn)行打通，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮政府樞紐作用。為了完善科技成果服務(wù)體系，應(yīng)在高校、科技型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、政府及相關(guān)部門(mén)融合發(fā)展，為科技成果轉(zhuǎn)換搭建平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、交互合作的技術(shù)憑條，整合科技成果轉(zhuǎn)化資源，構(gòu)建全面的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，強(qiáng)化技術(shù)要素要點(diǎn)，使科研技術(shù)跨區(qū)域、跨專業(yè)的技術(shù)交易形式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)。同時(shí)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)大力培育和發(fā)展，使科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)科技成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。

4結(jié)束語(yǔ)

不是所有的新技術(shù)都能帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，應(yīng)通過(guò)科學(xué)的機(jī)制和社會(huì)多方共同協(xié)作使科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)健全科技成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，構(gòu)建和諧的研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)建科技中介機(jī)構(gòu)、培育復(fù)合型人才，使政府、產(chǎn)業(yè)鏈、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、資金支持等多方面配合，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并生成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

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